Дело № 2-417/25, УИД 36RS0016-01-2025-000527-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач Воронежской области 24 июня 2025 г. 

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Соляной И.В.

при секретаре Шапошниковой Т.В., 

с участием представителя истца — старшего помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Голикова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску и.о. прокурора Калачеевского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, 

установил:

И.о. прокурора Калачеевского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения город Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области, в котором просит суд обязать администрацию городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области в течении 3-х месяцев устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно привести дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Ильича г. Калача Воронежской области в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Иск основан на нормах ст. 3, ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Приказа Минтранса России № 402 от 16.11.2012 года об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных работ, Национального стандарта «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст - ГОСТ Р 50597-2017. В обоснование иска указано следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения горд Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что дорога местного значения по ул. Ильича г. Калача Воронежской области на территории городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области не соответствует требованиям вышеуказанного законодательства. 

Так, на участке дороги от дома № 5 до дома № 7 по ул. Ильича имеются следующие дефекты в виде выбоин: 1-й дефект - длина 80 см, ширина 59 см, глубина 10 см; 2-й дефект - длина 124 см, ширина 121 см, глубина 5 см.

Вблизи дома № 47 по ул. Ильича имеются следующие дефекты в виде выбоин: 1-й дефект - длина 44 см, ширина 67 см, глубина 6 см; 2-й дефект - длина 32 см, ширина 52 см, глубина 5 см; 3-й дефект - длина 68 см, ширина 97 см, глубина 5 см.

Вблизи дома № 141А по ул. Ильича имеются следующие дефекты в виде выбоин: 1-й дефект - длина 150 см, ширина 180 см, глубина 5 см; 2-й дефект - длина 92 см, ширина 71 см, глубина 5 см.

Вблизи дома № 155 по ул. Ильича имеются следующие дефекты в виде выбоин: 1-й дефект - длина 34 см, ширина 49 см, глубина 5 см; 2-й дефект - длина 53 см, ширина 21 см, глубина 4 см; 3-й дефект - длина 41 см, ширина 64 см, глубина 7 см.

Вблизи дома № 156 по ул. Ильича имеются следующие дефекты в виде выбоин: 1-й дефект - длина 84 см, ширина 112 см, глубина 9 см; 2-й дефект - длина 57 см, ширина 94 см, глубина 8 см.

Вблизи дома № 162 по ул. Ильича имеются следующие дефекты в виде выбоин: 1-й дефект - длина 49 см, ширина 56 см, глубина 4 см; 2-й дефект - длина 59 см, ширина 66 см, глубина 6 см.

Вблизи дома № 166 по ул. Ильича имеются следующие дефекты в виде выбоин: 1-й дефект - длина 52 см, ширина 64 см, глубина 7 см; 2-й дефект - длина 81 см, ширина 79 см, глубина 9 см.

Вблизи дома № 174 по ул. Ильича имеются следующие дефекты в виде выбоин: 1-й дефект - длина 73 см, ширина 72 см, глубина 6 см; 2-й дефект - длина 59 см, ширина 68 см, глубина 4 см; 3-й дефект - длина 110 см, ширина 81 см, глубина 8 см.

Кроме того, вблизи домов № 82 и № 106 по ул. Ильича имеются дефекты в виде просадок и проломов.

Таким образом, нарушения требований п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 допускаются на всей протяженности ул. Ильича г. Калач Воронежской области.

Данные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации, ответственными за состояние работы на данном направлении, а также отсутствии контроля за их работой со стороны главы администрации поселения.

30.01.2025 прокуратурой района в администрацию городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако, действенных мер по устранению выявленных нарушений до сих пор не предпринято.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калачеевского района Воронежской области Голиков И.И. исковые требования поддержал по изложенным в них основаниям. 

Ответчик - администрация городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области извещена (л.д. 70), представитель по доверенности ФИО1 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала (л.д. 72).

Третье лицо – отдел МВД по Калачеевскому району Воронежской области извещен о слушании дела (л.д.69), представитель просил о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 71).

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как определено в п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно подпункту 1 пункта 5 классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России № 402 от 16.11.2012, в состав работ по ремонту автомобильных дорог (по земляному полотну и системе водоотвода) входят:

а) ремонт размытых и разрушенных участков автомобильных дорог, в том числе вследствие пучинообразования и оползневых явлений;

б) восстановление дренажных, защитных и укрепительных устройств, отдельных звеньев прикромочных и телескопических лотков, быстротоков и водобойных колодцев, перепадов, подводящих и отводящих русел у мостов и труб, ливневой канализации;

в) укрепление обочин.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден национальный стандарт «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который закрепляет, в том числе, требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам.

Согласно п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, что 30.01.2025 прокуратурой района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в адрес администрации городского поселения (л.д. 8-10), в связи с тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам проверки установлено, что дорога местного значения по ул. Ильича г. Калач Воронежской области на территории городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области не соответствуют требованиям вышеуказанного законодательства. Так, на участке дороги от дома № 5 до дома № 7 по ул. Ильича имеются следующие дефекты в виде выбоин: 1-й дефект - длина 80 см, ширина 59 см, глубина 10 см; 2-й дефект - длина 124 см, ширина 121 см, глубина 5 см.

Вблизи дома № 47 по ул. Ильича имеются следующие дефекты в виде выбоин: 1-й дефект - длина 44 см, ширина 67 см, глубина 6 см; 2-й дефект - длина 32 см, ширина 52 см, глубина 5 см; 3-й дефект - длина 68 см, ширина 97 см, глубина 5 см.

Вблизи дома № 141А по ул. Ильича имеются следующие дефекты в виде выбоин: 1-й дефект - длина 150 см, ширина 180 см, глубина 5 см; 2-й дефект - длина 92 см, ширина 71 см, глубина 5 см.

Вблизи дома № 155 по ул. Ильича имеются следующие дефекты в виде выбоин: 1-й дефект - длина 34 см, ширина 49 см, глубина 5 см; 2-й дефект - длина 53 см, ширина 21 см, глубина 4 см; 3-й дефект - длина 41 см, ширина 64 см, глубина 7 см.

Вблизи дома № 156 по ул. Ильича имеются следующие дефекты в виде выбоин: 1 дефект - длина 84 см, ширина 112 см, глубина 9 см; 2-й дефект - длина 57 см, ширина 94 см, глубина 8 см.

Вблизи дома № 162 по ул. Ильича имеются следующие дефекты в виде выбоин: 1-й дефект - длина 49 см, ширина 56 см, глубина 4 см; 2-й дефект - длина 59 см, ширина 66 см, глубина 6 см.

Вблизи дома № 166 по ул. Ильича имеются следующие дефекты в виде выбоин: 1-й дефект - длина 52 см, ширина 64 см, глубина 7 см; 2-й дефект - длина 81 см, ширина 79 см, глубина 9 см.

Вблизи дома № 174 по ул. Ильича имеются следующие дефекты в виде выбоин: 1-й дефект - длина 73 см, ширина 72 см, глубина 6 см; 2-й дефект - длина 59 см, ширина 68 см, глубина 4 см; 3-й дефект - длина 110 см, ширина 81 см, глубина 8 см.

Кроме того, вблизи домов № 82 и № 106 по ул. Ильича имеются дефекты в виде просадок и проломов.

Данные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации, ответственными за состояние работы на данном направлении, а также отсутствии контроля за их работой со стороны главы администрации поселения, которые содержатся в уставе городского поселения город Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области (л.д. 31-60). 

Согласно сообщения главы администрации городского поселения- город Калач от 24.02.2025 года № 449 администрацией городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области выполнены работы по устранению недостатков в содержании улично-дорожной сети на автодорогах местного значения по пер. Ленинский вблизи дома №2 и ул. Ильича (частично). Подана заявка в Министерство дорожной деятельности Воронежской области на предоставление средств субсидии из областного бюджета на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (л.д. 11). Кроме того, было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания к директору МБУ «управление городского хозяйства» ФИО2, что подтверждается распоряжением администрации городского поселения - город Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области № 2 от 21.02.2025 года (л.д. 12). 

До настоящего времени большая часть указанных в представлении нарушений ответчиком не устранена, что подтверждается рапортами гос.инспектора АИ ОГИБДД ОМВД России по Калачеевскому району (л.д. 13-21), а также материалами проверки прокуратуры района от 27.05.2025 г. в виде акта проверки и фототаблицы к нему (л.д.74-80).

Бездействие администрации городского поселения г. Калача Калачеевского муниципального района Воронежской области по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу имуществу, жизни и здоровью граждан передвигающихся по вышеуказанным участкам автомобильных дорог, нарушает их права в сфере безопасности дорожного движения и может привести к дорожно-транспортным происшествиям. 

Суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд освобождает ответчика от уплаты государственной пошлины, так как данный ответчик является органом местного самоуправления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

суд решил:

Исковые требования и.о. прокурора Калачеевского района Воронежской области удовлетворить в полном объеме. 

Обязать администрацию городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области в течении 3-х месяцев устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно привести дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Ильича г. Калач Воронежская область на всей ее протяженности в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Мотивированное решение будет изготовлено 25.06.2025 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калачеевский районный суд Воронежской области в течение 1 месяца со дня его принятия в мотивированном виде. 

Судья: И.В. Соляная