№ 2а-2978/2025

УИД № 61RS0024-01-2025-003655-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Украдыженко Е.В., 

при секретаре судебного заседания Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Главное Управление ФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, 

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства. В производстве Аксайского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области находятся исполнительное производство № ... от 29.03.2022 в отношении ФИО1 и исполнительное производство № ... от 29.03.2022 в отношении ФИО2, возбужденные на основании решения Аксайского районного суда от 13.01.2022 № 2-48/2022 об обращении взыскании на заложенное имущество. Согласно материалам гражданского дела № 2-48/2022 между ФИО4 и ФИО5 заключен договор займа. В обеспечение указанного договора были заключены договоры залога земельных участков, принадлежащих ФИО5, ФИО1, ФИО6 и ФИО2 В связи со смертью заемщика ФИО5, ФИО4 обратился в суд с заявлением об обращении взыскания на заложенное имущество. Решением суда от 13.01.2022 исковые требования ФИО4 удовлетворены и в апреле 2025 года, заложенные земельные участки ФИО1, ФИО6 и ФИО2 были реализованы на публичных торгах.

30.06.2025 судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ФИО7 исполнительного сбора в размере 82358,54 рублей.

15.07.2025 судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора в размере 82358,54 рублей.

Обращаясь в суд, административные истцы просят признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 от 30.06.2025 о взыскании исполнительного сбора с ФИО7 и от 15.07.2025 о взыскании исполнительного сбора с ФИО1, так как, ни ФИО1, ни ФИО2 не являются сторонами договора займа от 20.08.2019, никаких обязательств перед ФИО4 они не имели.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

Административный ответчик и заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительных производств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.12 и ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Судом установлено, что в производстве Аксайского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области находятся исполнительное производство ...-ИП от 29.03.2022 в отношении ФИО1 и исполнительное производство ...-ИП от 29.03.2022 в отношении ФИО2, возбужденные на основании решения Аксайского районного суда от 13.01.2022 ... об обращении взыскании на заложенное имущество. 

Согласно решению Аксайского районного суда Ростовской области от 13.01.2022 ... между ФИО4 и ФИО5 заключен договор займа. В обеспечение указанного договора были заключены договоры залога земельных участков, принадлежащих ФИО5, ФИО1, ФИО6 и ФИО2 

В связи со смертью заемщика ФИО5, ФИО4 обратился в суд с заявлением об обращении взыскания на заложенное имущество, и решением суда от 13.01.2022 исковые требования ФИО4 удовлетворены.

30.06.2025 судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ФИО7 исполнительского сбора в размере 82358,54 рублей.

15.07.2025 судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 82358,54 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 78 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заложенное имущество реализуется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Законом Российской Федерации "О залоге", а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества. Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной статьей 111 настоящего Федерального закона.

Публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом.

Из смысла названных норм следует, что в случае обращения взыскания на заложенное имущество судебный пристав-исполнитель должен совершить необходимые исполнительные действия по реализации заложенного имущества, предусмотренные статьями 69, 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, реализация заложенного имущества не может быть произведена должником самостоятельно, в добровольном порядке, поскольку должнику законом не предоставлено право совершать действия, связанные с реализацией этого имущества.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом согласно ч. 2, 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Поскольку в рассматриваемом случае порядок исполнения исполнительного документа установлен решением суда - путем обращения взыскания на заложенное имущество, ФИО1 и ФИО2, являющиеся сторонами договора займа, в силу закона не обладали правом самостоятельного совершения действий, связанных с реализацией заложенного имущества.

Доказательства непредставления ФИО1 и ФИО2 судебному приставу-исполнителю в установленный срок документов, необходимых для реализации имущества, не обеспечения доступа к имуществу для составления акта описи имущества или совершения иных действий, необходимых для обращения взыскания на заложенное имущество по исполнительному документу, в материалах дела отсутствуют.

Кроме этого, в соответствии с п. 5.7 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, в случае если для исполнения исполнительного документа, содержащего требование об обращении взыскания на заложенное имущество, отсутствует необходимость в совершении должником каких-либо действий, а также если взыскание следует обратить на заложенное имущество третьего лица, не являющегося стороной обязательства, обеспеченного залогом, срок для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем не устанавливается, следовательно, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

При таких обстоятельствах оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя от 30.06.2025 о взыскании с ФИО7 и от 15.07.2025 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора не могут быть признаны законными и подлежат отмене, в связи с чем суд находит подлежащими удовлетворению требования административных истцов.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Главное Управление ФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 от 30.06.2025 о взыскании исполнительского сбора с ФИО7.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 от 15.07.2025 о взыскании исполнительского сбора с ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2025.

Председательствующий -