КОПИЯ

Мотивированное 

решение

 изготовлено 11 июля 2025 года

Административное дело № 2а-1202/2025 УИД: 66RS0010-01-2025-001904-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Софроновой Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Гуничевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к Нижнетагильскому муниципальному унитарному предприятию «Тагильский трамвай» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе обратился в суд с исковым заявлением к Нижнетагильскому муниципальному унитарному предприятию «Тагильский трамвай» (далее НТ МУП «Тагильский трамвай») о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, а именно: разработать в установленном законом порядке проект санитарно-защитной зоны производственной площадки, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе в рамках мероприятий без взаимодействия с юридическим лицом проведено КНМ наблюдение за соблюдением обязательных требований на основании приказа №01-04/1384-2024 от 13.12.2024 в отношении Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия «Тагильский трамвай». Установлено, что данным юридическим лицом было получено санитарно-эпидемиологическое заключение на «Проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» для Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия «Тагильский трамвай». Сведения о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях на проект организации санитарно-защитной зоны для Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия «Тагильский трамвай» отсутствуют. По результатам проведения КНМ без взаимодействия с юридическим лицом составлен акт №1778/2024-67 от 13.12.2024,вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №... от 19.12.2024. 09.01.2025 от директора НТ МУП «Тагильский трамвай» поступил ответ, в котором указано, что проводится поиск контрагента-исполнителя для заключения договора на 2025 год.

30 мая 2025 года определением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области дело передано на рассмотрение по правилам административного судопроизводства.

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Представитель административного ответчика НТ МУП «Тагильский трамвай» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором с заявленными требованиями согласился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В частях 1, 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 8, 20 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» утверждены правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (п. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размеры санитарно-защитных зон определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, электромагнитных излучений, инфразвука, рассеянного лазерного излучения и других физических факторов на внешней границе санитарно-защитной зоны.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» предусмотрено, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В соответствии с п. 14 Правил от 03.03.2018 № 222 к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Судом установлено, что специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе в рамках мероприятий без взаимодействия с юридическим лицом проведено КНМ наблюдение за соблюдением обязательных требований на основании приказа №... от 13.12.2024 в отношении Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия «Тагильский трамвай» (л.д. 14-15). Установлено, что данным юридическим лицом было получено санитарно-эпидемиологическое заключение на «Проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» для НТ МУП «Тагильский трамвай». Сведения о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях на проект организации санитарно-защитной зоны для Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия «Тагильский трамвай» отсутствуют (л.д. 16). 

По результатам проведения КНМ без взаимодействия с юридическим лицом составлен акт №... от 13.12.2024 (л.д. 17-19), вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №... от 19.12.2024 (л.д. 21-22). 

09.01.2025 от директора НТ МУП «Тагильский трамвай» поступил ответ, в котором указано, что проводится поиск контрагента-исполнителя для заключения договора на 2025 год (л.д. 23).

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком не исполнено требование предписания о получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям санитарных норм для производственной площадки НТ МУП «Тагильский трамвай», доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные требования закона, суд считает, что административные исковые требования о возложении на ответчика обязанности разработать в установленном законом порядке проекта санитарно-защитной зоны производственной площадки и получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарного законодательства, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Административный истец просит установить административному ответчику срок для устранения выявленных нарушений – не позднее одного года после вступления решения в законную силу. Суд считает возможным установить данный срок для устранения нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с удовлетворением административного иска, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой административный истец при подаче иска освобожден, в размере 15000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к Нижнетагильскому муниципальному унитарному предприятию «Тагильский трамвай» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Нижнетагильское муниципальное унитарное предприятие «Тагильский трамвай» в срок не позднее одного года после вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно: разработать в установленном законом порядке проект санитарно-защитной зоны производственной площадки; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарного законодательства.

Обязать нижнетагильское муниципальное унитарное предприятие «Тагильский трамвай» сообщить об устранении нарушений в течение одного месяца после истечения срока, установленного судом для устранения нарушения, в суд и территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе.

Взыскать с нижнетагильского муниципального унитарного предприятие «Тагильский трамвай» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 15000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Ю.Н. Софронова

Копия верна.

Судья Ю.Н. Софронова