... №2-5441/2020

16RS0046-01-2020-012793-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьиА.Ф.Давлетшиной;

при секретаре судебного заседания Г.М.Булатовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО1, ФИО2 к Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об обязании создать альтернативную версию официального веб-сайта, взыскании морального вреда, штрафа, судебных издержек, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об обязании создать альтернативную версию официального веб-сайта, взыскании морального вреда, штрафа, судебных издержек. В обоснование указав, что 10 июля 2020 года истцы ФИО1 и А.А, Хамидуллина инвалиды 1-ой группы по зрению хотели ознакомиться с информацией о получении санаторно-курортного лечения в сети интернет, по адресу http..., однако не смогли получить информацию на сайте в связи с отсутствием на сайте версии для слабовидящих и наличия на сайте большого количества неподписанных графических элементов. В силу данных обстоятельств оба истца попросили своего сына инвалида 2-ой группы по зрению ФИО1 найти информацию о получении санаторно-курортного лечения на официальном сайте ФСС РФ по РТ. Третий истец ФИО1 данную информацию также получить не смог.

В связи с отсутствием на сайте ответчика http://www.fssl6.ru/ альтернативной версии для слабовидящих. Требования действующего законодательства, регламентирующего вопросы защиты прав инвалидов, в том числе инвалидов по зрению должным образом не исполняются.

... одним из истцов ФИО1 было проведено обеспечение доказательств путем осмотра сайта и составления протокола осмотра доказательств нотариусом.

... были сделаны скриншоты с официального сайта ответчика для повторного подтверждения данного нарушения и дискриминации прав инвалидов ст. 19 Конституции РФ.

Бездействие Ответчика причинило моральный вред: нравственные страдания, переживания по поводу неполноценности, невозможности самостоятельно получить информацию на сайте Ответчика, отстоять свои права и при необходимости обратиться помощью к юристам и в суд. 

В связи с чем, истцы, просят суд: - обязать Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан создать альтернативную версию официального веб-сайта https..., имеющую минимальное число графических элементов, разместить на главной странице текстовую гиперссылку для перехода на альтернативную версию веб-сайта для слабовидящих; - взыскать с Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан моральный вред в пользу ФИО1 в сумме 150 000 рублей; взыскать с Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан моральный вред в пользу ФИО1 в сумме 150 000 рублей; взыскать с Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан моральный вред в пользу ФИО2 в сумме 150 000 рублей; взыскать с Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу ФИО1 штраф в размере 50% от суммы присужденной судом; взыскать с Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу ФИО1 штраф в размере 50% от суммы присужденной судом; взыскать с Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу ФИО2 штраф в размере 50% от суммы присужденной судом; взыскать с Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу ФИО1 судебные издержки в размере 5 090 рублей за обеспечение доказательств путем осмотра сайта составления протокола осмотра доказательств, нотариусом.

Представитель истцов и истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик требования не признал.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых своих прав, свобод и законных интересов, а также в случаях, предусмотренных данным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами лицо, выступающее от своего имени может обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц (статьи 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Основанием для предъявления требований о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в будущем, является наличие у истца права, в защиту которого предъявлены требования, либо полномочий действовать от своего имени и в интересах иных лиц.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых норм и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Приказом Росстандарта от ... ...-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации", утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2019 "Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности", с датой введения стандарта в действие с ..., взамен ГОСТ Р 52872-2012.

Судом установлено, что на сайтах, на которых размещена информация о деятельности Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (https... www...., http...), имеется возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам указанных электронных ресурсов.

Приказом Минкомсвязи России № 483 от 30.11.2015 года «Об установлении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети "Интернет"» установлены условия обеспечения доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет».

При этом Региональное отделение ФСС РФ по РТ не является федеральным органом государственной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления. 

Согласно учредительным документам у Регионального отделения отсутствует официальный сайт, что также подтверждается административным регламентом Фонда, приобщенным к материалам настоящего дела.

Для получения информации гражданами о деятельности Регионального отделения, его структуре и функциях, контактной информации, в том числе сведения о месте расположения, номерах телефонов отделения и телефонов «горячей линии», Региональным отделением размещена информация на сайте «Официальный Татарстан» https://fss.tatarstan.ru/. На данном сайте имеется альтернативная версия сайта для слабовидящих и возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронного ресурса.

Кроме того, вся необходимая информация о Региональном отделении, нормативные правовые документы, регулирующие деятельность Регионального отделения, имеются на сайте Фонда социального страхования Российской Федерации www.fss.ru, также имеющем альтернативную версию сайта для слабовидящих.

В ходе судебного заседания было установлено, что Региональным отделением проведена работа по заполнению сайта http://fssf6.ru/ необходимой информацией, нормативными правовыми документами, по размещению альтернативной версии сайта для слабовидящих.

В настоящее время на всех сайтах, на которых размещена информация о деятельности Регионального отделения (https.../, www...., http...), имеется возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам указанных электронных ресурсов.

В связи с чем, суд отклоняет доводы истца о том, что наличие лишь значка без письменного указания на сайт для слабовидящих является нарушением прав, в данном случае предусмотрены альтернативные версии, предоставляющие развернутую версию полноценного доступа на сайты отделения.

В связи с чем, суд не может принять в качестве допустимого доказательства Протокол осмотра доказательств от ....

Таким образом, права и законные интересы ФИО1, ФИО1, ФИО2 на получение беспрепятственного доступа к информации не нарушены, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований в части обязания РО ФСС РФ по РТ создать альтернативную версию официального веб-сайта https://.../, имеющую минимальное число графических элементов, разместить на главной странице текстовую гиперссылку для перехода на альтернативную версию веб-сайта для слабовидящих, следует отказать.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов в части взыскания штрафа в силу следующего.

Истцы, полагая, что в данном случае они являются потребителями и с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 50% от присужденной судом суммы, ссылаются на Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей"

Однако, указанный закон в данном случае не применим, поскольку ответчики по отношению к истцу не выступали ни в качестве продавца, ни в качестве исполнителя работ или услуг, между сторонами каких-либо обязательств не возникло.

Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между потребителем - гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли, с одной стороны, и организацией (индивидуальным предпринимателем), производящей товары для реализации потребителям (изготовителем), реализующей товары потребителям по договору купли - продажи (продавцом), выполняющей работы и оказывающей услуги потребителям по возмездному договору (исполнителем) - с другой стороны.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на Региональное отделение возложено осуществление государственных функций по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета.

Действующим законодательством не предусмотрены обязанности Регионального отделения по оказанию услуг гражданам по обеспечению доступа к электронным ресурсам.

В данном случае, законодательством о защите прав потребителей отношения, возникающие при осуществлении государственными учреждениями возложенных на них законодательством государственных функций не регулируются, в связи с чем, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований в части взыскания штрафа следует отказать.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит только нарушенное право.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда. 

Поскольку основания для удовлетворения требований истца суд не установил, соответственно основания для распределения судебных расходов в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом РФ отсутствуют. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО1, ФИО2 к Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об обязании создать альтернативную версию официального веб-сайта, взыскании морального вреда, штрафа, судебных издержек отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья ...

...

...