Дело № 12-180 (2018 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении 

г. Пенза «27» ноября 2018 г.

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Аброськина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП ЖКХ «Саловка» МО «Саловский сельсовет» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области № 381/1898 от 9 ноября 2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области № 381/1898 от 9 ноября 2018 г. директор МУП ЖКХ «Саловка» МО «Саловский сельсовет» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 тыс. руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указывает, что считает вышеуказанное постановление незаконным в части наказания. Ссылается на затруднительное финансовое положение в МУП ЖКХ «Саловка», что не позволяет своевременно выплачивать заработную плату работникам. Просил изменить постановление, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

В судебном заседании директор МУП ЖКХ «Саловка» МО «Саловский сельсовет» ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить. Свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, указал, что в настоящее время принимаются меры к недопущению данного нарушения впредь. 

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения, указала, что прокуратура Пензенского района в ходе проверки не установила смягчающих наказание обстоятельств, нарушение затрагивает права граждан, поэтому было назначено максимальное наказание. 

Представитель прокуратуры Пензенского района Андриянова Е.А. считает возможным удовлетворить жалобу директора МУП ЖКХ «Саловка» МО «Саловский сельсовет» ФИО1, поскольку инспекцией не было установлено отягчающих наказание обстоятельств. Более того, свою вину в совершении правонарушения ФИО1, как должностное лицо, никогда не оспаривал, поэтому данное обстоятельство должно было учитываться в качестве смягчающего.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения директора МУП ЖКХ «Саловка» МО «Саловский сельсовет» ФИО1, представителя Гострудинспекции в Пензенской области ФИО2, представителя прокуратуры Пензенского района Андрияновой Е.А., суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. 

Статьей 2 ТК РФ предусмотрен принцип обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. 

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Положением об оплате труда и материального стимулирования МУП ЖКХ «Саловка» МО «Саловский сельсовет» выплата заработной платы сотрудникам МУП ЖКХ производится два раза в месяц: 15 числа – оставшаяся часть заработной платы за отчетный месяц, до 30 числа – аванс за текущий месяц.

Вместе с тем, в нарушение ст. 136 ТК РФ заработная плата за июнь, июль, август, сентябрь выплачена с нарушение установленных сроков.

Данные обстоятельства и вина директора МУП ЖКХ «Саловка» МО «Саловский сельсовет» ФИО1 подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением заместителя прокурора Пензенского района от 30.10.2018 г., информацией от 24.09.2018 г. и платежными документами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что в действиях директора МУП ЖКХ «Саловка» МО «Саловский сельсовет» ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, нахожу обжалуемое постановление подлежащим изменению, поскольку при назначении максимально строгого наказания не учтено отсутствие отягчающего наказание обстоятельства, а также наличие смягчающего наказание обстоятельства – признание своей вины ФИО1

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области № 381/1898 от 09 ноября 2018 г. о привлечении директора МУП ЖКХ «Саловка» МО «Саловский сельсовет» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение. 

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Данное решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 10 дней.

Судья: