Дело № 2-120/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 26 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.,

при ведении протокола помощником судьи Игнатьевой Д.М.,

с участием представителя истца Департамента ветеринарии 

<

адрес> по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии 

<

адрес> к ФИО2 о признании незаконным бездействия, 

установил:

Истец Департамент ветеринарии 

<

адрес> через представителя ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО2 о признании незаконным бездействия, в котором просит признать незаконным бездействие ФИО2, занятой содержанием свиней по адресу: 

<

адрес>; обязать ФИО2, занятую содержанием свиней по адресу: 

<

адрес>, выполнить требования п. 6-8, п.10, п.12, п.14, п.16-17 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГг. №, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГг. №, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГг. №, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов болезни Ауески», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; запретить ФИО2 содержание свиней по адресу: 

<

адрес>, до создания условий для их содержания и разведения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. ГБУ КК «Управление ветеринарии 

<

адрес>» был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что в хозяйстве ответчика содержалось: свиней – 3 головы, коз – 5 голов. Владелец животных ранее не учете в государственных бюджетных учреждениях 

<

адрес> как лицо, содержащее свиней, не состояла, мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней общих для человека и животных не выполняла, в связи с чем установлены нарушения пунктов 4-7, 9-19 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020г. №621, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение, распространение и ликвидацию очагов африканской чумы свиней (утв. Приказом Минсельхоза России от 28.01.2021г. №37).

В отношении хозяйства ФИО2 в соответствии с решением Департамента ветеринарии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. инициировано проведение профилактического визита. ДД.ММ.ГГГГ. было проведено профилактическое мероприятие – профилактический визит в форме профилактической беседы, где ФИО2 были разъяснены требования к содержанию свиней, составлен акт профилактического визита.

ДД.ММ.ГГГГ поступила информация ГБУ КК «Управление ветеринарии 

<

адрес>» о результатах проведенного ветеринарно-санитарного мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ. хозяйства ФИО2, в ходе которого установлено, что владельцем животных не выполняются п. 6-8, 10, 12, 14, 16-17 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение, распространение и ликвидацию очагов африканской чумы свиней.

Нарушение Ветеринарных правил ответчиком, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных болезней животных.

В судебном заседании представитель истца Департамента ветеринарии 

<

адрес> ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила иск удовлетворить по указанным основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. При этом пояснила, что все необходимые требования ею соблюдаются, животные регулярно осматриваются специалистами ветеринарии, ими же берутся анализы крови животных. Помещение, где содержатся свиньи, проветривается, подходы к нему обеззараживаются.

Представители третьих лиц ГБУ КК «Управление ветеринарии 

<

адрес>», администрации муниципального образования 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно письма ГБУ КК «Управление ветеринарии 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в личном подсобном хозяйстве ФИО2, расположенном по адресу: 

<

адрес>, при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга было выявлено наличие животных: свиньи в количестве 3 голов, козы в количестве 5 голов. При этом, свиньи на учете в ГБУ КК «Ветуправление 

<

адрес>» не состоят, противоэпизоотические мероприятия не проводились.

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом ветеринарии 

<

адрес> было вынесено мотивированное представление № о проведении профилактического мероприятия – профилактического визита в отношении контролируемого лица ФИО2, о чем последней было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом ветеринарии 

<

адрес> вынесено решение о проведении профилактического визита № в отношении деятельности, действий (бездействия) ФИО2, предметом которого является разведение, выращивание, содержание, перемещение (в том числе перевозка и перегон), оборот и убой животных на территории 

<

адрес>, производство, перемещение, переработка, хранение, реализация и/или оборот на территории 

<

адрес> товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; 

<

...> Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020г. № 621; п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение, распространение и ликвидацию очагов африканской чумы свиней (утв. Приказом Минсельхоза России от 28.01.2021г. №37); п.4, 9, 10, 23 Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (утв. Приказом Минсельхоза России от 01.11.2022г. № 774.

Из акта профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что с ФИО2, содержащей в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных (козы, свиньи), по адресу: 

<

адрес>, проведена профилактическая беседа о требованиях действующего законодательства, разъяснены вышеуказанные требования Закона «О ветеринарии», пункты Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации и Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации.

Актом обследования личного подсобного хозяйства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, не соблюдаются п. 6, 7, 8, 10, 12, 14, 16, 17 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020г. № 621, а также п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение, распространение и ликвидацию очагов африканской чумы свиней (утв. Приказом Минсельхоза России от 28.01.2021г. №37).

Из письма ГБУ КК «Управление ветеринарии 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в личном подсобном хозяйстве ФИО2 при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга было установлено наличие животных (свиньи) в количестве 3 голов, мелкий рогатый скот (козы) в количестве 5 голов, домашняя птица (куры) 20 голов. Свиньи состоят на учете в ГБУ «Ветуправление 

<

адрес>», иммунизация против КЧС и рожи свиней будет проведена по согласованию с владелицей животных при поступлении вакцины от КЧС. ДД.ММ.ГГГГ. были отобраны пробы крови для исследования на АЧС, ДНК вируса африканской чумы свиней не обнаружена.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 19.10.2023) «О ветеринарии» под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Закона ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В силу ст. 18 данного Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 621 (ред. от 06.09.2022) утверждены Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2020 № 60627) (далее – Правила).

Пунктом 6 Правил установлено, что минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (далее - свиноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах, при количестве не более 5 голов – 10 метров.

Из пункта 7 Правил следует, что свиноводческие помещения должны быть оборудованы вентиляцией.

Пунктом 8 Правил установлены площади содержания свиней в хозяйствах.

В соответствии с пунктом 10 Правил, навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.

Согласно пункта 12 Правил, для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви).

При посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней должны использоваться чистые продезинфицированные рабочие одежда и обувь. Запрещается выходить в рабочих одежде и обуви за пределы территории хозяйства, а также выносить их за пределы территории хозяйства (пункт 14 Правил).

Запрещается использование пищевых отходов для кормления свиней (пункт 16 Правил).

В силу пункта 17 Правил, для комплектования хозяйств допускаются клинически здоровые свиньи собственного воспроизводства, а также свиньи, поступившие из других хозяйств и предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных (далее - заразные болезни).

Согласно пункта 7 Приказа Минсельхоза России от 28.01.2021 № 37 (ред. от 06.09.2022) «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62282), в целях предотвращения возникновения и распространения АЧС физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) свиней (далее - владельцы свиней), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации свиней для осмотра; извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели свиней, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание; принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании свиней, а также обеспечить изоляцию трупов свиней в том же помещении, в котором они находились; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся свиньи (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; обеспечить содержание свиней в пределах хозяйств без выпаса и без доступа к животным других видов; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по АЧС в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. № 635 (зарегистрирован Минюстом России 3 марта 2016 г., регистрационный № 41508). 

Аналогичные требования содержаться в Приказе Минсельхоза России от 14.09.2020 № 540 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов болезни Ауески» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 № 59896), Приказе Минсельхоза России от 29.09.2020 № 580 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.11.2020 № 60891).

В судебном заседании достоверно установлено, что вышеуказанные пункты Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, а также Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, болезни Ауески, классической чумы свиней ответчиком ФИО2 не соблюдаются.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих установленные судом по делу обстоятельства.

Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности все представленные доказательства, исковые требования Департамента ветеринарии 

<

адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые Департамента ветеринарии 

<

адрес> к ФИО2 о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2, занятой содержанием свиней по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО2, занятую содержанием свиней по адресу: 

<

адрес>, выполнить требования п. 6-8, п.10, п.12, п.14, п.16-17 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза России от 28 января 2021 г. № 37, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза России от 29 августа 2020 г. № 580, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов болезни Ауески», утвержденных приказом Минсельхоза России от 14 сентября 2020 г. № 540.

Запретить ФИО2 содержание свиней по адресу: 

<

адрес>, до создания условий для их содержания и разведения.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, госпошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2024 г.