Дело № 3а-89/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 18 октября 2023 года 

Тверской областной суд в составе:

председательствующего Кустова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коклюшкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

7 сентября 2023 года через Зубцовский районный суд Тверской области в Тверской областной суд поступило административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Зубцовского районного суда Тверской области от 27 июня 2022 года удовлетворен его административный иск, на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность обеспечить горячее водоснабжение в камере по месту его отбывания наказания. Решение обжаловано, судом апелляционной инстанции 23 ноября 2022 года оставлено без изменения. На 14 августа 2023 года решение суда не исполнено, в связи с чем просит взыскать компенсацию в размере 25 000 рублей.

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, о месте и времени рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего административного дела представляет Министерство финансов Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации представителей в суд не направили.

Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 в направленном суду письменном возражении полагала требование административного истца не подлежащим удовлетворению, поскольку решение суда в части подачи горячего водоснабжения в камеру осужденного было исполнено в рамках выполнения государственного контракта № 25Э/2022/24ю от 23 марта 2022 года с ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» 14 октября 2022 года.

Исследовав материалы настоящего административного дела, административного дела № 2а-143/2022, рассмотренного Зубцовским районным судом Тверской области, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. 

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, часть 4 статьи 222.4 АПК РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ). 

Из материалов административного дела № 2а-143/2022 следует, что 7 июня 2022 года в Зубцовский районный суд Тверской области поступило административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Определением суда от 8 июня 2022 года на основании статьи 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по административному делу.

27 июня 2022 года Зубцовским районным судом постановлено решение о частичном удовлетворении требований административного истца, на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность устранить нарушение прав истца в части обеспечения горячим водоснабжением в камере, где ФИО1 отбывает наказание. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 23 ноября 2022 года решение Зубцовского районного суда от 27 июня 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 227 и статьей 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанное решение суда вступило в силу после рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции, то есть 23 ноября 2022 года.

Согласно части 7 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в день вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворены заявленные требования, его копии направляются с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку таких копий, руководителям органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, председателям квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии по приему экзамена на должность судьи, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены. 

30 ноября 2022 года дело направлено Тверским областным судом в Зубцовский районный суд, куда поступило 2 декабря 2022 года.

2 декабря 2022 года Зубцовским районным судом Тверской области копия решения от 27 июня 2022 года, вступившего в законную силу, направлена в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В порядке реализации полномочия по контролю исполнения решения суда, обязывающего устранить нарушение прав истца (часть 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), Зубцовским районным судом 7 декабря 2022 года и повторно 16 февраля 2023 года истребовались сведения в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю об исполнении решения суда в части обеспечения горячим водоснабжением в камере, где ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы.

Согласно информации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, поступившей Зубцовский районный суд 9 марта 2023 года, решение суда исполнено в полном объеме, 14 октября 2022 года в камеры ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю началась подача горячей воды.

Согласно комиссионному акту проверки обеспечения камеры № 98 горячим водоснабжением от 9 марта 2023 года горячее водоснабжение в камере присутствует. В акте имеется собственноручная запись и подпись ФИО1 от той же даты о наличии в камере, где он содержится, горячего водоснабжения.

Несмотря на то, что в административном исковом заявлении ФИО1 от 14 августа 2023 года указано на отсутствие горячего водоснабжения в камере, приведенные выше документы свидетельствуют об исполнении решения суда Учреждением в части обеспечения горячего водоснабжения, о чем было сообщено суду и административному истцу, то есть выполнены требования части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Применительно к приведенным выше положениям процессуального закона исполнение решения суда осуществлялось с 23 ноября 2022 года до 9 марта 2023 года, когда исполнение было завершено, и составил 3 месяца 14 дней.

Поскольку резолютивная часть решения суда от 27 июня 2022 года в части обеспечения горячим водоснабжением осужденного не содержит срок его исполнения, исполнение данного требования неимущественного характера осуществлялось публичным органом без возбуждения исполнительного производства. Заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в этом случае подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ, пункт 55 Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 (ред. от 29 июня 2021 года).

ФИО1 обратился в суд с требованием о компенсации 14 августа 2023 года, то есть в пределах установленных сроков. 

Между тем срок исполнения судебного акта не является чрезмерным, поскольку подача горячего водоснабжения в камеры осужденных в учреждении осуществлена с 14 октября 2022 года, то есть до вступления решения суда в законную силу, документирование исполнения судебного акта осуществлено в надлежащей форме и в разумный срок, учитывая необходимое время для поступления дела в суд первой инстанции из суда апелляционной инстанции, пробег почты при направлении судебного акта для исполнения.

Суд приходит к выводу, что действия исправительного учреждения по исполнению судебного акта в пользу осужденного были достаточными и своевременными как по фактическому восстановлению нарушенного права, так и в части документирования исполнения решения суда.

Поскольку право заявителя на исполнения судебного акта в разумный срок не было нарушено, оснований присуждения компенсации не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение разумного срока исполнения решения Зубцовского районного суда Тверской области от 27 июня 2022 года в части обязанности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечить горячее водоснабжение в камере осужденного отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тверской областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий А.В. Кустов