№2а-1212/2024 

36RS0005-01-2024-000577-47 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2024 года город Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,

при секретаре Сазиной В.О., 

с участием представителя административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица администрации г.о. г. Воронеж ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к министерству имущественных и земельных отношений ВО о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнений к МИЗО ВО о признании незаконным решения, указывая, что в декабре 2023 года она обратилась в МИЗО ВО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и земель государственной собственности, к заявлению приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копию выписки из ЕГРН, копию паспорта заявителя. 15.01.2024г. административным ответчиком ответом №52-17-416 в удовлетворении заявления было отказано по тем основаниям, что по информации УГА администрации г.о. г. Воронеж формируемый земельный участок расположен на территории, в отношении которой на основании контракта № 2/ПМТ от 26.07.2022г., согласно которому из земель, из которых образуется испрашиваемый к перераспределению земельный участок возможно сформировать самостоятельный земельный участок с видом разрешенного использования «для индивидуального строительства». Ссылаясь на положения ст. 11.7, пп.3 п.1, 3 ст. 39.28, п.8, 16 ст. 11.10, п.10 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО4 считает решение министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от 15.01.2024г. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, так как при отсутствии утвержденного проекта межевания территории может быть использована указанная в п.8 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином и утвержденная уполномоченным органом, иных оснований для отказа в перераспределении земельных участок ответчиком не указано. Поскольку иных оснований, препятствующих перераспределению участка МИЗО ВО не указано, считает, что отказ МИЗО ВО по основаниям, указанным в ответе, противоречит закону, а также о наличии у ФИО4 права на перераспределение земельного участка, находящегося в ее собственности и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в границах согласно подготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В связи с чем, истец просила признать незаконным отказ МИЗО ВО в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке перераспределения земель, выраженный письмом от 15.01.2024г. №52-17-416; возложить на МИЗО ВО обязанность по повторному рассмотрению ее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель государственной собственности.

Затем судом в качестве заинтересованного лица привлечено управление главного архитектора администрации г.о.г. Воронеж, администрация г.о. г. Воронежа, произведена замена ненадлежащего административного истца ФИО4 на надлежащего административного истца ФИО9, в связи со сменой фамилии.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержал, суду пояснил, что сформировать земельный участок в соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ нельзя, так как образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости, на данном земельном участке зона ЛЭП, в связи с чем нет возможности формирования самостоятельного земельного участка для ИЖС. ФИО4 является собственником земельного участка, для того чтобы ей его освоить, ей нужно построить дом, но сейчас у нее 300 кв.м., этого недостаточно для строительства, в связи с чем она обратилась в МИЗО ВО для перераспределения земельного участка с целью последующего выкупа за половину кадастровой стоимости. 

В судебном заседании представитель административного ответчика МИЗО ВО по доверенности ФИО3 административный иск не признал, суду пояснил, что отказ считает законным и обоснованным, поскольку в соответствии с положениями ЗК РФ возможно образовать самостоятельные земельные участки, поэтому оснований для перераспределения нет. Исходя из того, что истцом приобретен участок, потом было осуществлено разделение земельного участка на два земельных участка с кадастровыми номерами, оканчивающимся на 690 и на 689, оба участка находятся в собственности истца, на одном из которых уже построен дом. В рамках межведомственного взаимодействия в адрес МИЗО ВО направлено письмо УГА администрации г.о. г. Воронеж от 24.11.2023, исходя из которого, в настоящий момент разрабатывается и утверждается проект межевания территории, который подтверждает доводы МИЗО ВО о возможности формирования самостоятельного земельного участка для различных целей, в том числе и для благоустройства. 

Представитель заинтересованного лица администрации г.о. г. Воронеж по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска, суду пояснила, что испрашиваемый земельный участок ограничен охранной зоной ЛЭП. В связи с этим, дополнительный участок площадью 277 кв. м., право государственной собственности на который не разграничено, и который, с учетом его расположения, площади, конфигурации и наличия ограничений в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения не может быть использован в качестве самостоятельного для строительства капитальных объектов, но возможно использование для других целей. В настоящее время разрабатывается проект межевания территории, в соответствии с которым предполагается образовать самостоятельный земельный участок площадью 800 кв. м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающий к земельному участку 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «благоустройство территории», а так же земельный участок с видом разрешенного использования «предоставление коммунальных услуг». 

Административный истец ФИО9, представитель заинтересованного лица управления главного архитектора администрации г.о.

<

адрес>, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Представителем ответчика ФИО7 в суд направлены возражения на административный иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 2,3 ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.29 ЗК перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО2, согласно выписки из ЕГРН, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 +-6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, сформированный в результате образования 2 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 52-60) и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 497 +-8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 118-119), право собственности на которые после раздела зарегистрировано 31.08.2023г.

29.12.2023г. истец обратился в МИЗО ВО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с образованием земельного участка путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадь земельного участка 580 кв.м., приложив схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 6, 51, 61, 62).

В связи с чем, МИЗО ВО был направлен запрос УГА администрации г.о.г. Воронежа, на который получен ответ от 24.11.2023г., из которого видно, что в соответствии с Генеральным планом г.о.г. Воронеж на 2021-2041 годы, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 25.12.2020 №137-V, рассматриваемый земельный участок отнесен к функциональной зоне с индексом 2105 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории г.о.г. Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы №466-V от 20.04.2022, рассматриваемый земельный участок расположен в территориально зоне с индексом ЖИ «Зона индивидуальной жилой застройки». Согласно данным публичной кадастровой карты портала услуг Управления Росреестра ВО, земельный участок расположен в зоне затопления территории г. Воронеж, затапливаемая водами реки Дон, реки Песчаный Лог при половодьях и паводках 1% обеспеченности (реестровый номер 36:00-6.742). Согласно представленной схеме, на территории земельного участка объекты капитального строительства отсутствуют, земельный участок частично ограничен в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения (воздушная линия электропередачи), рассматриваемый земельный участок расположен в границах красных линий, с отступом от них. На представленной схеме расположения земельный участок площадью 300 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0515002:689 с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки» и дополнительный земельный участок площадью 277 кв.м., право собственности на который не разграничено, который с учетом его расположения, площади, конфигурации и наличия ограничений в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения (воздушная линия электропередачи) не может быть использован в качестве самостоятельного для строительства капитальных объектов. На основании муниципального контракта № 2/ПМТ от 26.07.2022 на территорию вдоль 

<

адрес> был разработан проект межевания территории, откорректированный проект межевания территории поступил 14.11.2023г. в управление на рассмотрение, в случае соответствия представленного проекта межевания территории требованиям действующего законодательства управлением буду проведены мероприятия по назначению общественных обсуждений и утверждению проекта в установленном порядке. В связи с чем, формирование земельного участка и вид использования данной территории может быть определен после подготовки документации по планировке данной территории (л.д.63-64). Аналогичный ответ был дан УГА администрации г.о.г. 18.01.2024г. (л.д. 111-113, 114-116, 117). 

15.01.2024г. МИЗО ВО было рассмотрено вышеназванное заявление и дан ответ за №52-17-416, которым в соответствии с пп.9 п.9 ст. 39.29, ст. 11.9 ЗК РФ отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 36:34:0515002:689, по тем основаниям, что по информации УГА администрации г.о. г. Воронеж формируемый земельный участок расположен на территории, в отношении которой на основании муниципального контракта № 2/ПМТ от 26.07.2022 на территорию вдоль 

<

адрес> был разработан проект межевания территории, в соответствии с которым из земель, из которых образуется испрашиваемый к перераспределению земельный участок, возможно образовать самостоятельный земельный участок с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» без нарушений требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ (л.д. 8, 50). 

Оценивая, собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденным Постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365 установлено, что министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции, а также в области лицензирования отдельных видов деятельности, производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области.

Судом установлено, что МИЗО в ВО является полномочным органом, в компетенцию которого входит перераспределение земельных участков, утверждение схемы расположения земельных участков. 

С учетом вышеизложенного и того, что действующим законодательством обязанность законности действий по доказыванию возложена на орган, вынесший решение об отказе, суд приходит к следующему.

Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подпунктом 3 пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Как следует из п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте;5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; 7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении; 8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков; 9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; 10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ); 11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории. 

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27 июня 2017 года № 1266-0 указал, что подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, в соответствии с которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункт 1); предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с названным Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2); границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (пункт 3); Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4); Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5); Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6); Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (пункт 7).

Как следует из материалов дела, МИЗО ВО было отказано в утверждении схемы о перераспределении спорного земельного участка, в том числе на основании муниципального контракта № 2/ПМТ от 26.07.2022 на территорию вдоль 

<

адрес>, согласно которого был разработан проект межевания территории, в соответствии с которым из земель, из которых образуется испрашиваемый к перераспределению земельный участок, возможно образовать самостоятельный земельный участок с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» без нарушений требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ. 

Судом установлено, что до настоящего времени данный проект межевания не утвержден (л.д. 81-84, 111-113, 114-117), однако второе основание о возможности образования самостоятельного земельного участка нашло подтверждение в судебном заседании

Так, согласно ответу УГА администрации г.о. г.Воронеж на запрос суда, схемы ситуационного плана земельного участка, составленного ОГБУ ВО «Управление природных ресурсов» (л.д. 75, 81-84, 85, 86, 87, 88, 111-113) в кадастровом квартале № местоположение земельного участка: 

<

адрес>, прилегает к земельному участку с кадастровым номером №, площадь земельного участка: 580 кв.м., в т.ч. 546 кв.м. ограничено в использовании охранным зонами сетей инженерно-технического обеспечения; в т.ч. 8 кв.м. ограничено в использовании охранной зоной ВЛ-10-4 ПС-18; в т.ч. 1 кв.м. ограничено в использовании охранной зоной ВЛ 10кВ №04 ПС №18 Туббольница; в т.ч. 4 кв.м. ограничено в использовании охранной зоной объекта : КТП-4-1 ВЛ-10-4 ПС-18; в т.ч. 580 кв.м. ограничено в использовании охранной зоной затопления территории г. Воронеж, затапливаемая водами реки Дон, реки Песчаный Лог при половодьях и паводках 1% обеспеченности, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона ЖИ - зона индивидуальной жилой застройки (координатное описание зоны внесено в ЕГРН), проектом межевания территории предлагается: образовать земельные участки ЗУ408 площадью 800 кв.м., ЗУ476 площадью 1274 кв.м. прилегающие к земельному участку по 

<

адрес>? из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с видом разрешенного использования «благоустройство территории» и «предоставление коммунальных услуг» соответственно.

Также в соответствии с п. 23 Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденных Решением Воронежской городской Думы от 20.04.2022 №466-V, для территориальной зоны с индексом ЖИ, в которой находится формируемый земельный участок, к основным видам разрешенного использования относятся, в том числе: благоустройство территории, предоставление коммунальных услуг. Предельные размеры земельных участков, то есть минимальная и максимальная площади для образования земельных участков, для данных видов разрешенного использования не установлены. В связи с чем, на данной территории можно образовать самостоятельный земельный участок, в том числе, для размещения объектов улично-дорожной сети (л.д. 46), в соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Таким образом, суд считает, что основание отказа, предусмотренное подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации является законным и обоснованным, поскольку испрашиваемый земельный участок площадью 580 кв.м, с учетом прилегающей территории, может являться частью самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, данное обстоятельство является основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

При этом, цели использования такого земельного участка, могут быть различными, по существу они правового значения не имеют и должны лишь соответствовать виду разрешенного использования земель, в связи с чем указание истца на то, что в границах испрашиваемого земельного участка документация по планировке территории не утверждалась, какого-либо значения для разрешения настоящего дела не имеет.

Таким образом, по настоящему делу установлены обстоятельства, препятствующие перераспределению испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, отказ МИЗО ВО принят в соответствии с нормами материального права, в связи с чем, оспариваемое решение законно, соответственно не нарушает прав истца. 

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из вышеуказанной нормы, суд считает, что административным истцом не пропущен трехмесячный срок обращения в суд, так как ему стало известно о нарушенном праве с момента получения решения об отказе, содержащегося в ответе от 15.01.2024г., поскольку исковое заявление, согласно квитанции об отправке, направлено в суд посредством электронной почты 01.02.2024 г. (л.д. 3).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к министерству имущественных и земельных отношений ВО о признании незаконным решения министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области №52-17-416 от 15.01.2024 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 36634:0515002:689 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, и о восстановлении нарушенного права отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2024 года.

Судья Е.М. Бородовицына