РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года г. Москва

Солнцевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Шилкина Г.А., при секретаре Синеве И.И., с участием прокурора Гулеевой А.Е., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-282/25 по иску Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Гагаринское» об обязании обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод,- 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор г. Москвы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Гагаринское», просил, с учетом уточнения иска в прядке ст. 39 ГПК РФ, обязать ответчика до 02.02.2027 обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод до показателей и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих (вредных) веществ, разрешенных законодательством Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка нарушений природоохранного законодательства в связи с поступившей информацией о нарушении законодательства о водоснабжении и водоотведении. В результате проверки установлено, что между ММП «Водоканал» и ЗАО «Гагаринское» заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод №..... Абонентом допущено превышение нормативов состава сточных вод в два и более раза в течение 12 месяцев по следующим веществам: железо. В Государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представленные неполные сведения в разделе «источник сброса», не отражены сведения об объемах осуществления сбросов в централизованные системы водоотведения. Данные факты являются прямым нарушением действующих норм законодательства. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель истца прокурор Гулеева А.Е. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам иска.

Представитель ответчика ЗАО «Гагаринское» по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды ФИО2 в судебном заседании полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – АО «Мосводоканал» - в суд не явился. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав представленные по делу доказательства, выслушав участвующие в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду (ст. 42).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная деятельность физических и юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение экологической безопасности в соответствующих территориях.

Статьей 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

Кроме того, ст.ст. 21, 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» названного закона нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, животных и других организмов.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» все субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны осуществлять производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а так же в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных , в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч.1 п. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Частью 3 п. 6 данной статьи запрещен сброс в водные объекты сточных вод , в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. 7 ст. 13 Земельного кодекса РФ в случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокуратура Российской Федерации – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Обращение прокурора обусловлено необходимостью защиты нынешних и будущих поколений, конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, защиты основного принципа правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Право прокурора на обращение в суд для защиты интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации закреплено в ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.

Из материалов дела усматривается, что 14.05.2024 межрайонным природоохранным прокурором вынесено решение №.... о проведении проверки ЗАО «Гагаринское» на исполнение требований законодательства о водоснабжении, водоотведении, водного законодательства на объекте: .....

Между АО «Водоканал» и ЗАО «Гагаринское» заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод №.....

Межрайонным природоохранным прокурором были запрошены сведения у ММП «Водоканал».

В результате анализа документов, а также сайта межрайонным природоохранным прокурором был составлен акт осмотра от 03.06.2025, в котором отражено, что в Государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представленные неполные сведения ответчика в разделе «источник сброса», не отражены сведения об объемах осуществления сбросов в централизованные системы водоотведения.

В подтверждение своих доводов истцом представлена фототаблица.

31.05.2024 межрайонным природоохранным прокурором генеральному директору ЗАО «Гагаринское» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Ответчик разработал план снижения сбросов, направил его на согласование в АО «Мосводоканал».

Письмом от 29.08.2023 направило в адрес ответчика замечание к плану снижения сбросов. 

10.09.2024 ответчик направил в адрес АО «Мосводоканал» исправленный план снижения сбросов.

Письмом от 17.09.2024 направило в адрес ответчика замечание к плану снижения сбросов.

19.09.2024 ответчик направил в адрес АО «Мосводоканал» исправленный план снижения сбросов.

При этом стороной ответчика не оспорено, что им допущено превышение нормативов состава сточных вод.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» к критериям отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории относится осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по производству следующих пищевых продуктов, за исключением деятельности исключительно по их упаковке мясо и мясопродукты, животные жиры и масла, рыба, продукты из рыбы, морепродукты, растительные жиры и масла, продукция из картофеля, фруктов и овощей (за исключением продукции из сахарной свеклы), молочная продукция (в случае осуществления сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения или в водные объекты с использованием локальных очистных сооружений, на которых обеспечивается очистка сточных вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды).

Действиями ЗАО «Гагаринское» по сбросу неочищенных канализационных сточных вод нарушаются права Российской Федерации, так как в соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Кроме того, запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод , не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах (п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного Кодекса РФ).

Согласно п. 4 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В соответствии с методическими указаниями МУ 2.1.5.800-99 "Организация госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод", утвержденными Минздравом РФ 27.12.1999, сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в т.ч. почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций с фекально - оральным механизмом передачи (п. 3.1); к наиболее опасным в эпидемическом отношении относят, в том числе хозяйственно - бытовые сточные воды и городские смешанные (промышленно - бытовые) сточные воды; данные сточные воды отличаются высоким уровнем микробного загрязнения на фоне значительной концентрации взвешенных частиц и органических веществ (п. 3.2, п. 3.3).

Пунктом 92 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» закреплено, что в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать: сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов; сточные воды, содержащие вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения; неочищенные сточные воды водного транспорта; пульпу, снег; отходы; нефтепродукты и нефтесодержащие воды.

Производственные и хозяйственно-бытовые сточные воды при их удалении от животноводческих или птицеводческих комплексов должны направляться на очистные сооружения.

С учетом установленного факта сброса вредных веществ являются обоснованными требования прокурора об обязании ЗАО «Гагаринское» до 02 февраля 2027 года обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод до показателей и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих (вредных) веществ, разрешенных законодательством Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц– удовлетворить.  

Обязать ЗАО «Гагаринское» до 02 февраля 2027 года обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод до показателей и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих (вредных) веществ, разрешенных законодательством Российской Федерации.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Солнцевский районный суд г.Москвы. 

Судья Шилкин Г.А.

Решение в окончательной форме принято 03 апреля 2025 года.