Дело № 2а-90/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующегоДегтяренко Е.А.,

при секретареКачкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области 

с участием помощника прокурора Бахарева В.Д.,

административное дело по административному исковому заявлению Асиновского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новониколаевского сельского поселения о признании незаконным бездействия в непринятии мер по организации вывоза свалки, о понуждении к совершению действий, 

установил:

Асиновский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новониколаевского сельского поселения о признании бездействие ответчика, выражающееся в непринятии мер по организации вывоза свалки отходов лесопиления на земельном участке, расположенном по адресу: , незаконным; возложение обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по организации вывоза свалки отходов лесопиления на земельном участке, расположенном по адресу: , указав, что при проведении проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Новониколаевского сельского поселения Асиновского района Томской области, выявлено на указанном земельном участке, несанкционированное размещение отходов лесопиления (свалка). Согласно ст. 28 Устава МО «Новониколаевское сельское поселение», утвержденного решением Совета Новониколаевского сельского поселения от 03.09.2010 года к компетенции администрации Новониколаевского сельского поселения отнесены участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а так же осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения. Непринятие ответчиком мер по ликвидации свалки является несоблюдение требований действующего законодательства и ухудшает экологическую обстановку населенного пункта, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

В судебном заседании прокурор Бахарев В.Д. исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования признала в полном объеме, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, /дата/ Асиновской городской прокуратурой Томской области, при проведении проверки исполнения администрацией Новониколаевского сельского поселения Асиновского района Томской области законодательства об охране окружающей среды, была выявлена несанкционированное размещение отходов лесопиления на территории Новониколаевского сельского поселения на земельном участке, расположенном на территории Новониколаевского сельского поселения по адресу: , что подтверждается актом проверки от /дата/, фототаблицей к акту проверки от /дата/. 

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 7 указанного закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 4 (п.17) Устава МО «Новониколаевское сельское поселение», утвержденного решением Совета Новониколаевского сельского поселения от 03.09.2010 года к компетенции администрации Новониколаевского сельского поселения отнесены участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а так же осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения. 

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

П. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Таким образом, органом местного самоуправления полномочия, возложенные на него законом, осуществляются с нарушением закона. Неисполнение администрацией Новониколаевского сельского поселения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком и считает, что административные исковые требования Асиновского городского прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Асиновского городского прокурора действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новониколаевского сельского поселения удовлетворить.

Признать бездействие администрации Новониколаевского сельского поселения Асиновского района Томской области, выражающееся в непринятии мер по организации вывоза свалки отходов лесопиления на земельном участке, расположенном по адресу: , незаконным. 

Обязать администрацию Новониколаевского сельского поселения Асиновского района Томской области, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по организации вывоза свалки отходов лесопиления на земельном участке, расположенном по адресу: 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области. 

Судья подпись ФИО2