УИД 74RS0045-01-2025-000186-09

Дело № 2-223/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года г. Южноуральск

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Черепановой О.Ю. 

при секретаре Новаловой И.С., 

с участием прокурора Зырянова Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Увельского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ВодоСнабжение плюс» об обязании осуществлять бесперебойное оказание услуги водоснабжения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Увельского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с иском к ООО «ВодоСнабжение плюс» об обязании осуществлять бесперебойную подачу водоснабжения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Коммунальные услуги» вне зависимости от финансового спора между двумя хозяйствующими субъектами. 

В обоснование иска указал, что по итогам проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ВодоСнабжение плюс» и гарантирующим поставщиком, осуществляющим водоснабжение в муниципальном образовании «Увельское сельское поселение» МУП «Коммунальные услуги» заключен договор холодного водоснабжения №, согласно которому ООО «ВодоСнабжение плюс», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту (МУП «Коммунальные услуги») через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность МУП «Коммунальные услуги» перед ООО «ВодоСнабжение плюс» по указанному договору составляла 8 210 563,97 рублей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВодоСнабжение плюс» в адрес МУП «Коммунальные услуги» направило предупреждение об ограничении услуги подачи питьевой воды ДД.ММ.ГГГГ, если сложившаяся задолженность не будет погашена в полном объеме, с указанием на возможность полного прекращения оказания данной услуги в случае неисполнения МУП «Коммунальные услуги» условий предупреждения.

Прокурор Зырянов Е.А. в судебном заседании поддержал доводы и требования иска с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика ООО «ВодоСнабжение плюс» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил и рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указав на то, что ООО «ВодоСнабжение плюс» не осуществляло прекращений или ограничений предоставлении услуги водоснабжения, признаки правонарушения в действиях ответчика отсутствуют. 

Представитель третьего лица МУП «Коммунальные услуги» ФИО1 пояснил, что в октябре 2024 года ООО «ВодоСнабжение плюс» понизило давление в водопроводе, тем самым ограничило подачу холодной воды МУП «Коммунальные услуги» в связи с наличием задолженности по договору водоснабжения. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Частью 1 статьи 7 Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. 

Согласно части 2 указанной статьи абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В силу частей 1,2 статьи 12 Закона о водоснабжении органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать предусмотренные указанными договорами услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. (Части 5, 6 статьи 12 Закона о водоснабжении).

В соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 21 Закона о водоснабжении организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.

Согласно пункту 9 статьи 21 Закона о водоснабжении порядок прекращения, ограничения водоснабжения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения (пункты 60 - 66 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644№ 644).

Из материалов дела следует, что на основании Постановления администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ВодоСнабжение плюс» является гарантирующим поставщиком услуги «водоснабжение» на территории Южноуральского городского округа. 

Постановлением администрации Увельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № статусом гарантирующего поставщика, осуществляющего водоснабжение в муниципальном образовании «Увельское сельское поселение» наделено МУП «Коммунальные услуги».

Между ООО «ВодоСнабжение плюс» и МУП «Коммунальные услуги» заключен договор холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанному договору ООО «ВодоСнабжение плюс», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту МУП «Коммунальные услуги» через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать принятую холодную воду установленного качества в объеме, определенном договором. Пунктом7 договора предусмотрена ежемесячная оплата услуг, расчетный период равен одному месяцу. 

Прокуратурой Увельского района Челябинской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части предоставления коммунальных услуг надлежащего качества по холодному водоснабжению ООО «ВодоСнабжение плюс». 

В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность МУП «Коммунальные услуги» перед ООО «ВодоСнабжение плюс» по договору водоснабжения составляла 8 210 563,97 рублей. 

В связи с ненадлежащим исполнением МУП «Коммунальные услуги» обязательств по оплате водоснабжения ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил МУП «Коммунальные услуги», Главе Южноуральского городского округа, начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Троицке, г. Южноуральске, г. Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах, начальнику 7 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Челябинской области предупреждение № об ограничении услуги подачи питьевой воды ДД.ММ.ГГГГ, если сложившаяся задолженность не будет погашена в полном объеме, с указанием на возможность полного прекращения оказания данной услуги в случае неисполнения МУП «Коммунальные услуги» условий настоящего предупреждения (л.д. 40), а письмом от ДД.ММ.ГГГГ направил МУП «Коммунальные услуги», Главе Увельского муниципального района и Главе Увельского сельского поселения уведомление о том, что для отключения услуги водоснабжения согласно предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ВодоСнабжение плюс» просит направить представителя предприятия ДД.ММ.ГГГГ для составления акта. (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВодоСнабжение плюс» в адрес МУП «Коммунальные услуги» направило повторное предупреждение об ограничении услуги подачи питьевой воды ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов, если сложившаяся задолженность не будет погашена в полном объеме в течение 10 дней со дня введения ограничения, с указанием на возможность полного прекращения оказания данной услуги в случае неисполнения МУП «Коммунальные услуги» условий настоящего предупреждения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность МУП «Коммунальные услуги» перед ООО «ВодоСнабжение плюс» составляла 8 448 922,97 рублей.

Также из материалов дела следует, что ООО «ВодоСнабжение плюс» неоднократно ограничивало и прекращало подачу питьевой воды, что подтверждается приведенными выше предупреждениями и письмами ООО «ВодоСнабжение плюс», письмом МУП «Коммунальные услуги» прокурору Увельского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30-31), жалобой гражданки ФИО5 в Администрацию Увельского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), письмом ООО «ВодоСнабжение плюс от ДД.ММ.ГГГГ № об отключении услуги водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Увельского района направил директору ООО «ВодоСнабжение плюс» представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в котором потребовал обеспечить осуществление бесперебойной подачи водоснабжения по договору № У/6 от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Коммунальные услуги».

В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления прокурора ООО «ВодоСнабжение плюс» признало требования прокурора обоснованными. 

МУП «Коммунальные услуги» осуществляет услуги по холодному водоснабжению на территории 

<

адрес> муниципального района, в том числе социально значимым организациям: МКОУ «СОШ № 1» п. Увельский, МКДОУ «Детский сад № 10» п. Увельский, Увельский районный суд, ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский», пожарная часть п. Увельский, прокуратура Увельского района, администрация Увельского муниципального района и подведомственные ей организации, центральная котельная п. Увельский. Ограничение водоснабжения вышеуказанных организаций приведет к значимым последствиям, а также существенному ущербу. 

Учитывая изложенное, действия ООО «ВодоСнабжение плюс» по ограничению предоставления коммунальной услуги водоснабжения МУП «Коммунальные услуги» являются незаконным способом решения финансового спора между двумя хозяйствующими субъектами, могут быть продолжены, вплоть до полного ограничения предоставления коммунальной услуги на территории Увельского муниципального района, что нарушит права потребителей, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договорами водоснабжения, являются злоупотреблением доминирующим положением хозяйствующего субъекта, препятствуют исполнению своих обязанностей гарантирующим поставщиком.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования прокурора об обязании ООО «ВодоСнабжение плюс» осуществлять беспрерывное оказание услуги водоснабжения МУП «Коммунальные услуги» по договору водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ вне зависимости от финансового спора между указанными организациями. 

При этом исключением из указанной обязанности являются случаи, предусмотренные частью 1 статьи 21 Закона о водоснабжении, согласно которой организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

4) при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

В соответствии со статьей 103 издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По данному основанию в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса российской Федерации с ответчика в бюджет Южноуральского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Увельского района Челябинской области удовлетворить. 

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ВодоСнабжение» плюс» (ИНН 

<

***>) обязанность осуществлять беспрерывное оказание услуги водоснабжения МУП «Коммунальные услуги» по договору водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ВодоСнабжение» плюс» (ИНН 

<

***>) в бюджет Южноуральского городского округа государственную пошлину в размере 20 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинской областной суд через Южноуральский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Ю. Черепанова

Мотивированное решение составлено 26 марта 2025 года

Копия верна. 

Судья Южноуральского

Городского суда О.Ю. Черепанова 

Секретарь Е.Ю. Первухина 

Решение вступило в законную силу 29 апреля 2025 года.

Судья Южноуральского

Городского суда О.Ю. Черепанова 

Секретарь Е.Ю. Первухина 

Подлинник документа подшит в гражданское дело № 2-223/2025

УИД: 74RS0045-01-2025-000186-09, которое находится 

в производстве Южноуральского городского суда Челябинской области.