Дело № 2а-582/2023

УИД № 24RS0006-01-2023-000534-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края 

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

с участием: 

представителя административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

при секретаре Бикеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Краснозаводского сельсовета Боготольского района Красноярского края к ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Краснозаводского сельсовета обратилась в суд с административным иском к ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району Красноярскому краю ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства от №

Требования обоснованы тем, что 20.09.2016 г. в ОСП по Боготольскому району возбуждено исполнительное производство №, по которому администрация Краснозаводского сельсовета является должником. Предметом исполнения является предоставление жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В рамках исполнительного производства от № заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району вынесено постановление от № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Администрация Краснозаводского сельсовета Боготольского района является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет является высокодотационным, в связи с чем, затруднено финансирование и, соответственно, решение суда в срок исполнить не представляется возможным. Нецелевое использование денежных средств влечет привлечение организации к ответственности по действующему законодательству.

С момента вступления в силу решения Боготольского районного суда администрация Краснозаводского сельсовета Боготольского района не смогла исполнить обязанность в связи с отсутствием целевых финансовых средств на подготовку жилья, которое могла быть предоставлено по исполнению решения суда семье И-вых.

03.02.2021г. администрация Боготольского района передала в администрацию Краснозаводского сельсовета жилье приобретенное для ФИО2 и ФИО4

Администрацией Краснозаводского сельсовета неоднократно направлялись ФИО2 и ФИО4 договоры социального найма (исх. от 04.02.2021г., 19.02.2021г., 11.06.2021г., 15.06.2021г.), однако данные письма они получать отказались.

13.07.2021г. на сессии депутатов Краснозаводского сельсовета ФИО5 был передан договор социального найма на нее и сына, но подписать договор она отказалась, написала заявление о том, что этот дом ее не устраивает без обоснования.

Административный истец полагает, что администрацией Краснозаводского сельсовета предприняты все меры для исполнения решения суда, которое не исполнено вследствие объективных обстоятельств.

Просит суд освободить администрацию Краснозаводского сельсовета от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению № вынесенному в рамках исполнительного производства от 20.09.2016 № 12880/16/24022-ИП, восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

Определением Боготольского районного суда от 24.05.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованных лиц – ФИО2, ФИО4, администрация Боготольского района Красноярского края.

Протокольным определением Боготольского районного суда от 17.07.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 25.08.2023 со сроком действия три года, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что административным истцом для выполнения решения суда были предприняты все меры для предоставления жилого помещения согласно судебному решению. Жилье было приобретено, однако заинтересованное лицо отказалось от его получения, поэтому администрация была вынуждена была предоставить данное жилое помещение очереднику, чтобы дом не ветшал. Кроме того, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в нарушении ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ не утверждено старшим судебным приставом, следовательно оно является незаконным. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его восстановить.

Представители административных ответчиков ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений по иску не представили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, дополнительно суду пояснила, что вступившим в законную силу 31.05.2016 г. решением Боготольского районного суда на администрацию Краснозаводского сельсовета возложена обязанность предоставить жилое помещение ФИО2 и ФИО4 В ОСП по Боготольскому району возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени решение суда не исполнено. Ранее заявление администрации Краснозаводского сельсовета о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на полгода было удовлетворено. В удовлетворении ее заявления об изменении порядка и способа исполнения решения суда было отказано. В приобретенное жилое помещение въехать отказалась, так как в нем имелись недостатки, она в заявлении на имя главы просила произвести ремонт дома, однако ответа от администрации Краснозаводского сельсовета не получила. Полагает, что администрация Краснозаводского сельсовета имеет возможность уплатить исполнительский сбор в доход государства. 

Представитель заинтересованного лица администрации Боготольского района Красноярского края, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Согласно части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как следует из материалов дела вступившим в законную силу 31 мая 2016 г. решением Боготольского районного суда от 28 апреля 2016 г. по гражданскому делу № 2-72/2016 по иску ФИО2, ФИО4 к администрации Боготольского района, администрации Краснозаводского сельского совета о возложении обязанности предоставить жилое помещение; по встречному исковому заявлению администрации Краснозаводского сельского совета Красноярского края к ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, на администрацию Краснозаводского сельского совета Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО4 по договору социального найма взамен подлежащего сносу жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям муниципального образования Краснозаводской сельский совет, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому помещению (общей площадью не менее 61,6 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 45 кв.м.), отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте с. Красный завод Боготольского района Красноярского края. 

31 мая 2016 г. Боготольским районным судом выданы исполнительные документы №

20 сентября 2016 г. на основании исполнительного документа № в ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в отношении администрации Краснозаводского сельсовета возбуждено исполнительное производство № № предмет исполнения: предоставление жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий, взыскатель – ФИО4

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику администрации Краснозаводского сельсовета по адресу: 662081, Красноярский край, Боготольский район, с. Красный Завод.

В рамках указанного исполнительного производства 11 мая 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании с администрации Краснозаводского сельсовета исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Размер исполнительного сбора, определен судебным приставом исполнителем в строгом соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, в размере 50 000 рублей.

11 мая 2023 г. представителем администрации Краснозаводского сельсовета получено постановление о взыскании исполнительского сбора.

До настоящего времени решение суда не исполнено в полном объеме.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.05.2023 г. оно подписано заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ФИО3

При этом доказательств утверждения указанного постановления о взыскании исполнительского сбора старшим судебным приставом материалы дела не содержат. 

В материалы дела по запросу суда представлена должностная инструкция начальника отдела (отделения) – старшего судебного пристава, пунктом 4.2.66 которой вменено в обязанность утверждение постановлений, актов судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно приказу ГУФССП России по Красноярскому краю от 05.05.2023 № 360-к с 04.05.2023 по 03.08.2023 временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Боготольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю возложено на ФИО6

Как следует из п. 1.4 должностной инструкции заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в период отсутствия начальника отделения заместитель начальника отделения исполняет его обязанности.

Согласно приказу ГУФССП России по Красноярскому краю от 05.05.2023 № 359-к с 04.05.2023 по 01.08.2023 временное исполнение обязанностей по невакантной должности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Боготольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю возложено на ФИО3

Доказательств того, что начальник ОСП по Боготольскому району не находился на рабочем месте по каким-либо уважительным причинам, поэтому, постановления подписывал заместитель, как исполняющий обязанности начальника, суду не представлено. Более того, как следует из ответа ОСП по Боготольскому району в мае 2023 года (11.05.2023) врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по Боготольскому району не находился в отпуске, на учебе, листке нетрудоспособности, в командировке.

Таким образом, оснований для исполнения функции начальника ОСП у его заместителя в спорный период времени не имелось, а потому постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ФИО3 от 11.05.2023 о взыскании с должника администрации Краснозаводского сельсовета исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства № от 20 сентября 2016 г., является незаконным.

Поскольку материалами дела нашло достаточное подтверждение незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора, разрешение вопроса об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора утрачивает правовое значение, заявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ФИО3 от 11 мая 2023 г. о взыскании с должника администрации Краснозаводского сельсовета Боготольского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №.

В удовлетворении административных исковых требований администрации Краснозаводского сельсовета Боготольского района Красноярского края к ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд Красноярского края.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2023 года.