Дело № 12-26/2019 

УИД 42RS0015-01-2019-000824-98

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 13 мая 2019 года

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Ермоленко О.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов города Новокузнецка Кемеровской области по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, предусмотренном ст. 21.5 КРФ об АП в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов города Новокузнецка Кемеровской области НОМЕР от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КРФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, так как нарушены сроки привлечения его к административной ответственности. 

ДАТА он закончил ФГБОУВО «КемГУ», что подтверждается дипломом бакалавра. Следовательно, он должен был сообщить в военный комиссариат об изменении сведений об образовании в течение 14 календарных дней, а именно с ДАТА по ДАТА.

Считает, что двухмесячный срок привлечения к административной ответственности начинает течь с ДАТА и истекает ДАТА.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено ДАТА, то есть после истечения установленного законом срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал, суду пояснил, что после окончания университета в военкомат сведения об этом не сообщил, так как не знал.

Защитник ФИО1 - В.Л.Г. просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Военный комиссар Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов города Новокузнецка Кемеровской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Судом установлено, что решением призывной комиссии от ДАТА ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но, не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами до ДАТА (л.д. 22-23).

ДАТА ФИО1 получил диплом бакалавра ФГБОУВО «Кемеровский государственный университет» (л.д.6-10), однако в военный комиссариат Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов города Новокузнецка Кемеровской области об окончании учебного заведения в двухнедельный срок не сообщил. 

Постановлением военного комиссара Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов города Новокузнецка Кемеровской области НОМЕР от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КРФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В связи с тем, что ФИО1 обязан был сообщить об изменении учетных сведений воинского учета (сведения об образовании) в течение определенного законом срока (в течение двух недель с момента окончания учебного заведения), совершенное им правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении образования истек ДАТА.

Однако, протокол об административном правонарушении составлен ДАТА, то есть по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Из статьи 28.9 КоАП РФ следует, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление военного комиссара Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов города Новокузнецка Кемеровской области от ДАТА по делу об административном правонарушении НОМЕР предусмотренном ст. 21.5 КРФ об АП в отношении ФИО1, нельзя признать законным, в связи, с чем оно подлежит отмене. 

Согласно статье 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд, ст.ст. 30.6-30.7 КРФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов города Новокузнецка Кемеровской области по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, предусмотренном ст. 21.5 КРФ об АП в отношении ФИО1 отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья О.А. Ермоленко