Дело № 2-2065/2020

УИД 26RS0035-01-2020-003668-40

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 19 октября 2020 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ениной Д.В., 

с участием:

представителя истца старшего помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Сизова Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным образования земельного участка, снятии с кадастрового учета, признании права собственности отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ФИО1 о признании незаконным образования земельного участка, снятии с кадастрового учета, признании права собственности отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнении пункта 6 плана работы межрайпрокуратуры на первое полугодие 2020 проведена проверка исполнения законодательства об охране водных объектов и водных биологических ресурсов при использовании земель в границах прибрежной защитной полосы реки Егорлык на территории Шпаковского района.

Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем к собственнику названного участка в Шпаковский районный суд предъявлено соответствующее исковое заявление.

Впоследствии установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № произведен раздел спорного земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого в границах указанного участка в том числе образован земельный участок с присвоением кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1285 кв.м. категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по 

<

адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах береговой полосы реки Егорлык, площадь пересечения составляет 869,51 кв.м. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № пересекает береговую линию (границу водного объекта) реки Егорлык, т.е. частично сформирован под названным водным объектом, площадь такого пересечения составляет 161,32 кв.м. 

В государственном водном реестре с кодом № зарегистрирован водный объект 

<

адрес> (Большой Егорлык), водохозяйственный участок Егорлык от истока до Сенгилеевского г/у, длина водотока составляет 448 км., форма собственности - федеральная, в связи с чем в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Егорлык составляет 20 м.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 26:11:070103:129 в существующем виде образован и поставлен на государственный кадастровый учет, а равно передан в частную собственность в нарушении требований пункта 2 статьи 102 ЗК РФ, пункта 8 статьи 27 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.

Нахождение части водного объекта и береговой полосы в собственности частного лица нарушает права неопределенного круга по ее использованию, а также законные интересы Российской Федерации на право владения, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании изложенного просит признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1285 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по 

<

адрес>; снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1285 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по 

<

адрес>; признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1285 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по 

<

адрес> (запись о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №); исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1285 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по 

<

адрес>.

В судебном заседании старший помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Сизов Д.В. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений об уважительности неявки суду не сообщил.

Суд с учетом мнения истца и положений ст. 233 ГПК РФ полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в порядке заочного производства по имеющимся материалам. 

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1285 кв.м. категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по 

<

адрес>. Запись о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. 

Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнении пункта 6 плана работы межрайпрокуратуры на первое полугодие 2020 проведена проверка исполнения законодательства об охране водных объектов и водных биологических ресурсов при использовании земель в границах прибрежной защитной полосы реки Егорлык на территории Шпаковского района.

Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером №. 

В соответствии со статьей 10 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водотокам относятся поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии непрерывного движения. К поверхностным водотокам относятся реки и водохранилища на них, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов.

Согласно выписке из ресурса данных государственного водного реестра от ДД.ММ.ГГГГ водный объект река Егорлык (Большой Егорлык) состоит в водном реестре как объект федеральной собственности, длина водотока составляет 448 км.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. 

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 года № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

С учетом заявленных основании иска для правильного разрешения спора необходимо достоверное установление обстоятельств расположения спорного земельного участка в береговой полосе водного объекта (водных объектов), находящихся в федеральной собственности, прохождения по участку береговой линии (границы) такого водного объекта (Определение Верховного Суда РФ от 12 июля 2018 года № 308-ЭС18-8904 по делу № А32-34818/2016).

Как следует из представленного в материалы дела плана расположения земельного участка и заключения кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером 26:11:070103:129 частично расположен в границах береговой полосы реки Егорлык, площадь пересечения составляет 869,51 кв.м. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 26:11:070103:129 пересекает береговую линию (границу водного объекта) реки Егорлык, т.е. частично сформирован под названным водным объектом, площадь такого пересечения составляет 161,32 кв.м. 

В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).

В силу ст. 33 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 N 167-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Из приведенных норм права следует, что объекты, состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, относятся к федеральной собственности, то есть покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью.

Формирование спорного участка противоречит положениям пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающим запрет на приватизацию земельных участков в составе земель лесного и водного фонда, и что в силу подпункта 3 пункта 5 и пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации в случае расположения в границах земельного участка водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и (или) береговой полосы водного объекта такой участок не подлежит передаче в частную собственность.

При таких обстоятельствах водные объекты и их береговые полосы на момент формирования спорного земельного участка принадлежали на праве собственности государству.

Таким образом, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца признании незаконным образования земельного участка с КН 26:11:070103:129, поскольку спорный участок как единый и неделимый сформирован из земель водного фонда, который включает акваторию, береговую полосу водного объекта 

<

адрес>. 

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

В силу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, в собственности ответчика в границах участка незаконно находятся части акватории и береговой полосы реки Егорлык, что свидетельствует о том, что интересы Российской Федерации нарушены, а потому избранный прокурором способ защиты нарушенного права соответствует материальному закону, в данном случае восстанавливает нарушенное право как Российской Федерации так и неопределенного круга лиц с учетом требований закона об общедоступности водных объектов и специфики правоотношений, исключающей возможность владения ими иными лицами.

Принимая во внимание, что нахождение водных объектов общего пользования, предназначенных для использования в личных и бытовых целях, осуществления спортивного и любительского рыболовства, причаливания плавучих средств на праве собственности и возможность их дальнейшего произвольного использования со стороны ответчика влечет за собой нарушение экологических прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, расположенный частично в границах акватории водного объекта общего пользования и его береговой полосы, образован с нарушением запретов, установленных нормами природоохранного, земельного и водного законодательства, в связи с чем сведения о спорном участке, исходя из ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости ввиду прекращения существования указанного объекта недвижимости.

Установив обоснованность требований истца о признании незаконным образования земельного участка с кадастровым номером 26:11:070103:129, исключении записи государственного кадастрового учета о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости суд признает отсутствующим право собственности ответчика на спорный земельный участок и принимает решение о снятии вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 26:11:070103:129 с кадастрового учета в ЕГРН.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным образования земельного участка, снятии с кадастрового учета, признании права собственности отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности на земельный участок – удовлетворить. 

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1285 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по 

<

адрес>.

Снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1285 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по 

<

адрес>.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1285 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по 

<

адрес> (запись о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1285 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 октября 2020 года. 

Судья Е.В. Гладских