Дело № 2а-204/2025

УИД 56RS0040-01-2025-000142-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием заместителя прокурора Ташлинского района Оренбургской области Маслова М.И.,

представителя административного ответчика: администрации МО Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ташлинского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ташлинского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Ташлинского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите территории и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о безопасности гидротехнических сооружений. В ходе проверки установлено, что на территории МО Придолинный сельсовет Ташлинский район Оренбургской области расположено гидротехническое сооружение: 

...

До настоящего времени какие-либо меры по постановке на учёт вышеуказанных объектов в качестве бесхозяйных, по дальнейшему оформлению на них право собственности ответчиком не предпринимаются, что создает угрозу наступления негативных последствий в виде чрезвычайных ситуаций.

Просит суд обязать администрацию МО Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйной гидротехническое сооружение:

...

В судебном заседании заместитель прокурора Ташлинского района Оренбургской области Маслов М.И. просил удовлетворить требования по основаниям указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО Придолинный сельсовет ФИО1 в судебном заседании согласилась с требованиями прокурора. 

Представители заинтересованных лиц - администрации МО Ташлинский район Оренбургской области, Западно-Уральского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абзацем 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее по тексту - Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ) под «гидротехническими сооружениями» понимаются: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно статье 5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании общих требований, к числу которых в числе прочего отнесены: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 года N 1606 утверждено Положение об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности, на которое собственник отказался (далее по тексту - Положение). Согласно пункту 4 названного Положения, при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

Орган государственного надзора на основании уведомлений органов местного самоуправления о выявлении гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, а также осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности этих гидротехнических сооружений (пункт 6 Положения).

Пунктами 8 и 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) закреплено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (статья 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской).

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года N 931 (далее по тексту - Порядок), которым предусмотрено, что принятие на такой учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5).

В судебном заседании установлено, что на территории МО Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области находится гидротехническое сооружение:

...

Указанные объекты в настоящее время собственника не имеют, относятся к бесхозяйному недвижимому имуществу.

(дата) прокуратурой Ташлинского района в адрес главы МО Придолинный сельсовет внесено представление об устранении нарушений.

(дата) МО Придолинный сельсовет в ответ на запрос прокурора района сообщают, что на территории муниципального образования располагается ГТС на 

<

адрес>. Проектная документации и документации о технических параметрах ГТС не имеется, разрешительная документация, декларации безопасности ГТС, а также вся остальная запрашиваемая по документации отсутствует.

Согласно акту от (дата), утвержденным главой МО Придолинный сельсовет (дата) комиссия пришла к выводу о необходимости проводить регулярные визуальные наблюдения за техническим состоянием ГТС ..., земляная плотина нуждается в капитальном ремонте. 

Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет возникновение у органа местного самоуправления обязанности по её постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области, - удовлетворить.

Обязать администрацию МО Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в течении 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения:

...

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.И. Штоббе

Мотивированное решение суда изготовлено 2 июля 2025 года.

Судья И.И. Штоббе