В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 21-1318/2025

№ 12-436/2025

2 сентября 2025 судья Воронежского областного суда Курындина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СНТ «Сирень» ФИО1 на решение судьи Павловского районного суда Воронежской области от 16.07.2025, постановление заместителя начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора Павловского района по пожарному надзору ФИО2 от 05.06.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя СНТ «Сирень» ФИО1, 

(судья районного суда Лесных Р.А.),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя главного государственного инспектора Павловского района по пожарному надзору ФИО2 № от 05.06.2025 председатель СНТ «Сирень» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 27). 

Решением судьи Павловского районного суда Воронежской области от 16.07.2025 жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения (л.д. 63-64). 

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, ФИО1 просит решение суда отменить, прекратив производство, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо возвратить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано, что судьей не дана оценка доводам заявителя о невозможности исполнения предписаний ввиду отсутствия необходимого финансирования, а также тому, что обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности возложена на органы местного самоуправления.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 20.4 КоАП РФ те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей. 

Постановлением Правительства Воронежской области от 25.03.2025 № 224 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Воронежской области» установлен особый противопожарный режим с 15.04.2025.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами. 

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (статья 1 Федерального закона № 69-ФЗ). 

Согласно статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. 

В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 48 Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В силу пункта 67 Правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Из материалов дела следует, что во исполнение протокола оперативного совещания Совета Безопасности РФ от 12.02.2025, утвержденного Президентом РФ 20.02.2025 № Пр-32, в период с 21.05.2025 по 30.05.2025 заместителем начальника отдела - заместителем главного государственного инспектора Павловского района по пожарному надзору ФИО2 принято решение о проведении выездной по адресу: 

<

адрес>».

В ходе данной проверки выявлено нарушения пунктов 48 и 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации: не в полном объеме производятся работы по своевременному покосу травы на территории СНТ «Сирень», отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения на территории СНТ «Сирень».

При указанных обстоятельствах должностное лицо административного органа пришел к выводу о наличии в действиях председателя СНТ «Сирень» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ. 

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 05.06.2025 о признании председателя СНТ «Сирень» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения председателем СНТ «Сирень» ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что председатель СНТ «Сирень» ФИО1 принимала все зависящие от неё меры по соблюдению требований действующего законодательства либо что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, материалы дела не содержат.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, по делу не допущено.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. 

Вопреки доводам жалобы, отсутствие достаточного финансирования на проведение противопожарных мероприятий не освобождает СНТ от соблюдения требований закона, и не исключает вину должностного лица в несоблюдении правил пожарной безопасности. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что привлекаемым к административной ответственности председателем СНТ «Сирень» не были приняты исчерпывающие меры для соблюдения требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Все доводы жалобы по существу не опровергают наличие в действиях председателя СНТ «Сирень» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения председателя СНТ «Сирень» к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ правонарушениях сомнений не вызывает. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Павловского районного суда Воронежской области от 16.07.2025, постановление заместителя начальника отдела - заместителя главного государственного инспектора Павловского района по пожарному надзору ФИО2 № от 05.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя СНТ «Сирень» ФИО1, оставить без изменения, жалобу председателя СНТ «Сирень» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции

Судья Е.Ю. Курындина