Дело №2-585/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

15 ноября 2018 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи ЛОБАНОВА В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области о включении спорных периодов в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 16 марта 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с приложением к заявлению трудовой книжки, архивных и льготных справок, подтверждающих необходимый стаж работы в тяжелых условиях труда в должности газоэлектросварщика и электрогазосварщика, составляющий более 12 лет 6 месяцев. Однако ответчиком решением от 06 апреля 2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что по представленным документам невозможно подтвердить постоянную и полную занятость во вредных условиях труда и характер выполняемой работы. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с тем, что он не обязан подтверждать занятость на протяжении полного рабочего дня в тяжелых условиях труда, так как из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №№ 1,2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего времени дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Кроме того, ранее действовавшее законодательство в области пенсионного обеспечения предусматривало возможность включения периодов обучения и прохождения службы по призыву в ВС РФ при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учетом изложенного, истец просил суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы в должности газоэлектросварщика: в 

<

данные изъяты> с 21 сентября по 27 октября 1981 года; на 

<

данные изъяты> с 26 января 1984 года по 16 июля 1986 года, за исключением нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в июне 1984 года и в феврале-марте 1985 года; в 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>», в 

<

данные изъяты> с 09 ноября 2006 года по 02 апреля 2009 года, в 

<

данные изъяты>» с 10 июня 2009 года по 15 января 2010 года. Также с учетом подп.»з, к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. №590, истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж период обучения в ГПТУ № 

<

данные изъяты> с 01 сентября 1978 года по 25 июля 1981 года по специальности арматурщик- электрогазосварщик и период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 09 ноября 1981 года по 28 ноября 1983 года. С учетом включения данных периодов просил суд обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 16 марта 2018 года, то есть с даты подачи заявления в пенсионный орган. 

В ходе судебного разбирательства истцом неоднократно увеличивались и уточнялись исковые требования и в окончательном виде ФИО1 просил суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы в должности газоэлектросварщика: 

<

данные изъяты>» с 21 сентября по 27 октября 1981 года; на 

<

данные изъяты> с 26 января 1984 года по 16 июля 1986 года, за исключением нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в июне 1984 года и в феврале-марте 1985 года; в 

<

данные изъяты> с 12 января по 01 апреля 1987 года; в 

<

данные изъяты> с 11 мая 1987 года по 31 декабря 1991 года; в 

<

данные изъяты> с 09 ноября 2006 года по 02 апреля 2009 года, в 

<

данные изъяты> с 10 июня 2009 года по 15 января 2010 года, периоды обучения в ГПТУ № и службы в Вооруженных Силах СССР по призыву, указанные в первоначальном исковом заявлении. Кроме того, истец просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы на территории 

<

данные изъяты>: в 

<

данные изъяты> в должности газоэлектросварщика 4-го разряда с 01 января 1992 года по 17 января 1994 года; в 

<

данные изъяты> в должности газоэлектросварщика в период с 20 января 1994 года по 19 июня 1995 года и с 16 октября 1995 года по 14 мая 1996 года и в совхозе 

<

данные изъяты> в должности слесаря 5-го разряда с 26 июня по 12 октября 1995 года (л.д.64-66, 82-85,133-136). 

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске и дополнительно пояснил, что сразу после окончания ГПТУ он работал в 

<

данные изъяты> в должности газоэлектросварщика, после чего был призван в ряды ВС СССР и после окончания службы продолжил работу на 

<

данные изъяты> в должности электросварщика и в дальнейшем также работал по данной специальности. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства пояснил, что необходимости подтверждения занятости истца на протяжении полного рабочего дня в тяжелых условиях труда до 01 января 1992 года не имеется и все спорные периоды подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в иске. Считает, что с учетом периодов работы ФИО1 на 

<

данные изъяты> с 01 января 1992 года по 1996 год у него имеется более 27 лет общего страхового стажа при необходимом страховом стаже, установленном законодателем в количестве 25 лет. 

Представитель ответчика - Управления ПФ РФ в Черняховском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 признала только в части включения в страховой стаж периодов работы на 

<

данные изъяты> с 01 января 1992 года по 12 октября 1995 года, указав, что данные периоды включены в общий страховой стаж, так как подтверждаются документами, предоставленными компетентными органами 

<

данные изъяты> по запросу пенсионного органа. Однако на дату обращения ФИО1 имел только 24 года 10 месяцев 16 дней страхового стажа при требуемых 25 годах и период работы с 16 октября 1995 года по 14 мая 1996 года на территории 

<

данные изъяты> не включен в страховой стаж в связи с отсутствием подтверждающих документов. Периоды работы газоэлектросварщиком не включены в специальный стаж истца, так как из представленных им документов невозможно установить полную занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, так как архивные справки и личные карточки только дублируют записи в трудовой книжке, но не подтверждают, что выполняемая ФИО1 работа происходила постоянно в течение полного рабочего дня. С учетом изложенного у ФИО1 отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому ему и было отказано в назначении таковой по результатам рассмотрения поданного им 16 марта 2018 года заявления. 

Выслушав стороны, допросив свидетелей Свидетель №2, Свидетель №3, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Согласно ст.8 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

Согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» были предусмотрены аналогичные положения.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Из подп.»б» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 2 от 1991 г.).;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 г.).

В связи с чем, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному 22 августа 1956 года, а после 1 января 1992 года - по Списку №2, утвержденному 26 января 1991 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Согласно п.2 подп.2, 9 постановления Правительства РФ №516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ с тяжелыми условиями труда и работ в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). 

В силу п.3 вышеуказанного постановления суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона. 

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п.16 вышеуказанного постановления в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 разделом ХХХII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Согласно Списку № 2, утвержденному 26 января 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение имеют в том числе газосварщики и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки, электросварщики на полуавтоматических машинах (раздел ХХХIII, позиция 23200000-19756, 23200000-19905, 23200000-19906).

Таким образом, до 01 января 1992 года право на льготное пенсионное обеспечение электросварщика не ставилось в зависимость от условий труда, то есть применения определенного вида сварки.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 №653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессией «электросварщик, газосварщик». 

Согласно информационного письма Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, в связи с чем рабочие, которые по трудовым документам значатся как газоэлектросварщики, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусматривается, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из п.5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, следует, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего времени с целью обеспечения основных трудовых функций. 

В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ и достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

16 марта 2018 года ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2, которого он наделил соответствующими полномочиями нотариально заверенной доверенностью от 13 марта 2018 года, обратился в УПФР в Черняховском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда более 12 лет 6 месяцев, однако решением пенсионного органа от 06 апреля 2018 года было отказано в назначении пенсии и указано, что по представленным им документам - трудовой книжке и архивным справкам - сделать однозначный вывод о характере работы в особых условиях труда при постоянной полной занятости не представляется возможным и специальный стаж работы истца в должности электрогазосварщика в спорные периоды другими документами не подтвержден (л.д.13-14, 15, 18). 

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 работал в должности газоэлектросварщика и электрогазосварщика в период до 01 января 1992 года в 

<

данные изъяты>» с 21 сентября по 27 октября 1981 года, на 

<

данные изъяты> с 26 января 1984 года по 15 июля 1986 года, в 

<

данные изъяты>» с 30 июля по 17 декабря 1986 года, в 

<

данные изъяты>» с 12 января по 01 апреля 1987 года и на 

<

данные изъяты> с 11 мая 1987 года по 31 декабря 1991 года (л.д.19-30).

Оценивая правомерность исковых требований ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов суд исходит из вышеуказанных норм права, позволяющих засчитывать в специальный стаж периоды работы до 01 января 1992 года без уточнения вида сварки, а также учитывает данные трудовой книжки истца, архивные справки и личные карточки формы Т-2.

Так, проведенный судом анализ содержания архивных справок и личных карточек работника формы Т-2 позволяет суду сделать вывод о полной занятости истца в течение рабочего дня в периоды работы в должности газоэлектросварщика и электрогазосварщика, имевшие место до 01 января 1992 года, в том числе и на территории 

<

данные изъяты>, так как сведений о неполном рабочем дне, прогулах и совмещении профессии в ведомостях о начислении заработной платы, сданных в архивный фонд, не имеется, заработная плата истца была стабильной, количество рабочих дней не менялось и совпадает с количеством рабочих дней в месяце (л.д.33-43, 92-95, 122-123).

Кроме того, документы архивного фонда 

<

данные изъяты>» содержат сведения о том, что в период работы истца ему предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 21 по 26 июня 1984 года и с 28 февраля по 04 марта 1985 года, которые не подлежат включению в специальный стаж и составляют в общей сложности 11 дней (л.д.38). 

При таком положении, учитывая, что наименование профессии истца прямо предусмотрено Списком №2 1956 года, периоды его работы электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) до 01 января 1992 года, составляющие соответственно 1 месяц 7 дней, 2 года 5 месяцев 09 дней, 4 месяца 18 дней, 2 месяца 20 дней и 4 года 7 месяцев 21 день, а в общей сложности 07 лет 09 месяцев 15 дней, подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» без подтверждения характера работы (вида сварки) и полной занятости в течение рабочего дня. 

Доводы представителя ответчика о том, что работа истца, проходившая до 01 января 1992 года, подлежит зачету в специальный стаж на тех же условиях, что и работа после этой даты, то есть с подтверждением характера работы (вида сварки) и полной занятости основаны на неправильном толковании закона и в этой связи не могут быть признаны обоснованными.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода обучения в среднем профессионально-техническом училище и периода службы в ВС СССР по призыву суд руководствуется следующими нормами права. 

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно пункту 3 которого при исчислении льготных периодов работы, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»), служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт »к»).

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанный в подпункте «к», приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период обучения в ПТУ, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в технических училищах и службы в составе ВС СССР могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из диплома №, выданного на имя ФИО1, в период с 01 сентября 1978 года по 25 июля 1981 года он обучался в среднем профессионально-техническом училище № 

<

данные изъяты> по профессии «арматурщик - электросварщик» и по окончании данного учебного заведения ему была присвоена квалификация «арматурщик-электросварщик третьего разряда» (л.д.31).

Непосредственно после окончания СПТУ, а именно с 21 сентября 1981 года ФИО1 приступил к работе в 

<

данные изъяты> в должности газоэлектросварщика 3-го разряда, а после увольнения с указанной организации 27 октября 1981 года проходил службу по призыву в ВС СССР с 09 ноября 1981 года по 28 ноября 1983 года. 

При таких обстоятельствах, период обучения истца в техническом училище, составляющий 2 года 10 месяцев 25 дней, подлежит включению в льготный стаж, поскольку он приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период службы по призыву, составляющий 2 года 00 месяцев 20 дней, подлежит включению в льготный стаж, поскольку он приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду.

Кроме того, ФИО1 работал в должности электрогазосварщика в 

<

данные изъяты>» с 09 ноября 2006 года по 02 апреля 2009 года и в 

<

данные изъяты>» с 10 июня 2009 года по 15 января 2010 года, что подтверждается данными его трудовой книжки, а также справками, уточняющими условия труда, определяющими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности (л.д.46-49) и данные периоды, составляющие соответственно 2 года 4 месяца 23 дня и 7 месяцев 6 дней, а в общей сложности 2 года 11 месяцев 29 дней, также подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Таким образом, с учетом включения всех спорных периодов обучения, службы в ВС СССР и работы, специальный стаж работы ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда и в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности, подлежащий суммированию на основании п.2 подп.2, 9 постановления Правительства РФ №516, на момент его обращения с заявлением в пенсионный орган – 16 марта 2018 года - составлял 15 лет 08 месяцев 29 дней, что превышало необходимые 12 лет 6 месяцев и давало ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2, 9 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Оценивая правомерность исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы на территории 

<

данные изъяты> с 01 января 1992 года, суд руководствуется следующими нормами права. 

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Применявшимся до 01.01.2015 года Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (п. 2 ст. 10).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Государствами - участниками указанного Соглашения являются, в частности, 

<

данные изъяты> и Российская Федерация; им предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно материалов дела, ФИО1 работал на территории 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> (с октября 1991 года - 

<

данные изъяты>») в должности газоэлектросварщика 4-го разряда в формовочном цехе № с 01 января 1992 года по 17 января 1994 года, в 

<

данные изъяты> в должности газоэлектросварщика 6-го разряда в компрессорном цехе с 20 января 1994 года по 19 июня 1995 года и с 16 октября 1995 года по 14 мая 1996 года и в совхозе «

<

данные изъяты>» в должности слесаря 5-го разряда блока № с 26 июня по 12 октября 1995 года.

Представитель ответчика в судебном заседании признала исковые требования ФИО1 только в части включения в страховой стаж периодов работы на 

<

данные изъяты> с 01 января 1992 года по 12 октября 1995 года, указав, что данные периоды включены в общий страховой стаж, так как подтверждаются документами, предоставленными компетентными органами 

<

данные изъяты> по запросу пенсионного органа, а период работы с 16 октября 1995 года по 14 мая 1996 года на территории Украины не включен в страховой стаж в связи с отсутствием подтверждающих документов и в связи с этим имеющийся страховой стаж истца составляет 24 года 10 месяцев 16 дней (л.д.126, 127).

Вместе с тем, как следует из личной карточки формы Т-2 за период работы ФИО1 в 

<

данные изъяты> 16 октября 1995 года на основании приказа № от 13 октября 1995 года он был принят на работу в должности газоэлектросварщика 6-го разряда в компрессорном цехе и уволен с данной должности приказом № с 14 мая 1996 года (л.д.118-119).

При таких обстоятельствах, учитывая, что условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов этих государств, является обязательным для зачета в стаж периодов работы по найму, имевших место после 01 января 2002 года, что к спорному периоду работы не относится, суд считает необходимым включить оспариваемый ответчиком период работы, составляющий 6 месяцев 29 дней, в страховой стаж, и с учетом включения данного периода общий страховой стаж ФИО1 составит более 25 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

С учетом изложенного, заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, следующие периоды:

- период обучения в среднем профессионально-техническом училище № 

<

данные изъяты> с 01 сентября 1978 года по 25 июля 1981 года (2 года 10 месяцев 25 дней); 

- период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 09 ноября 1981 года по 28 ноября 1983 года (2 года 00 месяцев 20 дней); 

- периоды работы:

- в 

<

данные изъяты>» в должности газоэлектросварщика 3-го разряда в ремонтной мастерской с 21 сентября по 27 октября 1981 года (1 месяц 7 дней);

- на 

<

данные изъяты>» в должности электросварщика 3-го разряда в цехе № с 26 января 1984 года по 15 июля 1986 года, за исключением нахождения в отпусках без сохранения заработной платы сроком на 6 дней в июне 1984 года, сроком на 5 дней в феврале- марте 1985 года (2 года 5 месяцев 09 дней);

- в 

<

данные изъяты>» в должности газоэлектросварщика 4-го разряда с 30 июля по 17 декабря 1986 года (4 месяца 18 дней);

- в 

<

данные изъяты>» в должности газоэлектросварщика 4-го разряда с 12 января по 01 апреля 1987 года (2 месяца 20 дней);

- на 

<

данные изъяты> (с октября 1991 года - 

<

данные изъяты>») в должности газоэлектросварщика 4-го разряда в формовочном цехе № с 11 мая 1987 года по 31 декабря 1991 года (4 года 7 месяцев 21 день). 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности, следующие периоды работы:

- в 

<

данные изъяты>» в должности электрогазосварщика с 09 ноября 2006 года по 02 апреля 2009 года (2 года 4 месяца 23 дня);

- в 

<

данные изъяты> в должности электрогазосварщика с 10 июня 2009 года по 15 января 2010 года (7 месяцев 6 дней). 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

- на 

<

данные изъяты> (с октября 1991 года - 

<

данные изъяты>») в должности газоэлектросварщика 4-го разряда в формовочном цехе №2 с 01 января 1992 года по 17 января 1994 года (2 года 00 месяцев 17 дней);

- в 

<

данные изъяты>» в должности газоэлектросварщика 6-го разряда в компрессорном цехе с 20 января 1994 года по 19 июня 1995 года (1 год 5 месяцев);

- в 

<

данные изъяты>» в должности слесаря 5-го разряда блока №2 с 26 июня по 12 октября 1995 года (3 месяца 17 дней);

- в 

<

данные изъяты>» в должности газоэлектросварщика 6-го разряда в компрессорном цехе с 16 октября 1995 года по 14 мая 1996 года (6 месяцев 29 дней). 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и в связи с работой в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности в соответствии с подп.2, 9 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 марта 2018 года и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 16 марта 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 20 ноября 2018 года.

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.