12-93/2021

24RS0027-01-2021-000147-35 

РЕШЕНИЕ

26 марта 2021 года г. Кодинск 

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Сосновская М.В., находящийся по адресу: /663491, 

<

...>, каб. 233/, рассмотрев единолично в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Ива-лес» (далее – ООО «Ива-лес») на постановление и.о. заместителя руководителя краевого государственного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 за №206/70-ПОСТ-2020 от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ

в отношении юридического лица – ООО «Ива-лес», юридический адрес: 663485, 

<

...>, зарегистрированного в качестве юридического лица администрацией города Усть-Илимска от 26 октября 2001 года, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 242001001, 

установил:

постановлением и.о заместителя руководителя краевого государственного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 за №206/70-ПОСТ-2020 от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, ООО «Ива-лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с приведенным постановлением, директор ООО «Ива-лес» - ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене обжалуемого постановления. В обоснование приводит доводы о том, что дата осуществления рубки в отсутствие правоустанавливающих документов (без лесной декларации) административным органом достоверно не установлена, в связи с чем невозможно исчислить срок давности привлечения к административной ответственности. Акт дешифрования мест использования лесов и акт соответствия лесонарушений в ООО «Ива-лес» не направлялись, общество не вызывалось для фиксации факта рубки, чем было лишено права заявлять свои возражения. В указанной связи полагает, что состав административного правонарушения не доказан. Ссылается на ненадлежащее извещение о месте, дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. Указывает, что ни протокол об административном правонарушении, ни постановление по делу об административном правонарушении не содержат разъяснений процессуальных прав лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, приводит доводы о том, что ООО «Ива-лес» неоднократно было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушений, имеющих единый объект, в рамках проведения работ по заготовке леса по договорам аренды № 84-з от 09 сентября 2008 года, договора №777-з от 31 октября 2018 года, единую объективную сторону, выполненную в одно и то же время, а также субъект и субъективную сторону. 

Должностное лицо административного органа, ООО «Ива-лес» о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, нахожу заслуживающими внимания доводы подателя жалобы о привлечении ООО «Ива-лес» за истечением годичного срока привлечения к административной ответственности, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений (ч. ч. 1, 3 ст. 16.1 ЛК РФ).

После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки.

Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утверждены Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474.

В силу пункта 4 приведенных Правил заготовки древесины, заготовка древесины осуществляется в соответствии с названными Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора аренды №84-з от 09 сентября 2008 года, с учетом последующего заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины №777-з от 31 октября 2018 года (заключаемый на новый срок без проведения торгов по ранее действующему договору от 09 сентября 2008 года №84-з) министерством лесного хозяйства Красноярского края предоставлены ООО «Ива-лес» сроком на 10 лет лесные участки, находящиеся в государственной собственности, для заготовки древесины, общей площадью 36197 га, расположенные Красноярский край, Кежемский район КГБУ «Кодинское лесничество», в том числе: лесной участок площадью 34518 га, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Недокурское участковое лесничество, кварталы №№146-153, 182, 205-213, 226-237, 250-261 из состава земель лесного фонда, с кадастровым номером 24:20:1500004:234.

Постановлением от 21 декабря 2020 года и.о. заместителя руководителя краевого государственного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 за № 206/70-ПОСТ-2020 по делу об административном правонарушении, ООО «Ива-лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку осуществило рубку в квартале 228, выделах 1,2 Недокурского участкового лесничества без лесной декларации.

Как следует из содержания приведенного постановления, вина ООО «Ива-лес» установлена административным органом КГКУ «Лесная охрана» на основании совокупности имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении за №03 от 07 октября 2020 года, заявления о подаче на рассмотрение в КГБУ «Кодинское лесничество» лесной декларации, лесной декларацией №1, согласно которой в период с 15 по 30 октября 2018 года ООО «Ива-лес» будет использовать леса для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном по договору №84-з от 09 сентября 2008 года, актом камеральной обработки карточки дешифрования от 08 июля 2020 года, карточками дешифрирования мест использования лесов №19250070002280301 и №19250070002280201 на 16 июня 2019 года (первый снимок) и на 17 июня 2020 года (второй снимок), из анализа которых усматривается, что на 16 июня 2019 года лесосека (квартал 228, выделы 1,2) не вырублена, тогда как по состоянию на 17 июня 2020 года рубка лесосеки осуществлена. 

При этом административным органом не дана надлежащая оценка акту камеральной обработки карточек дешифрования КГБУ «Кодинское лесничество» от 08 июля 2020 года, из которой следует, что после получения 16 июня 2019 года КГБУ «Кодинское лесничество» космоснимков (на которых видно, что лесосека не вырублена) по выделам в квартале 228, выделах 1,2 Недокурского участкового лесничества, лесничим осуществлен осмотр указанной лесосеки, и на момент осмотра 21 августа 2019 года лесосика была вырублена.

Согласно разъяснениям, данным в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В силу п. 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, составляет один год со дня обнаружения административного правонарушения. 

Принимая во внимание все вышеизложенное, с учетом того, что административным органом выявлена рубка ООО «Ива-лес» лесосеки без декларации в квартале 228, выделах 91,2 Недокурского участкового лесничества – 21 августа 2019 года, годичный срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ истек 21 августа 2020 года, из чего следует, что составление протокола об административном правонарушении и последующее вынесение постановления не основано на законе.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу закона, истечение срока давности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении вне зависимости от стадии производства.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ после истечения срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления за №206/70-ПОСТ-2020 от 21 декабря 2020 года с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, 

решил:

жалобу директора ООО «Ива-лес» на постановление и.о. заместителя руководителя краевого государственного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 за №206/70-ПОСТ-2020 от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Ива-лес», удовлетворить.

Постановление и.о. заместителя руководителя краевого государственного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 за за №206/70-ПОСТ-2020 от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Ива-лес» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Судья М.В. Сосновская