№ 2-510(1)/2020

64RS0028-01-2020-001080-47 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 г. г. Пугачев 

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Козловой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе (межрайонному) о возложении обязанности, 

установил:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе (межрайонному) (далее УПФР). В дальнейшем в соответствии со ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования. Иск обоснован тем, что ФИО1 является получателем государственной трудовой пенсии по старости с 18.05.2020. После обращения ФИО1 в суд с иском, ответчик в добровольном порядке удовлетворил его требования о включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы с 20.08.1976 по 23.11.1977 в качестве фрезеровщика в Тбилисском промышленном предприятии им. 50-летия СССР, предшествующего его обучению в Саратовском политехническом институте. 30.11.1977 он зачислен слушателем подготовительного отделения дневной формы обучения на специальность «Мосты и тоннели», с 01.09.1978 - зачислен студентом на 1 курс дорожно-строительного факультета дневной формы обучения на специальность «Мосты и тоннели» Саратовского политехнического института. При прохождении обучения на дневной (очной) форме обучения истец официально работал – занимался научно-производственной деятельностью, что подтверждается архивной справкой о заработной плате за период март-май, октябрь-декабрь 1984 г., февраль, март 1985 г. Истец отчислен из института в связи с его окончанием и выдачей диплома от 24.06.1985. В соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения истцом работ, и подлежащим применению при исчислении его страхового стажа, период обучения в институте включается в страховой стаж, подоходный налог при доходах ниже 70 руб. не взимался, выплата пенсий обеспечивалась государством без каких-либо вычетов из заработной платы, государственное социальное страхование распространялось на научно-производственную деятельность истца. На основании изложенного просил обязать ответчика включить истцу в общий трудовой и страховой стаж период научно-производственной работы в Саратовском политехническом институте (в настоящее время ФГБОУ ВО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.) с последующим перерасчетом пенсии: март, апрель, май, октябрь, ноябрь, декабрь 1984 года; февраль, март 1985 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали. Из объяснений ФИО1 следует, что в указанные периоды он проводил лабораторные исследования, результаты которых передавались старшим работникам. Он писал одно заявление о принятии его на исследовательскую работу в неучебное время после занятий. Заключался ли с ним какой-либо договор, пояснить не может. Работы производились обычно с 16.00 до 20.00 часов, наверное, ежедневно, точно пояснить не может. Размер заработной платы не оговаривался, он был согласен с теми суммами, которые ему выплачивали.

Из объяснений ФИО2 следует, что в соответствии с законодательством, действовавшим в момент осуществления истцом работ, период обучения истца включен в стаж и подлежит социальному страхованию. Саратовский политехнический институт был привлечен к научным исследованиям, в связи с чем ему выделялись финансовые ресурсы для выполнения производственных исследований, используемых в дальнейшем в народном хозяйстве. На кафедре были созданы научные объединения, к работе привлекалась, в том числе, творческая молодежь. Расценивает спорные периоды работы истца как работу по совместительству, поскольку она проводилась во внеучебное время. Взносы на страхование по действовавшему в момент производства истцом работ законодательству уплачивались учреждениями без удержаний из заработной платы, неуплата учреждением соответствующих взносов не лишает работника права на пенсионное обеспечение, которое осуществлялось за счет государственных средств. Факт осуществления истцом трудовой деятельности имеется налицо, подтверждается справкой, ФИО1 был застрахован, так как обучался, дополнительно к обучению он работал, институт получал ассигнования, в архивной справке отмечено, что в ней указан заработок, учитываемый при начислении пенсии.

Представитель УПФР ФИО3 иск не признала. Из ее устных и письменных объяснений следует, что период работы истца с 1984 по 1985 годы отсутствует в трудовой книжке, где отмечено, что с 31.07.1981 по 30.06.1985 заявитель обучался в Саратовском политехническом институте. В соответствии с архивной справкой от 29.05.2020 № 106/37 приказы по хоздоговорам в архив на хранение не поступали, подоходный налог не удерживался, отчисления в фонд социального страхования не производились. Справка о работе в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек ФИО1 не представлена. ФИО1 выполнял научно-исследовательские или опытно-конструкторские работы на основе хозяйственных договоров, что не включается в общий трудовой и страховой стаж. 

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами. 

Из текста ст. 3, 15 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) видно, что размер страховой пенсии находится в зависимости от страхового стажа - учитываемой при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

В судебном заседании из пенсионного дела ФИО1 установлено, что он является получателем страховой пенсии по старости с 18.05.2020.

17.06.2020 он обратился в УПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии по основанию увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015, в связи с предоставлением архивной справки ФГБОУ ВО СГТУ имени Гагарина Ю.А., в которой указан заработок ФИО1 за март, апрель, май, октябрь, ноябрь, декабрь 1984 г., февраль, март 1985 г. (л.д. 110).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) № 1121 от 23.06.2020 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости с указанием на отсутствие оснований (л.д. 105).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 2.15 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) студентам, учащимся, аспирантам и клиническим ординаторам, имеющим трудовые книжки, учебное заведение (научное учреждение) вносит записи о времени обучения в дневных отделениях (в том числе подготовительных) высших и средних специальных учебных заведений, в партийных школах и школах профдвижения. Основанием для таких записей являются приказы учебного заведения (научного учреждения) о зачислении на учебу и об отчислении из числа студентов, учащихся, аспирантов, клинических ординаторов. 

Период работы указанных студентов, учащихся, аспирантов и клинических ординаторов в студенческих отрядах, при прохождении производственной практики и при выполнении научно-исследовательской хоздоговорной тематики подтверждается соответствующей справкой с указанием специальности, квалификации, должности и времени работы. На основании этих справок учебные заведения (научные учреждения) обеспечивают занесение в трудовые книжки студентов, учащихся, аспирантов и клинических ординаторов сведений о работе согласно полученным данным. Справки хранятся в личных делах указанных лиц как документы строгой отчетности.

Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, при отсутствии записей о работе в трудовой книжке, для подтверждения соответствующих периодов заинтересованное лицо должно предъявить документ, содержащий сведения о специальности, квалификации, должности, времени работы. 

Такой документ, в том числе справку о выполнении научно-исследовательской хоздоговорной тематики с указанием специальности, квалификации, должности и времени работы, ФИО1 не представил. В его трудовой книжке указанные периоды работы март-май, октябрь-декабрь 1984 г., февраль, март 1985 г. отсутствуют. Период с 31.07.1981 по 30.06.1985 указан и зачтен пенсионным органом в страховой стаж истца как обучение в Саратовском политехническом институте.

Представленная истцом архивная справка от 29.05.2020 не может послужить бесспорным достаточным доказательством выполнения истцом в спорные периоды работы, подлежащей включению в страховой стаж, поскольку в ней вышеуказанные сведения не содержатся, при этом указано, что приказы по хоздоговорам в архив не хранение не поступали.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 N 1015 (далее - Правила N 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015)

Таким образом законодательством, регулирующим спорные правоотношения, возможность включения в страховой стаж периодов работы ставится в зависимость от уплаты в данный период страховых взносов, которая подтверждается определенным перечнем документов.

В представленной ФИО1 архивной справке СГТУ имени Гагарина Ю.А. от 29.05.2020 указано, что отчисления в фонд социального страхования не производились.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцом не подтвержден в установленном порядке факт его трудовой деятельности в спорный период, при этом установлено, что отчисления взносов на государственное социальное страхование в отношении ФИО1, как работающего лица, не производились. При таких обстоятельствах вышеприведенные доводы представителя истца о существовавшем порядке привлечения студентов высших учебных заведений к научным исследованиям во внеучебное время, не являются основанием для удовлетворения иска ФИО1

Ссылка истца и его представителя на Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. ФИО4, ФИО5 и ФИО6", которым постановлено признать пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части, в данном случае является необоснованной, так как в указанном постановлении речь идет о ситуации неуплаты в установленный срок или уплаты не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации страхователем в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, а по рассматриваемому иску факт работы ФИО1 по трудовому договору и обязанность его работодателя произвести соответствующие страховые взносы за истца в спорный период, не доказаны и не установлены.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе (межрайонному) о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15.07.2020.

Судья