Мировой судья Ильченко Л.В. Дело №12-646/2019

Р Е Ш Е Н И Е

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дзержинского районного суда 

<

адрес> Гринченко Е.В., рассмотрев жалобу защитника Никулина Сергея Алексеевича на постановление мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.21 КоАП РФ в отношении главного редактора сетевого издания «Кривое-зеркало.ру» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ главный редактор сетевого издания «Кривое-зеркало.ру» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

В настоящей жалобе защитник Никулин С.А., выражая несогласие с названным судебным актом, просит об его отмене и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В обоснование жалобы указывает на то, что в качестве доказательства, подтверждающего вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, приложена докладная записка сотрудника Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-дн, акт об изготовлении скриншота с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ., распечатки страниц из интернета. Каких-либо иных доказательств, не представлено. Вместе с тем, из фиксации сотрудниками контролирующего органа нельзя с должным образом установить факт административного правонарушения, в отличии сведений подтвержденных нотариусом, так как невозможно определить действительно ли проводился осмотр информационного ресурса, принадлежащий юридическому лицу (должностному лицу), привлекаемому к административной ответственности. Между тем, в материалы дела представителем ФИО1 был представлен протокол осмотра доказательств, составленный ДД.ММ.ГГГГ. нотариусом 

<

адрес> ФИО2, зарегистрированный в реестре за №, редакционный материал «Сергей Шнуров вступился за «алкашей и тунеядцев», который не содержал в себе нецензурную брань. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что административное дело рассмотрено без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в нарушение ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были. Кроме того, без должного внимания были оставлены доводы о возможности замены назначенного административного штрафа на предупреждение. При установлении виновности ФИО1 судья не учел представленные в материалы дела доказательства отсутствия в редакционном материале нецензурной брани, что может свидетельствовать о добровольном прекращении совершения виновных действий при определении его вины. Также не учтены смягчающие обстоятельства – совершение административного правонарушения впервые. 

В судебное заседание ФИО1 и защитник Никулин С.А. не явились, о дате и месте рассмотрения жалобы извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Брызгалина К.Н., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала и просила удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу ст. 4 Закона о СМИ в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок.

Согласно материалам дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее - Управление Роскомнадзора) ДД.ММ.ГГГГг., в рамках полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, установлен факт распространения редакцией сетевого издания "Кривое-зеркало.ру" (свидетельство о регистрации от 17.05.2013г. серии ЭЛ №ФС 77-54180) ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 38 минут в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом https:krivoe-zerkalo.ru/content/sergej-shnurov-vstupilsya-za-alkashej-i-tuneyadtsev.html редакционного материала «Сергей Шнуров вступился за «алкашей и тунеядцев», содержащего нецензурную брань.

А именно, в указанном материале содержалось изображение страницы социальной сети instagram.com. Изображение содержало стихотворный текст, в строках которого был изложен текст следующего содержания: «Слышал много я, но что такого «бранное слово»…, «Кто работает, то «бранное слово» не получает….». Выявленные слова не содержатся в словниках нормативных словарей современного русского языка, а в специальных словарях содержат пометку «обсценное», что, учитывая контекст его употребления, позволяет отнести «бранные слова» в категории нецензурной брани.

Указанные действия главного редактора сетевого издания «Кривое-зеркало.ру» ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность главного редактора сетевого издания «Кривое-зеркало.ру» ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; докладной запиской начальника отдела ОНМК ФИО4 и ведущего специалиста – эксперта ОНМК ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. о результатах внепланового СН СМИ сетевого издания «Кривое-зеркало.ру»; актом об изготовлении скриншота с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением копий страниц, сделанных с адреса https:krivoe-zerkalo.ru/content/sergej-shnurov-vstupilsya-za-alkashej-i-tuneyadtsev.html; заключением о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Кривое-зеркало.ру» № с приложением №; свидетельством о регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Кривое-зеркало.ру» серии Эл №ФС77-54180 от ДД.ММ.ГГГГ.; копией договора между учредителем и главным директором средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО1 является главным редактором средства массовой информации – сетевого издания «Кривое-зеркало.ру», в полномочия которого входит руководство деятельностью Редакции, он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности Издания законом о средствах массовой информации и другими законодательными актами РФ, подписывает материал для выходы в Издание; учредителем СМИ является ЗАО «Единая Дирекция Культурно-Массовых Мероприятий».

Правовое регулирование отношений в сфере свободы слова и свободы массовой информации осуществляется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации).

В силу ст. 4 Закона о средствах массовой информации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.

К нецензурным словам относятся слова неприличные и непристойные. Нецензурная брань - это не просто ряд неприличных и непристойных слов, а слов осуждающих, резко порицающих и обидных, с помощью которых человека пытаются унизить, обидеть, показать его половую принадлежность, социальный статус и т.

<

адрес> брань выражается в словах и выражениях, не соответствующих нормам современного русского литературного языка.

"Нецензурная брань" - непристойная лексика, неприличная лексика, обсценная (матерная) лексика.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно Рекомендациям по применению Закона о средствах массовой информации, подготовленным с учетом обсуждений, прошедших в Роскомнадзоре с участием представителей основных телеканалов, радиоканалов, периодических печатных изданий, сетевых изданий, а также Экспертной комиссии при Роскомнадзоре и специалистов Института русского языка им. В.В. Виноградова, к нецензурным словам и выражениям относятся четыре общеизвестных слова, начинающихся на "х", "п", "е", "б", а также образованные от них слова и выражения.

Анализ размещенного ДД.ММ.ГГГГ. в 13:38 часов редакцией СМИ сетевого издания «Кривое-зеркало.ру» редакционного материала «Сергей Шнуров вступился за «алкашей и тунеядцев», позволяет прийти к выводу о том, что содержащиеся в нем общеизвестные слова "б" и производного от слова «х» носит оскорбительный характер, являются неприличными по форме, тем самым не отвечают требованиям современного русского литературного языка, в связи с чем оснований сомневаться в том, что данные слова относятся к нецензурной брани, у суда не имеется.

Таким образом, действия главного редактора сетевого издания «Кривое-зеркало.ру» ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы заявителя, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации, мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП Российской Федерации установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее размещение материала, содержащего нецензурную брань, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Всем собранным по делу об административном правонарушении доказательствам, вопреки доводам жалобы, дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Довод защитника Никулина А.С. о недоказанности в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, а также отсутствии события, со ссылкой на представленный протокол осмотра доказательств, составленный нотариусом 

<

адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг., не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. (дату выявления административного правонарушения), а также на дату составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГг.), в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом https:krivoe-zerkalo.ru/content/sergej-shnurov-vstupilsya-za-alkashej-i-tuneyadtsev.html редакционного материала «Сергей Шнуров вступился за «алкашей и тунеядцев», в котором отсутствовала нецензурная брань.

Доводы защитника Брызгалиной К.Н. о том, что стихотворение было опубликовано ФИО6 на своей личной странице в сети Instagram, произведение не было изменено, удалено или каким-либо образом отредактировано ни автором, ни сетью Instagram, они должны были являться субъектами административного правонарушения, также являются несостоятельными исходя из следующего.

По смыслу статьи 57 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", и разъяснений изложенных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", средство массовой информации не несет ответственности за распространение сведений, представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся, в том числе в опубликовании нецензурной брани, только в том случае, если оно дословно, а именно без искажения и придания какого-либо иного смысла, воспроизвело сообщение либо материал, опубликованные другим средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности, то есть только в случае первоначального распространения соответствующих сведений именно средством массовой информации, зарегистрированным в Российской Федерации, либо иностранным средством массовой информации.

Из материалов дела следует, что «Instagram» является социальной сетью, в которой размещается общедоступная информация и доступ к которой доступен всем пользователям сети "Интернет", он не имеет тиража, ни продукции, распространяемой в виде печатных сообщений, материалов, изображений, в связи с чем требования не является средством массовой информации, на который распространяются положения ФЗ «О средствах массовой информации».

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. 

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Ссылка в жалобе на необходимость замены административного штрафа на предупреждение, не является безусловным и достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, мировым судьей, а также судьей при рассмотрении настоящей жалобы не установлено оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. По смыслу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной.

Назначенное ФИО1 административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Мировым судьей учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

С учетом изложенного, состоявшееся постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора сетевого издания «Кривое-зеркало.ру» ФИО1, отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении главного редактора сетевого издания «Кривое-зеркало.ру» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Никулина Сергея Алексеевича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в надзорную инстанцию 

<

адрес> областного суда в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Е.В. Гринченко