дело № 2-817/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буденновск 13 июня 2018 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Чулков В.Н.,

при секретаре судебного заседания Лазаренко Ю.В., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району ФИО2, действующей по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району о признании права на досрочное получение пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд, с иском указывая, что ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда России по Буденновскому району Ставропольского края. На момент обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, трудовой стаж её педагогической деятельности составлял 25 лет 0 месяцев 02 дня, что являлось основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Трудовой стаж педагогической деятельности подтверждается записями в её трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя в 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в 

<

данные изъяты> в должности воспитателя. В связи с переименованием данного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность воспитателя в 

<

данные изъяты>, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ Также, согласно записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя по высшей категории в 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности воспитателя по высшей категории в 

<

данные изъяты> Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком. ДД.ММ.ГГГГ она получила решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности не подлежат включению следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> поскольку такое учреждение в МДОУ не поименовано в Списке учреждений,утвержденном Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. С учетом исключенных периодов стаж её работы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 01 месяц 23 дня. Данный отказ считает незаконным. В связи с чем просит, признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и обязать ГУ-УПФ РФ по Буденновскому району включить в стаж её педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> обязать досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, произвести полный расчет пенсии с указанной даты и взыскать в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала и суду пояснила, считает неправомерными доводы Пенсионного фонда о том, что МДОУ не поименовано в списке Постановления №781, поскольку в п. 1.8 данного списка указано о включении в трудовой стаж периодов работы воспитателем, старшим воспитателем, работающих в детских садах всех наименований. Поэтому периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности воспитателя в 

<

данные изъяты>» должны быть включены в педагогический стаж работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель также производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи, с чем период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в педагогический стаж работы.

Представитель Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району ФИО2 исковые требования не признала и суду пояснила, что поддерживает основания для отказа, изложенные в решении об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснение истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, застрахованных лиц Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по Буденновскому району от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25-го стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначении пенсии по старости (л.д. 8-12).

Согласно указанного решения в педагогический стаж работы ФИО1 были включены периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> переименованном с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в 

<

данные изъяты>, переименованном с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> переименованном с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>

С учетом включенных периодов работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж работы ФИО1 составлял 24 года 01 месяц 23 дня.

При этом в педагогический стаж ФИО1 не были включены: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» закреплено право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено положение в соответствии, с которым в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка поименована должность воспитателя. В пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка поименованы Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан», до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно уточняющей справки ФИО1 работала в должности «воспитатель» в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была принята переводом на должность «воспитатель» 9 разряда в 

<

данные изъяты>» и выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

<

данные изъяты> функционирует с ДД.ММ.ГГГГ и по документам прослеживаются наименования учреждения за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в связи с передачей в муниципальную собственность города Буденновска.

<

данные изъяты>» на основании Постановления Главы Буденновской территориальной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, преобразован в 

<

данные изъяты> На основании решения Думы города Буденновска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в 

<

данные изъяты>

На основании решения Думы города Буденновска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение 

<

данные изъяты> (л.д. 25-26).

В указанный период работы ФИО1 деятельность муниципального дошкольного образовательного учреждения регулировалось в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» (с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от 1402.1997 г. №179).

Согласно п. 3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности.

Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.

Исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО1 с момента поступления на работу в 

<

данные изъяты> и до настоящего времени работала и продолжает работать в одном и том же учреждении, осуществляет одни и те же функции, связанные с воспитанием детей.

В связи, с чем периоды работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в её педагогический стаж работы.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в педагогический стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Отказывая во включении в педагогический стаж ФИО1, периода её нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, ГУ УПФ РФ по Буденновскому району исходило из того, что правилами N 516, 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ указанного периода. Поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в 

<

данные изъяты>», переименованном с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>

В указанный период работы ФИО1 была направлена на курсы повешения квалификации.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в педагогический стаж работы, поскольку в указанный период за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

Согласно ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» (далее Закон) предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п/п 19 ч. 1 ст. 30 Закона, пенсия в Российской Федерации назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом включенных периодов на день обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району, педагогический стаж работы ФИО1 составлял более 24 года 11 месяцев 22 дня (24 года 01 месяц 23 дня +14 дней +05 месяцев +04 месяца 15 дней). 

Из указанного следует, что ФИО1 не имела требуемого 25 летнего педагогического стажа работы.

В связи, с чем не подлежат удовлетворению требования о возложении на ГУ УПФ РФ по Буденновскому району обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжает работать в должности воспитателя в 

<

данные изъяты>. 

В связи, с чем требуемый 25-летний педагогический стаж ФИО1 выработала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснений, данных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

При таких установленных судом обстоятельствах досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 со дня возникновения у нее права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с разъяснениями, данными в пятом абзаце п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Судебные расходы, понесенные по делу ФИО1 складываются из оплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд в сумме 300 рублей (л.д. 34).

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены полностью, суд взыскивает в пользу истца судебные расходы в размере 150 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 о признании необоснованным отказа в назначении досрочной пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить периоды работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть начиная с 19 июня 2018 года. 

отпечатано

в совещательной комнате 

Судья: Чулков В.Н.