Дело № 12-98/2020

УИД № 27RS0015-01-2020-001106-31

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 19 октября 2020 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: 

<

...>, 

жалобу представителя юридического лица администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края врип Главы ФИО1 на постановление административной комиссии Ванинского муниципального района № 12/202-2020 от 02.09.2020 г. о привлечении юридического лица администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.1 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ванинского муниципального района № 12/202-2020 от 02.09.2020 г. юридическое лицо администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.1 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе представитель юридического лица администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края врип Главы ФИО1 указал, что с данным постановлением Администрация городского поселения не согласна. В бюджете городского поселения на момент проведения обследования отсутствовали средства на реализацию данных мероприятий, так как кполномочиям органов местного самоуправления отнесены не толькополномочия по устранению несанкционированных свалок. В связи с этим, на внеочередной Совет Депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» был вынесен вопрос об уточнении бюджета, в том числе для ликвидации несанкционированной свалки по ул.Гастелло в п.Ванино. Специалистом администрации городского поселения при повторном осмотре и составлении протокола об административном правонарушении, даны объяснения (отражены в протоколе), в связи, с чем на дату повторного обследования нарушения не устранены, сообщено, что после уточнения бюджета, в установленный законом срок будет проведен аукцион по определению подрядчика для выполнения работ по устранению несанкционированной свалки, но доводы администрации городского поселения при вынесении постановления об административном правонарушении не приняты во внимание. В протоколе от 01.09.2020 № 11 об административном правонарушении сказано, что в отношении администрации городского поселения составлен настоящий протокол об административном правонарушении, где ответственность за содеянное предусмотрена ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, при этом законом Хабаровского края от 15.02.2017 N 244, статья 37 признана утратившей силу. Помимо этого, протокол № 11 об административном правонарушении был подписан лицом, не имеющим право на составление настоящего протокола, так как протокол составлен должностным лицом ФИО2, а подписан ФИО3 В связи с вышеизложенным, Администрация городского поселения обратилась в орган рассматривающий дело, об административном правонарушении с просьбой прекратить производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Согласно указанной норме, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное. Также, при назначении наказания, административной комиссией не установлены обстоятельства смягчающие административную ответственность, в то время как малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, в случае не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений может быть учтено при вынесении решения. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 24.5, гл.30 КоАП РФ просит отменить постановление № 12/202-2020 от 02.09.2020 о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и прекратить производство по делу и восстановить срок для обжалования постановления.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель административного органа не явились, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

Обсудив доводы жалобы, ходатайство о восстановлении срока, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Разрешая вопрос о восстановлении срока обжалования постановления, суд руководствуясь положения ст. 30.1 КоАП РФ установил, что копия постановления № 12/202-2020 от 02.09.2020 о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях была получена 11.09.2020 года.

Таким образом, жалоба представителем юридического лица администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края врип Главы ФИО1 была подана в Ванинский районный суд Хабаровского края 21.09.2020 года, то есть без нарушения указанного срока обжалования.

Поскольку срок обжалования постановления представителем юридического лица не пропущен, жалоба подлежит разрешению по существу, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления. 

Статьей 37.1 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу – на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к данной статье, под нарушением правил благоустройства территорий поселения, городского округа понимается нарушение установленных в них требований.

Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.10.2017 г. № 70 утверждены Правила благоустройства и содержания прилегающих и закрепленных территорий городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее Правила), за нарушение которых, согласно Приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях, установлена административная ответственность (п. 4 Приложения). 

Главой 7 указанных Правил установлены требования в сфере благоустройства, чистоты и порядка, согласно п.п.7.1.2. предусмотренные настоящими Правилами обязанности в случае возложения их в соответствии с подпунктом 6.1.1 пункта 6.1 настоящего раздела Правил на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных подпунктом 6.1.1 пункта 6.1 настоящего раздела Правил, возлагаются по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.

Таким образом, юридическим лицом нарушены абз. 2 п.п. 7.1.2. п. 7 правил благоустройства и содержания прилегающих и закрепленных территорий городского поселения «Рабочий поселок Ванино», утвержденных решение Совета депутатов городского поселения от 26.10-.2017 года № 70, 

Из материалов дела следует, что при повторном рейдовом мероприятии 01 сентября 2020 г. в 10 час. 00 мин. в и. Ванино в районе по уд. Гастелло Администрацией городского поселения «рабочий поселок Ванино» в лице законного представителя, главного специалиста отдела строительства, муниципального хозяйства и благоустройства городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО4, не устранены выявленные нарушения в ходе рейдового мероприятия 05.08.2020, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, выразившееся в том, что администрация, не произвела своевременные работы по ликвидации несанкционированной свалки в районе ул. Гастелло. 

Постановлением административной комиссии Ванинского муниципального района № 12/202-2020 от 02.09.2020 г. Администрация Городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края было привлечено к административной ответственности по ст. 37.1 ч. 2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Факт совершения Администрация Городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: актом обследования территории от 05.08.2020 года с фототаблицей, предписанием от 06.08.2020 года № 1.10/4176, ответом на предписание от 19.08.2020 года № 2405/01-36, обращением от 03.08.2020 года, письмом от 05.08.2020 года № 141, письмом от 28.08.202 года № 237, актом обследования территории от 01.09.2020 года с фототаблией, протоколом № 11 об административном правонарушении от 01.09.2020 года, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 01.09.0202 года № 12/202-2020 от 02.09.2020 года, постановление № 12/202-2020 о рассмотрении дела об административном правонарушении от 02.09.2020 года.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, суду не представлено, не установлено таковых и в ходе рассмотрения жалобы.

Доводы жалобы о том, что в бюджете на момент проведения обследования отсутствовали средства на реализацию данных мероприятий суд находит не состоятельными, в том числе по тем основаниям, что никаких документов в подтверждение данных доводов не представлено. Довод представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что протокол об административном правонарушении составлен по ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административном правонарушении, однако данная статья признана утратившей силу, суд также находит не состоятельным и считает явной опиской при составлении документа, так так из содержания протокола следует, что администрация не произвела своевременные работы по ликвидации несанкционированной свалки в районе ул. Гастелло. Как и считает опиской указание инициалов ФИО3, вместо ФИО2 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 237 ГК РФ, право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

Действия (бездействие) Администрации Городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в пределах своих полномочий с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ст. 37.1 ч. 2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Ванинского муниципального района № 12/202-2020 от 02.09.2020 г. о привлечении юридического лица администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.1 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края врип Главы ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента получения копии решения в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А. 

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.