д.№-416/24

УИД56RS004-01-2024-000451-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года п. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре судебного заседания Золотых А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Саракташский районный суд Оренбургской области к ОСФР по Оренбургской области с названным иском, с учетом последующих его уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности величины индивидуального пенсионного коэффициента. Данным решением ей не включен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им 1,5 лет). С указанным решением ОСФР по Оренбургской области истец не согласна, полагая его незаконным. В частности, ответчик, в качестве основания не включения в её страховой стаж указанного на территории 

<

адрес>, сослался на вступление с ДД.ММ.ГГГГг Соглашение ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ, членами которого, в том числе, является 

<

адрес>. Истец с учетом уточнения требований в сторону уменьшения, просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа засчитать период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им 1,5 лет); назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО Новочеркасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области.

В судебном заседании стороны, третье лицо, участие не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области представил в адрес суда письменные возражения относительно заявленных к нему требований, в которых просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела посредством оглашения в судебном заседании письменных доказательств, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в законную силу с 01 января 2015 г.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа эти периоды могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобных причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11). 

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР. 

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина), были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств – участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства – участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства – участника Соглашения, ограничивается только территориями государств – участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства – участники Соглашения, так и государства – участники Содружества.

Из смысла п.2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило п.2 действует в полном объеме только в отношении государств – участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены ст.ст. 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств – участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Такое толкование п.2 ст.6 Соглашения дано Экономическим судом СНГ от 07 апреля 2005 года №01-1/6-04.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 11 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

В данном решении пенсионного органа указано, что по представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 32 года 01 месяц 18 дней, требуется не менее 15 лет страхового стажа. Величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не менее 28,2 у заявителя – 19,855, что недостаточно для установления страховой пенсии по старости.

ОСФР по Оренбургской области в страховой стаж не засчитан следующие оспариваемый истцом период:

- с ДД.ММ.ГГГГ. (в период работы) – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденным в 

<

адрес>, поскольку с ДД.ММ.ГГГГг вступило в силу Соглашение ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ гожа, членами которого в том числе, являются 

<

адрес>.

Истец, обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, полагает решение ответчика в указанной части не включения данного периода в её страховой стаж, и как следствие отказе в назначении страховой пенсии по старости, незаконным, в том числе обращая внимание на то обстоятельство, что на спорный период распространяется действие Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. Неполучение ответчиком Формуляра «О стаже работы» недолжно повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде невключения периода работы в страховой стаж.

Разрешая требования истца в части включения в её страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. на территории 

<

адрес> суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. 

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения. 

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13 марта 1992 года даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. 

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является - основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Спорным решением истцу включен период работы в 

<

адрес> в том числе с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку подтверждены надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника. 

Так, в материалы дела истцом представлена копия трудовой книжки № на имя ФИО2 (после заключения брака фамилия изменена на ФИО1) М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также копия свидетельства о рождении ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе мать указана ФИО1

Из указанной трудовой книжки следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем детского сада; ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 6 лет, ДД.ММ.ГГГГг уволена по собственному желанию.

Записи о трудовой деятельности в указанные периоды последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме, переводе и увольнении. 

Кроме того, в материалы дела предоставлена архивная справка, подтверждающая период работы истца в детском саду им. Ф.Э.Дзержинского.

Ранее действующей ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком (дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет) в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. 

При этом Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. 

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. 

Пунктом 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет" закреплено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий. 

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. 

Во всех случаях исчисления общего непрерывного стажа работы и стажа по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. 

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. 

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. 

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года. 

Учитывая, что спорный период работы имел место до 1 января 2021 года - вступление в силу Соглашения ЕАЭС о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, членами которого являются в том числе 

<

адрес> и 

<

адрес>, период работы, занимаемая должность подтверждаются надлежащим образом заверенными архивными справками, выданными по запросу Отделения фонда пенсионного и социального страхования, необходимости в какой-либо дополнительной проверке оснований выдачи данных справок, их объективность не имеется, поэтому указанный период работы истца с 13.03.1992г по 16.04.1997г подлежит зачету в страховой стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости истцу.

При этом суд учитывает, что период работы истца в той же должности и в том же учреждении до ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца пенсионным органом включен на основании представленных истцом документов. 

Следовательно, Решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении спорного периода работы в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и не назначение досрочной страховой пенсии на основании ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" является частично незаконным. 

Доводы ответчика о том, что Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ не может быть применено к спорным правоотношениям, суд находит неубедительными и не основанными на нормах международного права.

Действительно Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, было денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ. 

Официальным сообщением МИД РФ подтверждено, что действие вышеуказанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ с другими участниками Соглашения прекращается ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. 

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. 

Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения. 

Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают. 

Кроме того статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Российской Федерацией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, прямо предусмотрено, что назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляются не только в соответствии с законодательством государств-членов, но и в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из материалов дела, истцом представлены трудовая книжка, архивная справка, которые по мнению суда являются достаточными для подтверждения факта работы истца в оспариваемый период.

Кроме того, Пенсионным Фондом направлялся формуляр "Запрос" в АО "Единый накопительный пенсионный фонд" Республики Казахстан в отношении истца, ответ на который в течение трехмесячного срока на поступил, о чем ответчиком указано в возражениях на исковое заявление. 

Между тем, с учетом вышеприведенных норм и разъяснений ПФР непредоставление компетентным органом Республики Казахстан формуляра "О стаже работы" не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж периодов работы на территории указанного государства и назначении пенсии на основании имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов, поскольку спорные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены трудовой книжкой. 

Непоступление "Формуляра о стаже работы" от компетентного органа Республики Казахстан на законность решения не влияет, поскольку направление указанного формуляра предусмотрено порядком взаимодействия, разработанного в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, который применяется к периодам после вступления в силу данного Соглашения. 

С учетом изложенного, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки доводам ответчика, подлежит применению к спорным правоотношениям в части определения стажа работы, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, с учетом зачтенных ответчиком в страховой стаж ФИО1 периодов ее страховой стаж составил 32 лет 01 месяц18 дн, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 19,855. При этом, с учетом установленных при рассмотрении настоящего спора обстоятельств и вывода суда о зачете в страховой стаж истца также периода с ДД.ММ.ГГГГ., с учетом замены периодов работы периодами ухода за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.,ДД.ММ.ГГГГ г.р.), страховой стаж ФИО1 составляет 37лет 02 мес 18дн, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 28,923. Данные показатели являются достаточными для назначения истцу страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). 

В силу ст. 23 вышеуказанного Федерального закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

Из смысла приведенных норм права следует, что назначение пенсии носит заявительный характер. Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С заявлением в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно искового заявления истец просит назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права. Суд считает необходимым обязать ответчика произвести расчет и выплату истцу пенсионного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж ФИО1 работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения возраста 1,5 лет произвести расчет и выплату ей пенсионного обеспечения с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: И.В. Тошерева.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2024 года

Судья: И.В. Тошерева