Дело № 5-2159/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года 

<

...>, каб.28

Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги», находящегося по адресу: 

<

...>, предусмотренном ч. 2 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.**..2020 года в 15 час. 38 мин. на т/п ЖДПП Скангали Псковской таможни прибыл грузовой поезд 3155 0700/930/1131 для убытия с таможенной территории экономического союза.

В результате погранично-таможенного досмотра вагонов №№64303647, 64360332, 63641220, 64010820 с товаром «минеральное удобрение азотно-фосфорно-калийное в мешках белого цвета было установлено, что в технологических полостях подвагонного пространства с левого и правого борта указанных вагонов был обнаружен сокрытый от таможенного контроля товар, а именно «сигареты с фильтром» в количестве 246 блоков (2460 пачек) весом 49,28 кг.

Указанный товар к таможенному контролю каким-либо лицом заявлен не был.

Данный факт послужил основанием для возбуждения **.**..2020 года в отношении ОАО «РЖД» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, и проведения административного расследования.

**.**..2020 обнаруженный в ходе таможенного досмотра товар «сигареты с фильтром» в количестве 246 блоков (2460 пачек) весом 49,28 кг: ROTHMANS DEMI CLICK PURPLE в количестве 98 блоков (980 пачек) весом 19,30 кг, ROTHMANS DEMI CLICK – 49 блоков (490 пачек) весом 9,92 кг, ROTHMANS DEMI BLUE – 99 блоков (990 пачек) весом 20,06 кг, изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен в камеру хранения вещественных доказательств т/п ЖДПП Скангали по адресу: 

<

...>, «домик лесника».

В ходе административного расследования определением от **.**..2020 года назначена товароведческая (стоимостная) экспертиза изъятого товара. Согласно заключению эксперта №12402010/0020712 от 01.09.2020 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 27.06.2020 составила 168 998,10 руб. 

По результатам административного расследования **.**..2020 в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Пояснила, что перевозчик сокрыл изъятый товар. Сотрудники ОАО «РЖД» должны проводить наружную и внешнюю проверку состояния вагонов и выявлять сокрытый товар. Таким образом, перевозчик имел возможность выявить сокрытый товар, однако не предпринял для этого меры. В связи с чем просила применить в отношении ОАО «РЖД» административное наказание в виде конфискации товара, изъятого в качестве предмета административного правонарушения.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

Выслушав представителя Псковской таможни, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС.

Согласно п.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с подп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза – это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст.10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, ил вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ). 

Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушения признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего деяния (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таким последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, является деяние, выразившееся в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу таможенного союза.

Субъектом данного правонарушения, является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу Таможенного союза и скрывающее их от таможенного контроля.

Исследованные по делу выше приведенные доказательства не содержат сведений о причастности именно ОАО «РЖД» к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, а подтверждают только факт обнаружения сокрытого от таможенного контроля товара, который впоследствии был изъят в качестве предмета административного правонарушения.

Таким образом, необнаружение работниками ОАО «РЖД» при осмотре вагонов сокрытого от таможенного контроля товара не образует объективную сторону состава указанного административного правонарушения. 

Кроме того в действиях ОАО «РЖД» отсутствует вина в совершении вменяемого правонарушения, поскольку материалами дела не подтверждается, что именно ОАО «РЖД» скрывало изъятый товар от таможенного контроля. При этом само по себе наличие в технологических полостях подвагонного пространства с левого и правого борта вагонов №№64303647, 64360332, 63641220, 64010820 сокрытого от таможенного контроля товара «сигареты с фильтром» ROTHMANS DEMI в количестве 246 блоков (2460 пачек) весом 49,28 кг, не может свидетельствовать о наличии в действиях ОАО «РЖД» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение могло быть совершено только с прямым умыслом. 

Кроме того в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что размещение свертков в труднодоступных местах с целью сокрытия товаров от таможенного контроля явилось результатом намеренных действий юридического лица либо его работников. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях перевозчика ОАО «РЖД» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый и помещеный на хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п ЖДПП Скангали по адресу: 

<

...>, «домик лесника», подлежит обращению в доход государства.

Издержки по делу отсутствуют. 

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст., 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика ОАО «РЖД» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, «сигареты с фильтром» в количестве 246 блоков (2460 пачек) весом 49,28 кг: ROTHMANS DEMI CLICK PURPLE в количестве 98 блоков (980 пачек) весом 19,30 кг, ROTHMANS DEMI CLICK – 49 блоков (490 пачек) весом 9,92 кг, ROTHMANS DEMI BLUE – 99 блоков (990 пачек) весом 20,06 кг, находящийся на хранение в камере хранения вещественных доказательств т/п ЖДПП Скангали по адресу: 

<

...>, «домик лесника», обратить в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Лепихина