№ 5-1306/2021

36RS0006-01-2021-000742-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 28 июля 2021 года

Судья Советского районного суда г.Воронеж Винокурова Л.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, студента 5 курса 

<

данные изъяты>, не женатого, не работающего, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 31 января 2021 года, в 14 часов 30 минут, находился по адресу 

<

адрес>, где участвовал в проведении публичного мероприятия, а именно митинга с очным присутствием граждан (шествия, собрания, пикета и т.д.), без согласования с органами местного самоуправления о месте и времени проведения публичного мероприятия. Своими действиями подверг угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода в нарушение п.п. «а» ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения территории от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», в нарушение п. «б» ч.2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в нарушение п. «г» ч. 2 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020г №184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции указа губернатора Воронежской области № 464-у от 24.11.2020), в силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников. Гражданин ФИО1 во время проведения публичного мероприятия не выполнил законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ, своими действиями нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Учитывая, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, напротив поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие его защитника, с которым у него не заключено соглашение, в связи с чем дело об административном правонарушении в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие ФИО1 и его защитника.

Из объяснений ФИО1 в материалах дела следует, что он не участвовал в проведении митинга, а находился у к/т «

<

данные изъяты>» с целью встретить девушку и пойти в кино, но по непонятной ему причине был задержан сотрудниками полиции и был доставлен в ОП Советского района г.Воронежа, где ему объяснили, что он задержан за участие в несанкционированном митинге. На его попытки пояснить, что он не разделяет взгляды людей, участвующих в митинге, ему сотрудники полиции стали угрожать задержанием на 2 суток, если он не подпишет составленные документы, и, опасаясь негативных последствий, он вынужден был подписать документы, которые ему предъявили сотрудники полиции, не читая их. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. Протокол, по его мнению, составлен с нарушениями требований закона: содержание протокола не позволяет установить, какие совершенные им действия (либо бездействие) образуют состав указанного в протоколе правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, т.к. участие в несанкционированном митинге влечет ответственность по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности – ответственность по ст.20.6.1 КоАП РФ, сведений о том, какие законные требования и какого органа исполнительной власти субъекта РФ он не выполнил, протокол не содержит, просил вернуть протокол и материалы дела в ОП №5 УМВД России по г.Воронежу.

В материалах дела имеется ходатайство ФИО1, в котором он просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, по следующим основаниям. Как следует из ходатайства, в протоколе указано на участие его в публичном мероприятии с очным присутствием граждан без согласования с органами местного самоуправления, подвергшее угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, и на нарушение ряда положений законодательных актов, а также на то, что он не выполнил законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ, но сведений о том, когда, какие и каким лицом законные требования предъявлялись к ФИО1 и не были выполнены, протокол не содержит, однако должностным лицом сделан вывод о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. Полагает, что содержание протокола не позволяет установить, какие действия образуют состав указанного административного правонарушения, протокол не содержит указание на свидетелей, имеющихся по делу, а имеющиеся доказательства не позволяют установить, какое описано правонарушение, каким способом, с какой целью и с каким умыслом, рапорты сотрудников полиции ФИО8 и Свидетель №1 дословно совпадают с текстом протокола, в материалах дела отсутствуют объяснения лица, совершившего административное правонарушение. 

В судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей УУП ОП №5 УМВД России по г.Воронежу Свидетель №1 и УУП ОП №5 УМВД России по г.Воронежу Свидетель №2, составившие рапорты в отношении ФИО1, а также УУП ОП №5 УМВД России по г.Воронежу ФИО8, составивший протокол об административном правонарушении.

Как следует из показаний УУП ОП №5 УМВД России по г.Воронежу Свидетель №1, он 31.01.2021 участвовал в доставлении в ОП №5 участников митинга от к/т «

<

данные изъяты>» в указанное в протоколе время. Свидетель №1 показал, что не запомнил ФИО1, т.к. прошло много времени и ими доставлялось очень много людей в отдел полиции с митинга, но пояснил при этом, что если им составлены постановление о доставлении в отдел полиции ФИО1 и рапорт, значит, ФИО1 принимал участие в несанкционированном митинге, который проводился 31.01.2021 г., в 14 часов 30 минут, у к/т «

<

данные изъяты>», возле которого стоял автобус с сотрудниками полиции, в котором он (Свидетель №1) находился и видел стоявшую возле к/т «

<

данные изъяты>» толпу людей, которая выкрикивала лозунги. Сотрудники полиции в громкоговоритель предложили митингующим разойтись, предоставили для этого время, но толпа не расходилась, и из этой толпы сотрудники Росгвардии стали выводить участников митинга и заводить к ним автобус, где они фиксировали время участия в митинге и доставляли этих граждан в отдел полиции для составления административного материала, т.к. у них не было бланков для оформления протокола на месте. В отделе полиции доставленным показывали видеозапись с места митинга, на которой они узнали себя, после чего в отношении доставленных составлялись рапорты и протокол об административном правонарушении. В судебном заседании Свидетель №1 были предоставлены на обозрение протокол о доставлении ФИО1 в отдел полиции, рапорт и Свидетель №1 подтвердил факт составления им данных документов, а также пояснил, что доставляли в отдел полиции только участников митинга, которых сотрудники спецподразделений выводили из толпы митингующих, находящихся рядом и проходящих граждан в отдел полиции не доставляли. 

УУП ОП №5 УМВД России по г.Воронежу Свидетель №2 в судебном заседании показал, что не помнит ФИО1, вместе тем подтвердил, что в указанное в протоколе время он находился в автобусе, располагавшемся у входа в к/т «

<

данные изъяты>», и видел большое скопление граждан возле к/т «

<

данные изъяты>» с транспарантами и плакатами, которые участвовали в митинге. Что конкретно было написано на плакатах, он не обратил внимания. Шествие началось еще с 

<

адрес>, затем митингующие ходили по всему городу, а сотрудники полиции все время сопровождали митинг. Когда митингующие остановились у «

<

данные изъяты>», автобус, в котором он находился, также остановился в районе к/т «

<

данные изъяты>» и он слышал, как сотрудники полиции в громкоговоритель просили митингующих разойтись, предоставили им время, чтобы они покинули место митинга. Т.к. митингующие не разошлись, их сотрудники Росгвардии стали заводить в автобус. От сотрудников Росгвардии, которые заводили участников митинга в автобус, ему стало известно, что граждане, которых они заводят в автобус, участники данного митинга, они выкрикивали лозунги и не покинули место митинга после предложения сотрудников полиции разойтись. 

УУП ОП №5 УМВД России по г.Воронежу ФИО8 показал, что 31.01.2021 находился в ОП №5 УМВД России по г.Воронежу, оформлял протоколы в отношении граждан, доставленных с митинга, который проводился в этот день и не был согласован с органами местного самоуправления, составлял протокол об административном правонарушении он и в отношении ФИО1, который, как пояснили ему сотрудники полиции, доставившие ФИО1, принимал участие в указанном митинге. Составил протокол на основании рапортов сотрудников полиции, доставивших ФИО1 Никакого давления на ФИО1 ни он, ни другие сотрудники полиции не оказывали, не угрожали, задержание ФИО1 не производилось, по доставлении его в ОП был оформлен протокол, и он пошел домой. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и предоставленные ФИО1 документы, выслушав сотрудников полиции, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Федеральным законом от 19.06.2004 г. №54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел;

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

При этом исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 07.07.2016 N 1428-О... такой федеральный закон должен обеспечивать возможность полноценной реализации права на свободу мирных собраний и одновременно - соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости государственной защиты прав и свобод всех лиц (как участвующих, так и не участвующих в публичном мероприятии), в том числе путем введения разумных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления эффективной публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

Статьей 8 Федерального закона N 54-ФЗ предусмотрено, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Согласно ст. 11 "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950, с изм. от 13.05.2004) каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов, осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с п. 1 Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" определена территория, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности, территория в границах Воронежской области.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с п. "г" ч. 2 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-У "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (ред. от 26.12.2020) установлено временно приостановить на территории Воронежской области, в том числе, проведение публичных, мероприятий с очным присутствием граждан.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 31 января 2021 года, в 14 часов 30 минут, находился по адресу 

<

...>, где участвовал в проведении публичного мероприятия, а именно митинга, с очным присутствием граждан, без согласования с органами местного самоуправления о месте и времени проведения публичного мероприятия, своими действиями подверг угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, и не выполнил законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ, чем нарушил ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". 

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается следующими доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывают:

- протоколом об административном правонарушении 282669 от 31.01.2021, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ;

- рапортами УУП ОП №5 УМВД России по г.Воронежу Свидетель №1 и Свидетель №2 об обстоятельствах совершения правонарушения ФИО1, аналогичных тем обстоятельствам, которые изложены в протоколе об административном правонарушении;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение в ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу 31.01.2021.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом, являющимся должностным лицом органа внутренних дел (полиции) и в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ. Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Отсутствие в протоколе объяснений ФИО1 не может свидетельствовать о незаконности протокола, т.к. ФИО1 было предоставлено право дать объяснения по делу на отдельном листе (л.д.7), что не запрещено законодательством, но он не воспользовался данным правом, отказавшись дать объяснения.

Утверждение ФИО1 о том, что он не совершал данного административного правонарушения, не участвовал в митинге, в связи с чем дело в отношении него необходимо прекратить в связи с отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения, является необоснованным, поскольку опровергается изложенными выше доказательствами, и в том числе показаниями сотрудников полиции Свидетель №1 и Свидетель №2, из которых следует, что ФИО1, наряду с другими доставленными в ОП №5 гражданами, участвовал в митинге, который проводился без согласования были выведены из толпы митингующих и выкрикивающих лозунги людей, которые не покинули место митинга после того, как сотрудниками полиции в громкоговорящее устройство было сообщено митингующим о том, что митинг проводится несанкционированный и им необходимо разойтись.

Доводы ФИО1 об оказании на него давления сотрудниками полиции опровергается показаниями УУП ОП №5 УМВД России по г.Воронежу ФИО8 о том, что никакого давления и угроз со стороны сотрудников полиции в адрес ФИО1 не было. 

Оснований не доверять показаниям сотрудников полиции и составленным ими документам у суда не имеется, т.к., осуществляя деятельность по обеспечению общественной безопасности, сотрудники ОП №5 УМВД России по г.Воронежу Свидетель №1, Свидетель №2 и ФИО8 не были прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела, ранее с ФИО1 знакомы не были и, следовательно, не имели оснований для предвзятого к нему отношения. 

Учитывая изложенное, судья признает перечисленные доказательства виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения допустимыми, а их совокупность достаточной для принятия решения по делу и для признания его виновным в совершении данного правонарушения. Оснований для вызова и допроса в судебном заседании дополнительных свидетелей не имеется.

При таких обстоятельствах судья считает, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установлена и квалифицирует его действия по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Суд не принимает во внимание показания свидетеля ФИО7, данные ранее в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, о том, что они собирались гулять с ФИО1 в центре города, но не смогли встретиться, т.к. все было перекрыто сотрудниками полиции, как доказательство невиновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, т.к. намерение погулять в центре не является препятствием участия в этот день в митинге. 

Предоставленная ФИО1 видеозапись с места происшествия не может служить доказательством невиновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, т.к. не позволяет идентифицировать лиц, зафиксированных на данной видеозаписи. 

Доводы о незаконности административного доставления и административного задержания не являются основанием для прекращения производства по делу, а требования о признании их незаконными не могут быть рассмотрены в рамках рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 31 января 2021 года находился в составе группы граждан при проведении публичного мероприятия, вследствие чего у сотрудников полиции отсутствовала объективная возможность для составления протокола об административном правонарушении в отношении него на месте выявления административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 40 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, следует отметить, что материалы дела не содержат документов, свидетельствующих о задержании ФИО1

Учитывая фактические обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, данные о личности ФИО1, который не привлекался к административной ответственности, характеризуется положительно, учитывая материальное положение ФИО1, который является студентом, не работает, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Получатель штрафа (УФК по Воронежской области (ОП №5 по Советскому району г.Воронеж), расчетный счет 

<

***> в ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области, ИНН налогового органа: 3664099722, кор. счет: 40102810945370000023, БИК: 012007084, КБК: 18811601201019000140, КПП:366401001, ОКТМО: 20701000, УИН: 18880336210012826694.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н. Винокурова 

№ 5-1306/2021

36RS0006-01-2021-000742-33