Дело № 2а-1770/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А., 

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края административное дело по административному исковому заявлению администрации города Кунгура Пермского края к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация города Кунгура Пермского края обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, предмет исполнения: остаток неосновного долга 50000 рублей. По указанному постановлению невозможно идентифицировать по какому основному исполнительному производству был вынесен сбор. В адрес судебного пристава-исполнителя регулярно направляется информация по исполнению требований исполнительных документов. Исполнительский сбор относится к мерам принуждения, применяемый в связи с несоблюдением законных требований судебного пристава-исполнителя.

Представитель административного истца в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на иске настаивал.

Представитель административного ответчика ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, поддержала письменные возражения, а также пояснила, что в настоящее время исполнительный документ о взыскании исполнительского сбора находится на исполнении, решение суда должником своевременно исполнено не было, оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав письменные возражения судебного пристава-исполнителя.

Суд, заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Администрации города Кунгура Пермского края, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии постановления. (л.д.55-56).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю вручено Администрации города Кунгура Пермского края требование о предоставлении информации, подтверждающей исполнение решения суда (л.д.57).

ДД.ММ.ГГГГ от Администрации города Кунгура Пермского края поступил ответ о невозможности исполнения требований исполнительного документа, поскольку согласно ст.32 ЖК РФ жилое помещение у собственника принимается по акту приема-передачи лишь после возмещения собственнику выкупной стоимости жилого помещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выкуп жилого помещения не произведен ввиду отсутствия денежных средств в бюджете (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации города Кунгура Пермского края исполнительского сбора в размере 50000 руб. (л.д.59).Судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в адрес Администрации города Кунгура Пермского края неоднократно направлялись требования о необходимости исполнения решения суда (л.д.60,77,80,83,87).

Из поступавших пояснений должника следует, что Администрация города Кунгура Пермского края не может исполнить требования исполнительного документа в срок, поскольку выкуп жилого помещения не произведен ввиду отсутствия денежных средств в бюджете (л.д.61,65-66,73-74,78-79,81-82,85-86).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ, с которым, глава Администрации города Кунгура ФИО4 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от должника поступила информация о том, что исполнительный документ по исполнительному производству № исполнен, что подтверждается копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89,90,91).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № (л.д.94).

Поскольку в рамках исполнительного производства № исполнительский сбор не был оплачен Администрацией города Кунгура Пермского края, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ было выделено в отдельное производство.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании постановления о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации города Кунгура Пермского края, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ остаток неосновного долга составляет 50000 рублей, постановление получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112-114).

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. 

Указанная специфика состоит в том, что администрация города Кунгура Пермского края является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе РФ и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. 

Проанализировав представленные суду доказательства, учитывая представление должником судебному приставу-исполнителю соответствующей информации и проведение им необходимых мероприятий по исполнению решения суда, в настоящее время решение суда фактически исполнено, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем окончено, суд считает, что в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административные ответчики не представили доказательств, опровергающих доводы административного истца.

С учетом изложенного, административный иск Администрации города Кунгура Пермского края об освобождении от уплаты исполнительского сбора следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию города Кунгура Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп. /Пятьдесят тысяч руб. 00 коп./, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю (на основании постановления о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко