Дело № 2-1077/2020

35RS0010-01-2019-015842-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Вологда

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.

при секретаре Сакичевой В.Ф.,

с участием истца ФИО3, представителя истца по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде, ГУ – УПФР в г. Вологде, Пенсионный фонд) от 17 октября 2019 года № ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению по состоянию на 10 октября 2019 года специальный стаж ФИО3 на работах с тяжелыми условиями труда составил 6 лет 7 месяцев 16 дней, страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П – 25 лет шесть месяцев 14 дней. 

В специальный стаж не засчитаны периоды:

- с 20 декабря 1989 года по 23 декабря 1989 года, с 01 июля 1990 года по 02 июля 1990 года – дни без оплаты; 

- с 23 августа 1993 года по 20 сентября 1994 года – работа в должности электросварщика ОРГАНИЗАЦИЯ1;

- с 26 сентября 1994 года по 05 апреля 1995 года – работа в должности электросварщика ОРГАНИЗАЦИЯ2;

- с 15 августа 1991 года по 15 декабря 1991 года – работа в кооперативе ОРГАНИЗАЦИЯ3; 

- с 15 января 1992 года по 17 июня 1993 года – работа в ОРГАНИЗАЦИЯ4. 

Не согласившись с отказом, ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде об оспаривании решения от 09 октября 2019 года № в части отказа в установлении пенсии. 

С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит:

1. Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде от 09 октября 2019 года № незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов: 

- с 20 декабря 1989 года по 23 декабря 1989 года, с 01 июля 1990 года по 02 июля 1990 года - дни без оплаты;

- с 23 августа 1993 года по 20 сентября 1994 года – работы электросварщиком ОРГАНИЗАЦИЯ1;

- с 26 сентября 1994 года по 05 апреля 1995 года – работы электросварщиком ОРГАНИЗАЦИЯ2;

- с 15 августа 1991 года по 15 декабря 1991 года - работы в кооперативе ОРГАНИЗАЦИЯ3;

- с 15 января 1992 года по 17 июня 1993 года - работы в ОРГАНИЗАЦИЯ4.

2. Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы:

- с 20 декабря 1989 года по 23 декабря 1989 года, с 01 июля 1990 года по 02 июля 1990 года - в ОРГАНИЗАЦИЯ5;

- с 23 августа 1993 года по 20 сентября 1994 года – электросварщиком в ОРГАНИЗАЦИЯ1;

- с 26 сентября 1994 года по 05 апреля 1994 года - электросварщиком ОРГАНИЗАЦИЯ2;

- с 15 августа 1991 года по 15 декабря 1991 года – работа в кооперативе ОРГАНИЗАЦИЯ3;

- с 15 января 1992 года по 17 июня 1993 года - работа в ОРГАНИЗАЦИЯ4;

- с 11 ноября 1983 года по 27 октября 1985 года - служба в Советской Армии.

3. Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию с момента установления права.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Истец суду пояснил, что в спорные периоды работал электросварщиком ручной дуговой сварки. Варил трубы, кузова машин, сантехнику. Работал на аппарате ТД-500. Простоев не было. На иные виды работ не переводился. 

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В ранее представленном отзыве на исковое заявление требования ФИО3 не признал по основаниям, изложенным в нем. 

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности исковых требований. 

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с положениями части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» указаны газосварщики, электросварщики и их подручные.

Разделом XXIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, поименованы электросварщики ручной сварки (23200000-19906), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905).

В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ №, Пенсионного фонда РФ № от 02 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII), как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом до 01 января 1992 года с учетом стабильности производства законодательство не предусматривало обязательное требование о необходимости подтверждения занятости не менее 80 процентов.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО3 27 января 1986 года был принят на работу в ОРГАНИЗАЦИЯ5 электросварщиком третьего разряда и уволился 02 июля 1990 года по собственному желанию. 

Решением Пенсионного фонда от 17 октября 2019 года № истцу не засчитаны в специальный стаж приходящиеся на период работы в данной организации дни без оплаты с 20 декабря 1989 года по 23 декабря 1989 года и с 01 июля 1990 года по 02 июля 1990 года, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж. 

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации Ловозерского района Мурманской области от 26 февраля 2019 года № в личной карточке истца по форме Т-2, лицевых счетах начисления заработной платы за 1986 – 1990 годы имеются сведения о предоставлении ФИО3 дней без сохранения заработной платы с 20 декабря 1989 года на 4 дня льготный проезд (приказ от 13 декабря 1989 года №) и не начислении заработной платы истцу в июле месяце 1990 года. 

Поскольку в указанные дни ФИО3 не работал и не получал заработную плату, с которой делаются отчисления в Пенсионный фонд, оснований для включения в специальный стаж периодов с 20 декабря 1989 года по 23 декабря 1989 года и с 01 июля 1990 года по 02 июля 1990 года как периодов работы в ОРГАНИЗАЦИЯ5, не имеется. 

Решением ГУ – УПФР в г. Вологде в специальный стаж ФИО3 не зачтены периоды работы с 23 августа 1993 года по 20 сентября 1994 года в качестве электросварщика ОРГАНИЗАЦИЯ1, с 26 сентября 1994 года по 05 апреля 1995 года электросварщика ОРГАНИЗАЦИЯ2, поскольку отсутствует документальное подтверждение полной занятости в качестве электросварщика ручной дуговой сварки. 

Как следует из трудовой книжки истца, 23 августа 1993 года он принят на работу в ОРГАНИЗАЦИЯ1 газосварщиком 4 разряда, 20 сентября 1994 года уволен с работы по собственному желанию. 

Согласно сведениям и документам, представленным КАУ ВО «Областной архив по личному составу», приказом от 23 августа 1993 года № ФИО3 принят на работу в качестве электросварщика 3 разряда. Приказом от 20 сентября 1994 года истец уволен с работы по собственному желанию. 

В расчетных ведомостях по заработной плате за период с 1993 года по 1994 год указана должность ФИО3 «эл.сварщик». Заработная плата в спорный период начислялась. Данных о простоях, отпусках без сохранения заработной платы, переводах истца на иные должности не имеется.

В архивном фонде специализированного бюджетного учреждения в сфере имущественных отношений Вологодской области «Фонд имущества Вологодской области» в Уставе ОРГАНИЗАЦИЯ6 в качестве основных видов деятельности общества указаны, в том числе производство работ по изготовлению строительных конструкций, монтажных заготовок и нестандартизированного оборудования; выполнение строительно-монтажных работ; монтаж строительных металлоконструкций зданий различного назначения; механомонтажные, электромонтажные и сантехнические работы.

В судебном заседании истец пояснил, что в ОРГАНИЗАЦИЯ1 как и в остальных организациях работал электросварщиком ручной дуговой сварки. Работал на трансформаторе ТД 500, который согласно техническим характеристикам используется для ручной дуговой сварки.

В материалы дела истцом представлен диплом об образовании, из которого следует, что в июле 1983 года истец окончил техническое училище по профессии электросварщик ручной и полуавтоматической сварки.

В судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2, показали суду, что в период с 1993 года по 1994 год они работали вместе с истцом электросварщиками. В период работы варили трубы, теплосети. Работали на сварочных аппаратах ТД-300, ТД-500, выдавалась спецодежда. Работали постоянно. Простоев в работе не было. 

Основанием не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 18 октября 2017 года в специальный стаж свидетеля ФИО1 включены периоды его работы с 04 января 1991 года по 28 февраля 1993 года и с 01 октября 193 года по 31 мая 1996 года в должности электросварщика ОРГАНИЗАЦИЯ1 

При этом согласно справке от 15 декабря 1999 года трест «ФИО5», в который входила ОРГАНИЗАЦИЯ1 ликвидирован и на его базе образован арендный трест «ФИО5», ОРГАНИЗАЦИЯ1 вошла в его состав. В дальнейшем арендный трест преобразовался в ОРГАНИЗАЦИЯ6 и ОРГАНИЗАЦИЯ1 стало филиалом.

Проанализировав представленные истцом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в период с 23 августа 1993 года по 20 сентября 1994 года ФИО3 полный рабочий день работал электросварщиком ручной сварки в ОРГАНИЗАЦИЯ1, то есть в должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

С учетом изложенного, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Также в специальный стаж истца подлежит включению период его работы с 15 августа 1991 года по 15 декабря 1991 года электросварщиком в кооперативе ОРГАНИЗАЦИЯ3, поскольку наименование должности, указанное в трудовой книжке, предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а до 01 января 1992 года законодательство не предусматривало обязательное требование о необходимости подтверждения занятости не менее 80 процентов.

Удовлетворяя исковые требования в части данного периода суд также принимает во внимание, что согласно документам и сведениям, предоставленным Архивным отделом Администрации Ловозерского района Мурманской области, кооператив ОРГАНИЗАЦИЯ3 образован при ОРГАНИЗАЦИЯ5 Устав кооператива утвержден решением исполнительного комитета Ловозерского районного Совета народных депутатов Мурманской области от 27 апреля 1990 года № 102.

В приказах по личному составу кооператива ОРГАНИЗАЦИЯ3 ФИО3 указывается в качестве электросварщика. 

В расчетных ведомостях начисления заработной платы работников кооператива ОРГАНИЗАЦИЯ3 ФИО3 имеются сведения о начислении заработной платы за август 1991 года, сентябрь 1991 года, октябрь 1991, ноябрь 1991 года, декабрь 1991 года. 

Кооператив ОРГАНИЗАЦИЯ3 закрыт на основании постановления Администрации Ловозерского района Мурманской области от 26 марта 1992 года № 97. 

Вместе с тем, оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы с 26 сентября 1994 года по 05 апреля 1995 года в качестве электросварщика ОРГАНИЗАЦИЯ2, а также с 15 января 1992 года по 17 июня 1993 года - электросварщиком в ОРГАНИЗАЦИЯ4, не имеется, поскольку наименование должности, указанной в трудовой книжке не соответствуют наименованию, указанному в Списке № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Иных доказательств полной занятости истца на работах, предусмотренных списком, не представлено.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В подпункте «к» пункта 109 названного Положения определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в Вооруженных Силах СССР.

При этом при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (пп. «а», «б» и «в» п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В соответствии с трудовой книжкой истца он проходил службу в Советской Армии с 11 ноября 1983 года по 28 октября 1985 года.

Согласно справке Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района ФИО3 проходил срочную службу по призыву в Советской Армии с 11 ноября 1983 года по 26 октября 1985 года.

После службы в армии истец работал электросварщиком в СМУ «Ловозерстрой» треста «Оленегорскстрой» и период его работы в данной организации с 27 января 1986 года по 19 декабря 1989 года, с 24 декабря 1989 года по 30 июня 1990 года включен в специальный стаж.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, принимая во внимание, что служба в Армии предшествовала включенному в специальный стаж периоду работы в должности электросварщика ОРГАНИЗАЦИЯ5, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО3 периода прохождения им военной службы по призыву с 11 ноября 1983 года по 26 октября 1985 года.

Оснований для включения в специальный стаж срочную службу в Советской Армии по 27 октября 1985 года, как указано в исковом заявлении, суд не находит поскольку указанный период не подтверждается справкой Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района, выданной на основании учетной карточки к военному билету истца. 

Поскольку при суммировании периодов, подлежащих включению в специальный стаж, с периодами, зачтенными в специальный стаж ответчиком, стаж истца является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд считает необходимым отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований в указанной части. 

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде в пользу ФИО3 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 17 октября 2019 года № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периодов работы:

- с 14 ноября 1983 года по 26 октября 1985 года - служба в Советской Армии;

- с 23 августа 1993 года по 20 сентября 1994 года - электросварщиком ОРГАНИЗАЦИЯ1;

- с 15 августа 1991 года по 15 декабря 1991 года - электросварщиком в кооперативе ОРГАНИЗАЦИЯ3.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды:

- с 14 ноября 1983 года по 26 октября 1985 года - служба в Советской Армии;

- с 23 августа 1993 года по 20 сентября 1994 года - электросварщиком ОРГАНИЗАЦИЯ1;

- с 15 августа 1991 года по 15 декабря 1991 года - электросварщиком в кооперативе ОРГАНИЗАЦИЯ3.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2020 года.