Дело № 2-2400/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 08 августа 2017 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Рязанцевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к Военному комиссариату Тамбовской области о признании права, взыскании задолженности и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд в интересах ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, *** г. рождения, к Военному комиссариату Тамбовской области о признании за ФИО2 права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей», взыскании с военного комиссариата Тамбовской области в пользу ФИО2 недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 19170,14 руб. и возложении на военный комиссариат Тамбовской области обязанности выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, … и их семей», основывая требования на том, что проведенной проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Тамбовской области законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий, установлено, что ФИО2 приходится дочерью умершему военнослужащему ФИО3, принимавшего участие в боевых действиях и являвшегося ветераном боевых действий. ФИО2 назначена пенсия по случаю потери кормильца, а также военным комиссариатом Тамбовской области ФИО2 назначено и выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «д» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей». Однако военным комиссариатом Тамбовской области ФИО2. не назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей», что является незаконным и необоснованным.

В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…" (далее Закон) от 12.02.1993 г. пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются ветеранам боевых действий на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости. Умерший военнослужащий (кормилец) ФИО3 имел статус « участника боевых действий». Полагает, что как получатель пенсии по случаю потери кормильца, имевшего статус участника боевых действий, ФИО2 имеет право на повышение указанного вида пенсии на 32 %. 30.06.2017г. ФИО1 обратилась в интересах несовершеннолетней ФИО2 в военную прокуратуру Тамбовского гарнизона с заявлением, в котором просила оказать ей помощь во взыскании с военного комиссариата Тамбовской области невыплаченного указанного повышения к пенсии. В связи с чем, военный прокурор обратился в ВКТО с заявлением о повышении и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 На письменное обращение истца об установлении предусмотренного повышения к пенсии, ответчик своим ответом отказал в удовлетворении их просьбы, указав, что такое повышение относится только к самим участникам боевых действий, а не к членам их семей.

Истец считает отказ ответчика неправомерными и нарушающими права ФИО2, поскольку ст.45 Закона прямо предусматривает право на повышенный размер пенсии и к пенсии по случаю потери кормильца. Если пенсию по инвалидности и по выслуге лет получают сами военнослужащие, то пенсия по случаю потери кормильца назначается членам семьи погибшего военнослужащего, а поскольку повышение предусмотрено и к пенсии по случаю потери кормильца, то право на неё имеют члены семьи погибшего военнослужащего, признанного ветераном боевых действий, получающие такую пенсию. Соответственно, ФИО2 имеет право получать её в предусмотренном законом повышенном размере. 

В судебном заседании представитель истца помощник военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО4 исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Военного комиссариата Тамбовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО2 не относится к категории лиц, поименованных в ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, о чем поступило письменное ходатайство в суд.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В силу п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12.02.1993 г. пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются ветеранам боевых действий на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повешения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующее повышение пенсии.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас( отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства Обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждения и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000г. N69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (далее - Инструкция).

Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 ноября 2000г., регистрационный номер 2448, опубликован в "Российской газете", N224, 22 ноября 2000г., "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N48, 27 ноября 2000г.

В соответствии с абзацем седьмым пункта2.1 Инструкции подтверждающими документами могут служить: личные дела военнослужащих, военные билеты, красноармейские книжки, выданные в период войны или период других боевых операций по защите Отечества предписания, справки архивных учреждений (в том числе Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации), справки военнолечебных учреждений о ранениях, контузиях или заболеваниях, полученных на фронте, а в отношении партизан и членов подпольных организаций, действовавших в период войны или период других боевых операций по защите Отечества на оккупированной территории, - удостоверение партизана Великой Отечественной войны, справки штабов партизанского движения Великой Отечественной войны, справки архивных учреждений и решения областных комиссий по делам бывших партизан о принадлежности к партизанам и подпольщикам; документы, подтверждающие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников на территориях зарубежных стран в составе антифашистских формирований (документы о наградах зарубежных стран за участие в антифашистском движении, справки архивных учреждений, справки компетентных органов, общественных ветеранских организаций зарубежных стран и другие документальные подтверждения участия в боевых действиях).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, военнослужащий ФИО3 принимал участие в боевых действиях, то есть являлся ветераном боевых действий, что подтверждается его послужным списком, расчетом выслуги лет и командировочным удостоверением ( л.д. 8-10). ФИО2 получает пенсию по случаю потери кормильца, как дочь умершего военнослужащего ФИО3 ( л.д.7,11).

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитывается общее для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей29 закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, умерший военнослужащий ФИО5 являлся участником боевых действий и относится к лицам, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, ФИО2 имеет право на повышение пенсий по случаю потери кормильца, в связи с чем, доводы ответчика о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте "г" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993года N4468-1, но не их супругам и детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, судом во внимание не принимаются.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I является отнесение законом к ветеранам боевых действий категории лиц, принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчёте пенсии. 

Согласно пункту "б" части 1 статьи55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I перерасчёт размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии в силу ч.2 ст.55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I.

По смыслу приведённых норм закона, перерасчёт пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. 

Как установлено в судебном заседании, 30.06.2017г. в военную прокуратуру Тамбовского гарнизона поступило заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, ***. рождения, в котором она просит оказать ей помощь во взыскании с военного комиссариата Тамбовской области невыплаченное повышение к пенсии, в связи с чем, военный прокурор обратился в ВКТО с заявлением о повышении и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 На письменное обращение истца об установлении предусмотренного повышения к пенсии, ответчик своим ответом отказал в удовлетворении просьбы, указав, что такое повышение относится только к самим ветеранам боевых действий, а не к членам их семей. 

В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах иск военного прокурора подлежит удовлетворению.

Для восстановления нарушенных прав ФИО2 необходимо признать её право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей», а также взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в пользу ФИО2. недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % за период с 30.06.2016г по 30.06.2017г., то есть за 12 предшествующих месяцев до дня обращения с заявлением, в размере 19170,14 руб. согласно представленному расчету, который признается правильным и ответчиком в суде не оспаривался, и обязать военный комиссариат Тамбовской области выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу... и их семей» с 01 июля 2017г. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах ФИО1, действующей в интересах ФИО2, удовлетворить. 

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей».

Взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в пользу ФИО2 недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения с 30.06.2016г. по 30.06.2017г. в размере 19170,14 руб.

Обязать военный комиссариат Тамбовской области выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, … и их семей» с 01 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова 

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2017г.

Судья - Е.В. Макарова