Дело № 2-1014/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 04 декабря 2017 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

при секретаре Поддубной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Елыкаевского сельского поселения к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Елыкаевского сельского поселения обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, требования мотивировала тем, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и распоряжения Администрации Кемеровского района от 01.12.1994 года № ФИО1 приобрел право общей долевой собственности на земельную долю в земельном участке с кадастровым №

В силу ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. 

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Сведений о действиях в период с 01.12.1994 года по настоящее время со стороны собственника в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче ее в аренду, а равно и иных сведений о распоряжении ею иным образом, не имеется.

Составленный Администрацией Елыкаевского сельского поселения список невостребованных земельных долей опубликован в районной газете "Заря", а также размещен на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Елыкаевского сельского поселения. 

Все возражения лиц считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

В последующем, в районной газете "Заря" опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым №

В 14.00 часов 20.03.2017 года по адресу: 

<

адрес> проведено общее собрание участников долевой собственности.

Постановлением Администрации Елыкаевского сельского поселения от 26.07.2017 года № список невостребованных земельных долей был утвержден.

Таким образом, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Истец просит признать право муниципальной собственности Елыкаевского сельского поселения на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым №.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал полностью и пояснил, что он действительно являлся сособственником общей долевой собственности на земельную долю на земельный участок, расположенный в Елыкаевском сельском поселении, фактически этой долей не пользовался и сразу же реализовал её через фирму в г. Кемерово. 

За продолжительностью времени, ФИО1 не помнит ни дату реализации своей доли, ни фирму, посредством которой данная реализация происходила, ни лицо, которому доля была реализована.

В связи с отсутствием интереса, у ФИО1 документы в связи с реализацией своей доли не сохранились. 

Заслушав объяснения представителя Администрации Елыкаевского сельского поселения ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.10.2017 года (срок до 31.12.2017 года), ответчика ФИО1. исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. 

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Вопрос признания земельных долей невостребованными урегулирован статьей 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой доли признаются невостребованными, если гражданин не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо если сведения о собственнике доли не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, а также если земельная доля является выморочной.

Закон РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает основания и порядок изъятия земельных долей. Вместе с тем п. 8 ст. 12.1 названного закона предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, действующее законодательство по регулированию отношений использования земельных долей не препятствует собственнику земельной доли реализовать свое право по распоряжению земельной долей до признания судом права собственности органа местного самоуправления на невостребованные земельные доли.

Орган местного самоуправления формирует список невостребованных долей и с даты его утверждения общим собранием участников долевой собственности или решением органа местного самоуправления земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

После этого орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При этом названной нормой не конкретизировано, в каком порядке подается и рассматривается такое заявление.

По своей правовой природе установленный порядок признания долей невостребованными аналогичен порядку признания имущества бесхозяйным, на что, в частности, указывает п. 7 статьи 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который в совокупности со статьей 236 ГК РФ, предусматривает, что с момента признания долей невостребованными и до момента вынесения судом решения указанные доли фактически являются бесхозяйными (невостребованными).

При этом положения Гражданского кодекса РФ, определяющие порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, одновременно гарантируют собственнику защиту владения таким имуществом до приобретения права собственности другим лицом.

В частности, в силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником, либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. 

Указанное правило, по сути, конкретизирует положения ч. 2 ст. 236 ГК РФ, согласно которым отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Исходя из указанных норм, действия собственника по распоряжению своей долей, на необходимость которых указывает п. 1 1 ст.12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", могут иметь место в любой момент до вынесения судом решения о прекращении права собственности данного лица на земельную долю и обращения ее в муниципальную собственность.

Судом установлено, что ФИО1 на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и распоряжения Администрации Кемеровского района от 01.12.1994 года № приобрел право общей долевой собственности на земельную долю в земельном участке с кадастровым №. 

Администрация Елыкаевского сельского поселения в районной газете "Заря" опубликовала список невостребованных земельных долей и указала, что лица, считающие что они, либо считающие, что принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в Администрацию Елыкаевского сельского поселения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных участков из списка невостребованных земельных долей (л.д. 7).

В 14.00 часов 20.03.2017 года по адресу: 

<

адрес> проведено общее собрание участников долевой собственности (л.д. 8-9).

Постановлением Администрации Елыкаевского сельского поселения от 26.07.2017 года № 37-п (л.д. 36) список невостребованных земельных долей (л.д. 10-26) утвержден, в указанный список включен ФИО1

ФИО1 со списком невостребованных земельных долей, опубликованных Администрацией Елыкаевского сельского поселения в районной газете "Заря", не знаком, участие в общем собрании участников долевой собственности 20.03.2017 года не принимал.

Однако из объяснений ФИО1 в суде следует, что земельной долей он фактически не пользовался; на момент принятия постановления Администрации Елыкаевского сельского поселения от 26.07.2017 года № 37-п, своей долей распорядился, продав её сразу же после предоставления в собственность, и в настоящее время не является собственником спорной доли. 

Документы, подтверждающие реализацию спорного имущества, у ФИО1 не сохранены за ненадобностью и истечением времени – более 20 лет. 

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 69 Закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (начало действия редакции - 31.01.1998 года), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.

В связи с указанными положениями закона факт перехода права собственности на спорную земельную долю сведениями Единого государственного реестра недвижимости может быть подтвержден не всегда, а ФИО1 в силу объективных причин лишен возможности представить иные доказательства. 

Регистрация же права собственности покупателя земельной доли ФИО1 зависит от волеизъявления самого покупателя. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания факта невостребованности земельной доли в данном случае лежит на истце, поскольку именно он обращается в суд с таким иском. 

Доказательств, опровергающих доводы ФИО1, истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Соответственно, доказательств того, что ФИО1 не распорядился земельной долей в течение трех и более лет, суду не представлено, а соответственно оснований для признания земельной доли ФИО1 невостребованной, у суда не имеется, поскольку ФИО1 не признает себя собственником спорной земельной доли. 

В силу ст. 55 ГПК РФ объяснения сторон является доказательствами по делу и оцениваются в совокупности с другими доказательствами. 

Кроме того, с момента проведения собрания при условии принятия им решения об утверждении списка земельных долей доли, включенные в указанный список, в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" признаются невостребованными, т.е. объектами, не имеющими собственника.

Между тем, для прекращения права собственности на такую долю решения общего собрания недостаточно, поскольку в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ право собственности в данном случае может быть прекращено исключительно по решению суда. 

Таким образом, решение общего собрания участников долевой собственности является только основанием для реализации полномочий по признанию права собственности на невостребованные доли органом местного самоуправления и не влечет безусловного прекращения права собственности у собственника такой земельной доли и обязанности суда признать право собственности на нее за администрацией.

Более того, положениями ч. 6 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. 

Исходя из системного толкования указанных положений, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе заявить об этом также в судебном порядке, что влечет проверку их доводов и исключение их долей из числа невостребованных.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела доказательств того, что в настоящее время ФИО1 является титульным владельцем спорной доли не добыто, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Елыкаевского сельского поселения к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 06.12.2017 года.

Судья А.А. Тупица