дело №2-717/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 мая 2019 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием истца ФИО2, 

при секретаре Мороз Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании решения в части исключения из стажа периодов работы незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании решения в части исключения из стажа периодов работы незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указывая в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив трудовую книжку АТ –VI №, справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии с учетом стажа на соответствующих видах работ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную МКУ Отделом образования администрации муниципального района 

<

адрес> РБ. Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ « О страховых пенсиях» ей отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды отпуска по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -период отпуска без содержания, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды учебных отпусков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с этим ее педагогический стаж составил 24 года 10месяцев 26 дней. Считает данное решение незаконным и нарушающим ее конституционное право на досрочное пенсионное обеспечение. Как усматривается, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в учебных отпусках. Данный факт подтверждает диплом № об освоении программы бакалавриата, выданный НОУ ВПО «Восточная экономико- юридическая гуманитарная академия» и справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии с учетом стажа на соответствующих видах работ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ Отделом образования администрации муниципального района 

<

адрес> РБ. В период предоставления ей учебного отпуска она получала заработную плату в должности воспитателя детского сада, работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации. Данный факт подтверждает справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии с учетом стажа на соответствующих видах работ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МКУ Отделом образования администрации муниципального района 

<

адрес> РБ. В период нахождения на курсах повышения квалификации она получила заработную плату в должности воспитателя детского сада. Работодатель также производил отчисления в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии ее педагогический стаж составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из педагогического стажа периодов нахождения: в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ включить в педагогический стаж периоды нахождения: в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления в Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе судебного заседания истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил и не просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсия в РФ" за N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2, 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия 25 –летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».При этом пенсионным органом бесспорно зачтены в период, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, 24 года 10 месяцев 26 дней стажа работы ФИО1

Во включении же в специальный стаж, в том числе периодов, прохождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N781, определены структурные подразделения учреждений здравоохранения и должности медицинского персонала, работа в которых засчитывается в специальный стаж, как год и 6 месяцев.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из изложенного следует, что периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право педагогическому работнику на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, время нахождения ФИО1 в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в её специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ч.ч.1, 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, оспариваемых периодов квалификации стаж педагогической деятельности ФИО1 по состоянию на момент обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет. 

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает, что досрочная трудовая пенсия подлежит назначению ей с ДД.ММ.ГГГГ, когда такое право у неё возникло.

Руководствуясь, ст. ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Р.Р.Сафина