Дело № 2-727 (2018)

Поступило в суд 19.09.2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.10.2018 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Колосовой Л. В.

при секретаре Белоус Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что с 15.08.1995 года началась его трудовая деятельность в учреждении образования в Дмитриевской средней школе Татарского района Новосибирской области в должности преподавателя-организатора (руководителя) ОБЖ (приказ N 98 от 15.08.1995 года) и до настоящего времени он работает в той же должности в том же образовательном учреждении.

В сентябре 2018 года он посчитал, что достиг пенсионного возраста и имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях», поскольку его должность соответствует Спискам соответствующих работ, производств, должностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная пенсия досрочно и общая продолжительность периодов подлежащих включению в специальный трудовой стаж, в том числе и армия с 12.11.1980 года по 16.11.1982 год, составляет 25 лет.

12.08.2018 года он обратился с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в Управление пенсионного фонда РФ в г. Татарске и Татарском районе.

Решением № 598 от 04.09.2018 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку с учетом принятого к зачету в специальный стаж периодов работы, его трудовой стаж составляет 22 года 10 месяцев и 24 дня, то есть у него отсутствует 25 летний трудовой стаж, необходимый для начисления досрочной пенсии по старости.

Ответчиком не были включены следующие периоды его трудовой деятельности, дающие право на досрочное начисление пенсии:

- с 12.11.1980 года о 16.11.1982 год (2 года 5 дней) - военная служба по призыву в рядах Вооруженных сил, поскольку его педагогическая деятельность началась в 1995 году, когда постановление от 17.12.1959 года № 1397, дающее право на зачет данного периода работы в льготный стаж, утратило свою силу;

- с 08.04.2013 года по 12.04.2013 год (5 дней) - курсы усовершенствования специализации, поскольку не выполняется условие п. 5 Правил от 11.07.2002 года N 516, в котором указано, что к зачету в специальный стаж принимаются те периоды работы, где работник выполняет педагогическую деятельность постоянно, в течение полного рабочего дня;

- с 21.01.2013 года по 05.02.2013 год, с 18.03.2013 года по 21.03.2013 года (20 дней) - командировки, не связанные с педагогической деятельностью, поскольку не выполняется требование п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516.

С доводами ответчика он не согласен, считает, что данные периоды времени должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по следующим основаниям.

Время нахождения его на курсах усовершенствования и в командировке должно быть зачтено в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление пенсии, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, в специальный стаж, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника работодателем на курсы для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок выполнения служебного поручения вне места постоянной paботы. В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. При сохранении места работы и заработной платы сохраняется обязанность работодателя производить пенсионные отчисления.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения его на курсах повышения квалификации и в командировках не подлежат включение специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ, основаны ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения лица на курсах повышения квалификации и в командировке, не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа педагогической деятельности. Кроме того, за время нахождения его на курсах и в командировках, за ним сохранялась заработная плата, стаж, работодатель производил пенсионные отчисления. На курсы и в командировку он был направлен работодателем для осуществления своих трудовых обязанностей, непосредственно связанных с педагогической деятельностью. 

Таким образом, период нахождения на курсах усовершенствования и командировках должны засчитываться в специальный стаж, дающий право на досрочное обеспечение, поскольку все условия, указанные в законодательстве, соблюдаются. 

В соответствии с постановлением Совета Министра СССР от 17.12.1959 года N 9 1397 «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» п.п. г п. 1 предусматривалось, что в стаж работы по специальности, работа на которой дает право на пенсию по выслуге лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8П и Определение от 05.11.2002 года № 320-о указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового законодательства, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующих на момент приобретения права. Его служба в рядах Советской Армии проходила до введения нового пенсионного законодательства, то есть до 01.01.2002 года, когда действующее законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой. А последующее изменение не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного законодательства.

В указанный спорный период времени (служба в вооруженных силах с 12.11.1980 год по 16.11.1982 год) действовало указанное Положение № 1397 от 17.12.1959 года, которое давало право на зачет службы в армии в специальный стаж при условии соблюдения п. 4 вышеуказанного положения, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию. Его стаж в образовательном учреждении более 22 лет, что соответствует указанному условию.

Таким образом, поскольку период его службы в вооруженных силах относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового пенсионного законодательства и соблюдается условие п. 4 к стажу, то он имеет право на включение периода службы в специальный стаж.

Таким образом, считает, что отказ Управления Пенсионного фонда в назначении ему досрочной пенсии по причине не включения в специальный стаж спорных периодов работы нарушает его Конституционные права на социальное обеспечение работников просвещения.

Просит решение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области от 04.09.2018 года № 598 признать не соответствующим действующему законодательству; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право досрочное начисления пенсии периоды работы: с 12.11.1980 года по 16.11.1982 год (2 года 5 дней) - военная служба призыву в рядах Вооруженных сил, с 08.04.2013 года по 12.04.2013 год (5 дней) - курсы усовершенствования специализации, с 21.01.2013 года по 05.02.2013 год, с 18.03.2013 года по 21.03.2013 год (20 дней) - командировки, связанные с педагогической деятельностью; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения у него права на пенсионное обеспечение, с 12.08.2018 г.; просит взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что 12 августа 2018 года ФИО1 В.Л. обратился в УПФР в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400-ФЗ).

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного возраста, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии регулируется нормами ст. 14 Закона № 400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными 02.10.2014 г. постановлением Правительства РФ № 1015, а также согласно постановлению Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Решением от 04.09.2018 г. № 598 истцу было отказано в назначении данного вида пенсии.

Основанием для принятия решения об отказе послужило отсутствие у истца требуемого специального стажа (не менее 25 лет). На момент обращения педагогический стаж составил 22 года 10 месяцев 22 дня.

Не включены в педагогический стаж следующие периоды работы истца:

-с 12.11.1980 г. по 16.11.1982 г. военная служба по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР. 

По нормам действующего законодательства служба по призыву не включается в педагогический стаж.

В соответствии с Постановлением Правительства от 16.07.2014 г. № 665 право на досрочное пенсионное обеспечение может определяться с учетом Списков и Правил, действовавших в период выполнения работ (деятельности). В период прохождения истцом военной службы по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590. В соответствии с пунктом 109 данного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Согласно записям трудовой книжки, истец не выполнял работу, связанную с педагогической деятельностью ни до прохождения военной службы, ни после ее окончания. Педагогическую деятельность истец начал осуществлять с 15.08.1995 года.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее по тексту Постановление от 1959 г.): учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии со «Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., а на основании части 4 статьи 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., а также пункта 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 - к периодам работы до 01.10.1993 г. Согласно трудовой книжки педагогическую деятельность истец начал 15.08.1995 года, т.е. после отмены постановления от 1959 г., следовательно, применить данное постановления для зачета службы по призыву в педагогический стаж невозможно.

-с 08.04.2013 г. по 12.04.2013 г. - курсы повышения квалификации.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, в ПФР.

Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж педагогической деятельности, если прямо предусмотрены Правилами № 516.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж педагогической деятельности.

К таким периодам относятся курсы повышения квалификации с отрывом от работы, когда работник не занят выполнением трудовых функций. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, в период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы ему выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении работником трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты: средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

Таким образом, вышеуказанные спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

- 21.01.2013 г. по 05.02.2013 г., с 18.03.2013 г. по 21.03.2013 г. - командировки не связанные с педагогической деятельностью. В соответствии с пунктом 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Понятие служебной командировки, аналогичное определению, данному в пункте

Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», закреплено положениями статьи 166 Трудового кодекса РФ, согласно которому служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При этом в соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ за работником также сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Порядок направления работников в служебные командировки определен Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 г. № 749. Согласно пункту 3 Положения № 749 работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя.

Таким образом, работодатель наделен правом поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, вне места постоянной работы.

На момент обращения истца в ПФР с заявлением о назначении пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ педагогический стаж составил 22 года 10 месяцев 22 дня. Однако, если судом будет принято решение о включении спорных периодов работы (деятельности) истца в педагогический стаж, то на 12.08.2018 года даже с учетом зачтенных периодов специальный стаж составит 24 года 11 месяцев 21 день. Считает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 является законным и обоснованным.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», вступившим в силу с 1.01.2002 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

Как видно из решения Управления ПФ РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области от 04.09.2018 года № 598 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составил 22 года 10 месяцев 22 дня при требуемом стаже 25 лет. При этом к зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не приняты следующие периоды: 

- с 12.11.1980 г. по 16.11.1982 г. – период прохождения действительной военной службы (не выполняется условие пп. г п. 1 абз. Первый п. 4 положения № 1397 от 17.12.1959);

- с 08.04.2013 года по 12.04.2013 года – курсы усовершенствования специализации (не выполняется условие п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516);

- с 21.01.2013 года по 05.02.2013 г., с 18.03.2013 года по 21.03.2013 года - командировки, не связанные с педагогической деятельностью (не выполняется условие п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516);

- с 17.12.1997 года по 18.12.1997 года, 22.09.1999 г., 05.11.1999 г., 14.12.1999 г., 08.05.2000 г., 16.03.2001 г., 26.02.2002 г., 15.04.2003 г., 16.05.2003 г. – отпуска без сохранения заработной платы (не выполняется условие 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

По мнению суда, при решении вопроса о включении в стаж, дающий право на получение льготной пенсии, ответчик обоснованно не включил период прохождения ФИО1 действительной военной службы с 12.11.1980 года по 16.11.1982 года.

Из копии военного билета ГЖ № 136848 установлено, что ФИО1 проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах СССР с 12.11.1980 г. по 16.11.1982 г.

В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.п. г п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Данное постановление утратило силу 01.10.1993 г.

Как следует из трудовой книжки ЕТ-I № 1891946 ФИО1 был принят на работу в Дмитриевскую среднюю школу руководителем ОБЖ 15.08.1995 г., следовательно, в указанный период действия положении истец не осуществлял трудовую деятельность, как работник образования, не осуществлял её и до службы в армии. На момент начала педагогической деятельности истца постановление № 1397 утратило силу. 

Следовательно, ФИО1 не приобрел право на включение в льготный трудовой стаж периода службы в армии. 

В стаж работы ФИО1 не включены также следующие периоды: с 08.04.2013 года по 12.04.2013 год (5 дней) - курсы усовершенствования специализации; с 21.01.2013 года по 05.02.2013 год, с 18.03.2013 года по 21.03.2013 года (20 дней) - командировки, не связанные с педагогической деятельностью.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в соответствии с п. 5 которых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 163 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании было установлено, что в периоды прохождения истцом ФИО1 курсов повышения квалификации, за ним сохранялось место работы, ему выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. 

Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными суду доказательствами, в том числе: выписками из приказов, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации и не оспариваются ответчиком. 

Согласно приказу № 74 от 19.01.2013 г., ФИО1 был направлен в командировку в г. Новосибирск для прохождения курсов повышения квалификации с 21.01.2013 г. по 05.02.2013 г.

Согласно приказу № 94 от 15.03.2013 г., ФИО1 был направлен в командировку для прохождения курсов ОБЖ на базе МБУ «ИМЦ» с 18.03.2013 г. по 21.03.2013 г.

Согласно приказу № 116 от 05.04.2013 г., ФИО1 был направлен в командировку в г. Новосибирск для прохождения курсов повышения квалификации с 08.04.2013 г. по 12.04.2013 г.

Таким образом, обстоятельства направления ФИО1 в командировку, связанную с его профессиональной деятельностью, подтверждается приказами. 

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат каких либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 08.04.2013 года по 12.04.2013 года; в командировках с 21.01.2013 г. по 05.02.2013 г., с 18.03.2013 г. по 21.03.2013 г. должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как видно из представленных суду доказательств, в том числе протокола заседания комиссии о назначении пенсии ФИО1, решения Управление ПФР в Татарском районе Новосибирской области, ФИО1 обратился в Управление ПФ РФ (ГУ) в Татарском районе Новосибирской области за назначением трудовой пенсии 12.08.2018 года.

Решением Управления ПФ РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области от 16.08.2017 года № 263 ФИО1 учтен специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости сроком 22 года 10 месяцев 22 дня, что нашло свое подтверждение в судебном заседании. 

При зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов время нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования специализации с 08.04.2013 года по 12.04.2013 года; в командировках с 21.01.2013 г. по 05.02.2013 г., с 18.03.2013 г. по 21.03.2013 г. (5 дней + 20 дней) стаж для назначения страховой пенсии по старости на момент обращения за её назначением составлял 22 года 11 месяцев 17 дней

Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости 12.08.2018 года у ФИО1 не имелось необходимого стажа для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные судебные расходы, пропорционально удовлетворенных исковых требований.

Согласно квитанции от 11.09.2018 г. ФИО1 оплатил государственную пошлину при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Согласно копии квитанции № 000418, 03.09.2018 г. ФИО1 оплатил адвокату Калининой О.В. за составление искового заявления 2 000 рублей.

Следовательно, требование истца о взыскании госпошлины и судебных расходов с ответчика подлежат удовлетворению пропорциональной удовлетворенным требованиям в размере 150 и 1 000 рублей соответственно. 

Руководствуясь ст. ст. 191-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды: с 08.04.2013 года по 12.04.2013 года (5 дней) – курсы усовершенствования специализации; с 21.01.2013 г. по 05.02.2013 г., с 18.03.2013 г. по 21.03.2013 г. (20 дней) – командировки, связанные с педагогической деятельностью. 

Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям: 150 рублей – расходы на оплату государственной пошлины и 1 000 рублей – расходы на юридические услуги.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном варианте путем подачи жалобы в Татарский районный суд.

Решение изготовлено 23.10.2018 года.

Судья Л.В. Колосова