Дело № 12-1225/2024

УИД: 22RS0068-01-2024-010048-73

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2024 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Васильева Г.М., рассмотрев жалобу администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 17.09.2024 (к протоколу № 2860 от 09.09.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 17.09.2024 (к протоколу № 2860 от 09.09.2024) администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В обоснование указано, что установленного судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения требований исполнительного документа (до 05.08.2024) недостаточно для исполнения требований исполнительного документа, с учетом необходимости соблюдения предусмотренного законодательством порядка изъятия жилого помещения. Администрацией г.Рубцовска Алтайского края последовательно предпринимались меры к исполнению судебного решения, так 28.09.2023 ООО ЦЭО «Регион 22» подготовлен отчет об определении рыночной стоимости выкупной цены жилого помещения. 29.09.2023 постановлением администрации города №3122 принято решение об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования город Рубцовск Алтайского края земельного участка, расположенного по адресу: ...., тупик .... и жилого помещения – .... данном доме. 02.10.2023 в адрес ФИО2 направлено уведомление о принятии вышеуказанного постановления. 09.10.2023 в адрес администрации города от ФИО2 поступило заявление о предоставления отчета об определении суммы возмещения за жилое помещение. В связи с несогласием с размером выкупной стоимости 01.11.2023 ФИО2 в Рубцовский городской суд Алтайского края было подано исковое заявление об оспаривании выкупной цены. 26.01.2024 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза. 17.06.2024 исковые требования ФИО2 к администрации города удовлетворены частично, определен размер выкупной цены – 865 376 руб. 17.09.2024 исполнительные листы выданы истцу. Таким образом, администрацией города Рубцовска Алтайского края принимаются все зависящие меры по исполнению решения суда.

В судебное заседание законный представитель администрации г.Рубцовска, его защитник не явились, извещены надлежаще.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 29.10.2024) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 17.09.2024, получено администрацией 24.09.2024 (ШПИ 65602408623613). Жалоба направлена в Центральный районный суд г.Барнаула 30.09.2024 (ШПИ 65820099077892), в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст.105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района ГУФССП России по Алтайскому краю от 08.09.2023 на основании исполнительного листа ФС №033525225, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края, о возложении на администрацию г.Рубцовска Алтайского края обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: ...., туп. ...., а также жилого помещения - .... указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд, возбуждено исполнительное производство №313310/23/22063-ИП. Решение суда вступило в законную силу 26.04.2023.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией 08.09.2023.

28.09.2023 в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок администрацией г.Рубцовска Алтайского края не исполнены, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 29.01.2024.Копия постановления получена 29.09.2023.

На основании акта об изменении места совершения исполнительных действий от 31.01.2024 исполнительное производство №313310/23/22063-ИП передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, где принято к исполнению постановлением от 05.02.2024, присвоен новый номер исполнительного производства №9330/24/98022-ИП.

В связи с неисполнением решения в срок до 29.01.2024 уполномоченным должностным лицом ГМУ ФССП России 17.09.2024 вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением от 16.02.2024 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа - 17.05.2024. Копия постановления получена должником 19.02.2024 посредством ЕПГУ.

В связи с неисполнением решения в срок до 17.05.2024 уполномоченным должностным лицом ГМУ ФССП России 17.09.2024 вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением от 28.05.2024 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа – 05.08.2024. Копия постановления получена должником 29.05.2024 посредством ЕПГУ.

В связи с неисполнением решения в срок до 05.08.2024 уполномоченным должностным лицом ГМУ ФССП России 17.09.2024 вынесено оспариваемое постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Привлекая администрацию к административной ответственности, должностное лицо пришло к выводу о наличии виновного бездействия со стороны должника по неисполнению решения суда.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку лицо, вынесшее постановление, не установило в полной мере все обстоятельства дела, а именно причины неисполнения решения суда, не дало им надлежащую оценку. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушепия.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что в период ведения исполнительного производства, в том числе в период до истечения установленного судебным приставом срока исполнения требований исполнительного документа (с 28.05.2024 по 05.08.2024), администрацией г.Рубцовска Алтайского края были осуществлены следующие действия, направленные на исполнение решения суда:

- 28.09.2023 ООО ЦЭО «Регион 22» подготовлен отчет об определении рыночной стоимости выкупной цены жилого помещения,

- 29.09.2023 постановлением администрации города №3122 принято решение об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования .... края земельного участка, расположенного по адресу: ...., тупик ...., и жилого помещения – .... данном доме,

- 02.10.2023 в адрес ФИО2 направлено уведомление о принятии вышеуказанного постановления. 

В связи с несогласием с размером выкупной стоимости жилого помещения 01.11.2023 ФИО2 в Рубцовский городской суд Алтайского края было подано исковое заявление об оспаривании выкупной цены. 

26.01.2024 производство по делу №2-486/2024 приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы. 

17.06.2024 исковые требования ФИО2 к администрации города удовлетворены частично, определен размер выкупной цены – 865 376 руб. 

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края №2-486/2024 вступило в законную силу 25.07.2024.

Таким образом, соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения не было подписано с ФИО2 исключительно в результате действий взыскателя ФИО2, которым после получения проекта соглашения было подано исковое заявление об оспаривании выкупной цены в Рубцовский городской суд Алтайского края. 

В период установленного судебным приставом – исполнителем срока должником были совершены все необходимые действия для исполнения решения суда. Доказательств, свидетельствующих о наличии у администрации г.Рубцовска Алтайского края умысла на неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок с 28.05.2024 по 05.08.2024, с учетом того, что в данный период велось разбирательство по гражданского делу, материалы дела не содержат.

Соответственно по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ правонарушениях должны толковаться в его пользу.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должного лица от 17.09.2024, вынесенное в отношении администрации г.Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Ф в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу администрации города Рубцовска Алтайского края удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 17.09.2024 (к протоколу № 2860 от 09.09.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Г.М. Васильева

Верно, Судья Г.М. Васильева

Секретарь с/з М.В. Панкрашова