Дело № 2-492/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года г. Буйнакск

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Омарова А.О., при секретаре - Атаковой А.О.,

с участием представителей истца - ФИО1, ответчика - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с названным выше иском по тем основаниям, что он 28 марта 2017 г. в установленном законом порядке обратился в ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.1 пп.1 и 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (на подземных работах, с особо вредными условиями труда в течение полного рабочего дня). Однако, Решением комиссии ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске № 45 от 27 июня 2017 г. в назначении страховой пенсии по старости ему отказано по причине того, что правового основания для принятия периодов работы с 11.06.1990 по 01.08.1994 и с 22.08.1994 по 30.11.2000 в качестве электрогазосварщика с полным рабочим днем под землей, для назначения досрочной страховой пенсии не предоставляется возможным, поскольку не имеется документальное подтверждение занятости на работах с особо вредными условиями труда в течение полного рабочего дня в организациях, в котором он работал в спорные периоды с ссылкой на то, что в качестве документов, подтверждающих занятость на работах с вредными условиями труда, могут служить следующие материалы: справка, уточняющая льготный характер работы; приказы о приеме на работу и увольнении; штатное расписание, журнал учета рабочего времени; расчетно-платежные ведомости или лицевые счета и т.д. В представленных документах для назначения пенсии, а именно в трудовой книжке имеются сведения о работе с 11.06.1990 по 01.08.1994 в Казахском СУ «Гидроспецстрой» и с 22.08.1994 по 30.11.2000 АФ Чиркейское СУ «Гидроспецстрой» в качестве электрогазосварщика с полным рабочим днем под землей, однако по полученным ответам, на запрос Клиентской службой управления вышеуказанные предприятия в настоящее время административно-хозяйственную деятельность не осуществляют, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учету в установленном порядке в архивные учреждения не передавали и их местонахождение не известно. С указанным решением он не согласен, считает его необоснованным и незаконным, поскольку документально подтверждено его право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с действующим федеральным законодательством. Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно им в ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске были представлены: трудовая книжка, справки, уточняющие особый характер работы, свидетельство об установлении тарифно-квалификационного разряда по профессии электросварщик, справка о размере заработной платы за периоды работы с 1994 г. по 1999 г., справка с Центрального Государственного Архива РД об отсутствии документов Дагестанского филиала акционерной фирмы «Казгидроспецстрой». Ответчик обязан был назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, а тот факт, что на момент ликвидации вышеуказанные предприятия должным образом, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учету в установленном порядке в архивные учреждения не передавали и их местонахождение не известно, в этом его вины нет. Таким образом, в результате неправомерных действий Начальника ГУ-ОПФР по РД г.Буйнакска было нарушено его право на получение досрочной пенсии по старости, начиная с 28 марта 2017 г., гарантированное ему законодательством. Потому просит суд признать решение ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске № 35 от 27 июня 2017 г. незаконным; включить периоды работы с 11.06.1990 по 01.08.1994 в Казахском СУ «Гидроспецстрой» и с 22.08.1994 по 30.11.2000 и АФ Чиркейское СУ «Гидроспецстрой» в качестве электрогазосварщика с полным рабочим днем под землей, в льготный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости; обязать ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске назначить ему пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с 28 марта 2017 г.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующий по доверенности от 17.08.2017 исковые требования своего доверителя поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске ФИО2, действующий на основании доверенности от 01.02.2017 № 89, просил в иске ФИО3 отказать по основаниям, изложенным в самом решении от 27.06.2017, согласно которого ФИО3 было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием правовых оснований для принятия периодов работы с 11.06.1990 по 01.08.1994 и с 22.08.1994 по 30.11.2000 в качестве электрогазосварщика с полным рабочим днем под землей. 

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Согласно п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 на льготных условиях имеют право на пенсию по старости:

а) рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет;

В соответствии с подпунктом "з" п. 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом из материалов дела, пояснений участников процесса установлено, что истец ФИО3 28.03.2017 обратился в ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске за назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением особо вредными условиями труда.

Решением от 27.06.2017 № 35 ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа осуществления с особо вредными условиями труда. 

Из стажа деятельности истца исключены периоды работы с 11.06.1990 по 01.08.1994 и с 22.08.1994 по 30.11.2000 в качестве электрогазосварщика с полным рабочим днем под землей. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Разрешая спор и включая в специальный стаж работы указанный выше спорный период, суд руководствовался указанной правовой позицией и исходит из того, что при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

В соответствии "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что он 11.06.1990 был принят в Казахское СУ «Гидроспецстрой» в качестве электрогазосварщика с полным рабочим днем под землей, и 01.08.1994 уволен по собственному желанию; 22.08.1994 был принят в Акционерную фирму Чиркейское СУ «Гидроспецстрой» в качестве электрогазосварщика, и 30.11.2000 истец был уволен по ст. 33 КЗоТ РСФСР в связи с ликвидацией предприятия.

Согласно данным ГКУ РД «Центральный государственный архив Республики Дагестан» письма от 26.04.2016 № М-1773 документы Дагестанского филиала акционерной фирмы «Казгидроспецстрой» ни за какие годы в архив не поступали. 

Вместе с тем истцом предоставлены справки работодателей о том, что ФИО3 работал в период с 11.06.1990 по 01.08.1994 и с 22.08.1994 по 30.11.2000 в качестве электрогазосварщика, указанная профессия предусмотрена Списком N 1, разделом 1. 

Суд учитывает, что относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что в спорный период истец не работал в профессии, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481, ответчиком не представлено, а само по себе отсутствие в настоящее время административно-хозяйственной деятельности предприятий, первичной документации по бухгалтерскому и кадровому учету не свидетельствует о том, что истец в спорный период времени не выполнял работу, указанную в его трудовой книжке.

Доказательств того, что указанная запись в трудовой книжке кем-либо оспорена и признана недействительной, в материалах дела также не имеется.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении период работы истца с 11.06.1990 по 01.08.1994 и с 22.08.1994 по 30.11.2000 суд находит подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО3 к ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о признании права на досрочную пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске от 27.06.2017 № 35. 

Обязать ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске включить периоды работы ФИО3 с 11.06.1990 по 01.08.1994 в Казахском СУ «Гидроспецстрой» и с 22.08.1994 по 30.11.2000 в АФ Чиркейское СУ «Гидроспецстрой» в качестве электрогазосварщика с полным рабочим днем под землей, в льготный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости.

Обязать Управление ОПФР по РД в г.Буйнакске назначить ФИО3 пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с 28 марта 2017 г.

Решение может быть обжаловано в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия. 

Председательствующий А.О. Омаров 

отпечатано в совещательной комнате