Дело №OS0№-17

Производство № 3а-101/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 г. г. Севастополь

Севастопольский городской суд в составе: 

председательствующего – судьи Орловой С.В., 

при секретаре – Михайловой В.Г.,

с участием представителя административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации и заинтересованного лица – Управления Федерального казначейства по г. Севастополю – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации, заинтересованные лица – Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Управление Судебного департамента в г. Севастополе, Управление Федерального казначейства по г. Севастополю, Федеральная служба судебных приставов России, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Балаклавскому району г. Севастополя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО2, действуя через своего представителя ФИО4, обратилась в Севастопольский городской суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование административного иска административный истец указывает, что 7 августа 2023 г. вступило в законную силу решение Балаклавского районного суда города Севастополя, которым на заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Балаклавскому району г. Севастополя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю (далее – ОСП по Балаклавскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю) возложена обязанность повторно произвести расчет задолженности по алиментам за определенный период. Однако до настоящего времени вступившее в законную силу решение суда не исполнено, требования части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не выполнены, в результате чего общая продолжительность исполнения судебного акта превысила 10 месяцев, чем нарушено право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и причинены моральные страдания, обусловленные правовой неопределенностью, в связи с чем просит взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 рублей.

В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Управление Судебного департамента в г. Севастополе, Управление Федерального казначейства по г. Севастополю, Федеральная служба судебных приставов России, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Балаклавскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации и заинтересованного лица – Управления Федерального казначейства по г. Севастополю ФИО1 возражала против удовлетворения иска. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, от Управления Судебного департамента в г. Севастополе поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации и заинтересованного лица – Управления Федерального казначейства по г. Севастополю ФИО1, изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, а также материалы административного дела № 2а-1584/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по Балаклавскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Балаклавскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю о признании бездействия и постановления незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ и частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ, Закон о компенсации) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу 4 статьи 250 КАС РФ, части 8 статьи 3 Закона о компенсации, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта (в период исполнения судебного акта), предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Как разъяснено в пунктах 40, 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11), при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя, в том числе из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. 

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Положениями частей 7 - 9 статьи 227 КАС РФ установлены особенности исполнения судебных решений по административным делам об оспаривании действий органов, обладающих публичными полномочиями. Так, в день вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворены заявленные требования, или в день обращения данного решения к немедленному исполнению его копии направляются руководителям органа, наделенного публичными полномочиями, решения, действия (бездействие) которых были оспорены (часть 7 статьи 227 КАС РФ).

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (часть 9 статьи 227 КАС РФ). 

В абзаце 2 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 разъяснено, что в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Основанием для присуждения компенсации является установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела № 2а-1584/2023, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действуя через своего представителя, обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Балаклавскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Балаклавскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5, ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю о признании незаконными постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ и бездействия, состоящего в не направлении в адрес ФИО2 копии указанного постановления.

29 июня 2023 г. Балаклавским районным судом города Севастополя принято решение по делу, которым административный иск ФИО2 удовлетворен частично, а именно: признано незаконным постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Балаклавскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности ФИО6 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Балаклавскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Межевую А.О. возложена обязанность в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно произвести расчет задолженности ФИО6 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано (л.д. 51-56).

Мотивированное решение по данному делу принято 6 июля 2023 г., в апелляционном порядке обжаловано не было, в связи с чем, с учетом положений части 3 статьи 92, части 2 статьи 93, части 1 статьи 298 КАС РФ, вступило в законную силу 8 августа 2023 г.

ДД.ММ.ГГГГ Балаклавский районный суд города Севастополя направил в адрес ОСП по Балаклавскому району ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю копию решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ОСП по Балаклавскому району ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34, 35, 36, 57).

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения ФИО2 в суд с административным иском (ДД.ММ.ГГГГ) и до принятия судом решения (ДД.ММ.ГГГГ), заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Балаклавскому району ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 вынесено постановление № об определении должнику ФИО6 задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 943,99 руб. (л.д. 45).

Таким образом, на момент вступления в законную силу решения Балаклавского районного суда города Севастополя – 8 августа 2023 г. предмет рассмотрения административного дела № 2а-1584/2023 (постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Балаклавскому району ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об определении должнику ФИО6 задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) отсутствовал в связи с добровольным удовлетворением административным ответчиком требований административного искового заявления путем вынесения ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения ФИО5 постановления № об определении должнику ФИО6 задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а права административного истца ФИО2 – восстановлены.

При таких обстоятельствах, у заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Балаклавскому району ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 отсутствовали основания для исполнения решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 29 июня 2023 г.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушены, в связи с чем оснований для взыскания с административного ответчика в пользу ФИО2 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не имеется. 

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Севастопольский городской суд.

Судья – 

Решение принято в окончательной форме 3 июля 2024 г.

Судья –