Дело № 2-1463/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

г. Новокузнецк 09 октября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Дементьева В.Г.,

при секретаре Логиновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка», Администрации г. Новокузнецка о заключении договора найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Муниципальному бюджетному учреждению ««Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка», Администрации г. Новокузнецка о заключении договора найма жилого помещения. Требования мотивирует тем, что он постоянно проживает в муниципальной квартире по адресу: ул.....г...... Совместно с ним проживают его супруга - А.Т.И., сын - А.В.П., сын- А.Н.П., 2 внучки - А.Д.Н. и А.М.Н.. Квартира предоставлена истцу в .. .. ....г. в связи с работой в «.......» в должности ........ В указанное жилое помещение он вместе с семьей был заселен из общежития, представленного этой же организацией, при вселении разрешительные документы не предоставлялись, и ордер на руки никогда не выдавался. На сегодняшний день дом по ул.....г..... признан аварийным и не пригодным для проживания, в связи с чем, планируется расселение жильцов с предоставлением пригодного жилья. Однако для получения нового жилья необходимо предоставить договор найма или ордер, которого у него нет. .. .. ....г. он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, и согласно ответа №... от .. .. ....г. ему отказано в предоставлении муниципальной услуги «заключение договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования» на том основании, что отсутствуют правовые основания для заключения договора найма жилого помещения, так как дом признан аварийным. Считает подобный отказ нарушающим его законное право на заключение договора социального найма жилого помещения в связи со следующими обстоятельствами: он проживал в спорном жилом помещении с .. .. ....г. вместе со своей семьей, что подтверждается справкой о регистрации по месту жительства от .. .. ....г., отметкой в паспорте, квитанциями об оплате коммунальных услуг. В настоящее время продолжает проживать в спорном жилье и фактически является нанимателем жилого помещения.

Просит признать себя нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г..... обязать ответчика заключить с ним договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г.....

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ г.Новокузнецка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ходатайств не заявлял.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка - ФИО2, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., выданной сроком по .. .. ....г. (л.д.27), в суд не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, направила возражения, согласно которым администрация города Новокузнецка возражает против удовлетворения заявленных требований, считает заявленные требования незаконными и не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно нормам законодательства, действующего на момент вселения истца (47 ЖК РСФСР) ордер являлся единственным основанием для вселения в жилое помещение. В соответствии с Решением Исполнительного комитета № 487 от 10.12.1975 года «О введении в городе Новокузнецке единого ордера на заселение жилых помещений» с 01 января 1976 года в городе Новокузнецке был введен единый ордер исполкома городского Совета депутатов трудящихся на заселение жилых помещений независимо от ведомственной принадлежности этих помещений. Согласно данному Решению администрация города являлась единственным органом, правомочным выдавать ордера на заселение жилых помещений. Согласно сведениям ООО «.......» истец, а также А.В.П., А.Т.И. числятся зарегистрированными в спорном жилом помещении с .. .. ....г.. Администрация города Новокузнецка жилое помещение по ул.....г..... не выдавала, ордер на жилое помещение не предоставляла. Таким образом, при отсутствии первичного основания для вселения в жилое помещение, полагаем, что у истца не возникло право пользования жилым помещением, поскольку не подтверждена законность вселения в квартиру. Согласно действующему законодательству - объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Многоквартирный жилой дом №..., расположенный по ул.....г....., на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №... от .. .. ....г. признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем заключить договор социального найма на указанное жилое помещение не представляется возможным (л.д.25-27). 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. 

В соответствии с ч.2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

В соответствии с ч.1 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Судом установлено, что в квартире по адресу: ул.....г..... зарегистрированы: истец – ФИО1 с .. .. ....г.; сын истца – А.В.П. с .. .. ....г.; сын истца – А.Н.Ю. с .. .. ....г.; внучка истца – А.Д.Н. с .. .. ....г., внучка истца – А.М.Н. с .. .. ....г.; жена истца – А.Т.И. с .. .. ....г. (л.д.7,19).

Согласно пояснениям истца квартира по адресу: ул.....г..... предоставлена истцу в .. .. ....г. в связи с работой в «.......» в должности ....... (л.д.6-оборот). В указанное жилое помещение он вместе с семьей был заселен из общежития, представленного этой же организацией, при вселении разрешительные документы не предоставлялись, и ордер на руки никогда не выдавался. ФИО1 проживал со своей семьей в спорной квартире с момента регистрации, продолжает проживать по настоящее время, использует жилое помещение по назначению, несет бремя по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, следит за техническим состоянием квартиры, тем самым фактически исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения. 

Исполнительным комитетом Новокузнецкого городского Совета депутатов трудящихся № 487 от 10.12.1975 принято Решение о введении с 01.01.1976 в г. Новокузнецке единого ордера исполкома городского Совета депутатов трудящихся на заселение жилых помещений независимо от ведомственной принадлежности этих помещений.

Заключением №... от .. .. ....г. межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы г. Новокузнецка №... от .. .. ....г., на основании уведомления о созыве от .. .. ....г., по результатам рассмотренных документов и обследования, многоквартирный дом по ул.....г..... признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием является ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д.26-27). 

В соответствии с п.1 ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч.ч. 1,2,4 ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из анализа указанных норм, объектами жилищных прав являются жилые помещения, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Кроме того, согласно письменным пояснениям представителя ответчика Администрации г.Новокузнецка – ордер на жилое помещение по ул.....г..... не выдавала. Истцом обратного суду не представлено. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что истцу следует отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1 не представлено доказательств на основании которых он и его семья были вселены в спорное жилое помещение для проживания и пользования, а также поскольку жилое помещение по ул.....г..... признано аварийным и подлежит сносу, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г..... 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г.....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2017.

Судья В.Г. Дементьев