Дело № 5-69/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 июня 2021 года п. Цаган Аман

Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Даваев А.Ю., при секретаре судебного заседания Лагаевой Э.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в п. 

<

адрес>, имеющей среднее специальное образование, незамужней, работающей продавцом в магазине «Айя», зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>,

установил:

ФИО4 незаконно продала товар, свободная реализация которого ограничена законодательством, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа ФИО4, не имея соответствующей лицензии, находясь в помещении магазина «Продукты», расположенном по адресу: 

<

адрес> продала одну бутылку водки «Тундра», емкостью 0,5 л., за 410 руб., свободная реализация которой ограничена согласно ч.2 ст.18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебном заседании ФИО4 признала вину в инкриминируемом административном правонарушении, сославшись на имущественное положение, просила строго не наказывать.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил о разбирательстве дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАПРФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.16 ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) для целей данного закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного закона.

В силу п.1 ст.26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных данным законом.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования указанного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.3 ст.26 Федерального закона №171-ФЗ).

Основанием для составления протокола об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4 явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, продала одну бутылку водки «Тундра», емкостью 0,5 л., за 410 руб., тем самым в нарушение п.12 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществила розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В подтверждение этого суду представлен рапорт ОД ДС ДЧ ОП (дисл. п. Цаган Аман)МО МВД РФ «Яшкульский» ФИО1 о выявленном факте незаконной продажи алкогольной продукции в продуктовом магазине «Продукты», расположенному по адресу: 

<

адрес>

Из рапорта о/у ОЭБиПК МВД по РК ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе рейда по пресечению и выявлению преступлений в сфере реализации алкогольной продукции выявлен факт реализации алкогольной продукции после 20 часов продавцом магазина «Продукты» ФИО4, расположенного по адресу: РК, 

<

адрес>.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ осмотрено помещение магазина «Продукты», расположенного по адресу: 

<

адрес>, где ФИО4 реализована одна бутылка водки «Тундра» объемом 0,5 л. Также в ходе осмотра изъяты сок «Дивный сад» объемом 1 л., 4 полимерных стакана объемом 200 мл., сигареты «Корона 21» в количестве 49 пачек, «Корона слим» - 46 пачек, «Корона слим 100» - 13 пачек, денежные средства в сумме 615 руб.

По заключению экспертизы пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГГГ № представленная жидкость в бутылке из прозрачного бесцветного стекла вместимостью 0,5 л. с надписью на этикетке «VODKA TUNDRA водка крайнего севера» является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта 40,0% об, соответствующей требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» для водок, изготовленных их спирта этилового ректификованного «Альфа» по проверенным органолептическим и физико-химическим показателям, а также соответствует требованиям ГОСТ 32098-2013 «Водки и водки особые, изделия ликероводочные и ликеры. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение» по упаковке и маркировке. 

Действия ФИО4 квалифицированы административным органом по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ. 

Между тем, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Однако, указанные требования при составлении протокола по делу об административном правонарушении во внимание должностным лицом не приняты.

Так, из письменных объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в магазине «Айя», принадлежащем ИП ФИО3, и расположенном по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 21 час 50 минут в помещении магазина она продала одну пачку сигарет «Rotmans», два пластиковых одноразовых стакана, натуральный сок «Дивный сад», объемом 1 литр, бутылку водки «Тундра», объемом 0,5 литра, на общую сумму 615 руб. На водку не было соответствующих документов, поскольку она приобретала ее себе для личного употребления. Также без соответствующих документов в магазине находились сигареты «Корона 21» в количестве 49 пачек, «Корона слим» - 46 пачек, «Корона слим 100» - 13 пачек, приобретенные ею в 

<

адрес> для дальнейшей перепродажи. Вину свою в нарушении правил продажи спиртных и табачных изделий без специальных акцизных марок и их хранении признает, правонарушение совершила втайне от владелицы магазина. 

Из объяснений генерального директора ООО «Айя» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 21 час 50 минут ей позвонила продавец принадлежащего ей магазина «Айя» ФИО4, которую она приняла ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком 7 дней, и сообщила, что продала одну бутылку водки «Тундра» и пачку сигарет «Корона» без специальной акцизной марки. По приезде в магазин сотрудники полиции в ее присутствии провели осмотр магазина и изъяли несколько блоков сигарет «Корона 21», «Корона слим», «Корона слим 100» без специальных акцизных марок. Данная продукция ей не принадлежала, поскольку являлась собственностью ФИО4

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Айя» в лице генерального директора ФИО3 и ФИО4 заключен трудовой договор о принятии последней на работу на должность «продавец» временно на 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ежемесячной заработной платой в размере 12850 руб.

Из свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет, выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «Айя» с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной инспекции ФНС №№ по Республике Калмыкия (Межрайонной инспекции ФНС №№ по Республике Калмыкия (

<

адрес>), основным видом деятельности которого является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных и специализированных магазинах. Юридический адрес предприятия: 

<

адрес>. Генеральный директор ФИО3

Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Айя» разрешена розничная продажа алкогольной продукции всего ассортимента на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО4 состояла в трудовых отношениях с ООО «Айя» в лице генерального директора ФИО3, выполняла обязанности продавца в магазине в исследуемый период времени. Доказательств опровергающих данный факт материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства дают основания полагать, что в данном случае ФИО4, являясь продавцом магазина в момент инкриминируемого ей деяния, состоя в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, не может являться субъектом, подлежащим ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, поскольку административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 года №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В число данных видов продукции включен этиловый спирт.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности.

В силу положений п.1 и абз.9 п.2 ст.18 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности.

Таким образом, действия осуществляемые продавцом в магазине, выраженные в незаконной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно продажа алкогольной продукции в отсутствие лицензии может образовывать состав административного правонарушения предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Учитывая, что санкция, установленная за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи14.17.1 КоАПРФ, содержит более строгую меру ответственности по сравнению с административным наказанием, предусмотренным статьей14.2 КоАПРФ, суд полагает необходимым переквалифицировать действия ФИО4 с части 1 статьи14.17.1 КоАПРФ на статью14.2 КоАП РФ. Переквалификация действий не повлечет ухудшение положения последней, не изменит подведомственности рассмотрения дела.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, суд признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи без конфискации, поскольку данный вид дополнительного наказания, предусмотренный за совершение административного правонарушения, не может быть применен в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В связи с чем, определяя дальнейшие действия с находящейся на основании абз.2 подп.1 п.1 ст.25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ в незаконном обороте алкогольной продукцией и учитывая также положения п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ и абз.2 п.2 ст.25 Закона №171-ФЗ, изъятая алкогольная продукция, а также табачные изделия (сигареты) без маркировки акцизными марками подлежат уничтожению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ пакет сока, одноразовые полимерные стаканы подлежат возвращению законному владельцу ФИО3

Денежные средства, хранящиеся в камере хранения ОП (дислокация п. Цаган Аман) МО МВД России «Яшкульский», на основании п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ подлежат передаче в собственность государства, поскольку объективно установить их владельца не представилось возможным.

Руководствуясь ст.ст.29.10,29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей14.2КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Разъяснить ФИО4, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. 

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по РК (МВД по РК); ИНН 

<

***>; КПП 081601001; счет получателя 03100643000000010500; банк получателя Отделение ЭНБ Республика Калмыкия Банка России УФК по Республике Калмыкия; КБК 18811601141019002140; БИК 018580010; код ОКТМО 85646000; УИН 18880408210000123929.

По вступлении постановления в законную силу: одну стеклянную бутылку со спиртосодержащей жидкостью, емкостью 0,5 литра, с этикеткой «Тундра», табачные изделия (сигареты) без маркировки акцизными марками «Корона 21» в количестве 49 пачек, «Корона слим» - 46 пачек, «Корона слим 100» - 13 пачек, общее количество пачек табачных изделийбезакцизныхмарок108 штук – уничтожить; сок «Дивный сад», объемом 1 литр, четыре одноразовых полимерных стакана, объемом 200 мл возвратить по принадлежности законному владельцу ФИО3

Денежные средства в сумме 615 (шестьсот пятнадцать) рублей купюрами достоинством 500 рублей в количестве 1 штуки, достоинством 100 рублей в количестве 1 штуки, две монеты достоинством 10 и 5 рублей, хранящиеся в камере хранения ОП (дислокация п. Цаган Аман) МО МВД России «Яшкульский», передать в собственность государства.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.Ю. Даваев

«КОПИЯ ВЕРНА» судья А.Ю. Даваев