РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года р.п.Куркино Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Балычевой О.С.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Иванова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-166/2024 по уточненному административному исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности передать право пользования на объекты водоснабжения и водоотведения,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с уточненным административным иском к администрации МО Куркинский район Тульской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности передать право пользования на объекты водоснабжения и водоотведения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка соблюдения администрацией МО Куркинский район Тульской области требований законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено, что водоснабжение жителей 

<

адрес> осуществляется от артскважины и водопроводных сетей 

<

адрес>, которые находятся в муниципальной собственности. Износ водопроводных сетей составляет 80%, точный срок ввода в эксплуатацию сетей орган местного самоуправления определить не может. Обслуживающей ресурсоснабжающей организации объекты водоснабжения не передавались. Несоблюдение требований законодательства о водоснабжении посредством заключения договора передачи имущественного комплекса жилищно-коммунального хозяйства без проведения конкурса привело к нарушению установленного порядка передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящихся в муниципальной собственности, что в свою очередь может привести к коррупционным появлениям со стороны должностных лиц администрации МО Куркинский район Тульской области по своему усмотрению выбравших порядок передачи прав на использование муниципального имущества, что недопустимо. На основании вышеизложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области, выразившееся в непередаче права пользования на объекты водоснабжения и водоотведения 

<

адрес>, находящиеся в собственности МО Куркинский район Тульской области, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования Куркинский район Тульской области провести в срок до 31.12.2024 передать право пользования на объекты водоснабжения и водоотведения 

<

адрес>, находящиеся в собственности МО Куркинский район Тульской области, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». 

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Куркинского района Тульской области Иванов С.Н. уточненные административные исковые требования поддержал, которые просил удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика – глава администрации МО Куркинский район Тульской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав на признание административных исковых требований.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения административного истца, принимая во внимание заявление административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором уточненные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований п.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 3 ст.41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

При этом частью 33 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 данной статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 данной статьи, является ничтожным.

В силу ст.3 Федерального закона №115-ФЗ от 21.07.2005 «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.4 Федерального закона №115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Согласно положениям ст.13 Федерального закона от 23.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка соблюдения администрацией МО Куркинский район Тульской области требований законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено, что водоснабжение жителей 

<

адрес> осуществляется от артскважины и водопроводных сетей 

<

адрес>, которые находятся в муниципальной собственности. Износ водопроводных сетей составляет 80%, точный срок ввода в эксплуатацию сетей орган местного самоуправления определить не может. Обслуживающей ресурсоснабжающей организации объекты водоснабжения не передавались.

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.12.2023 № усматривается, что объект – водопроводная сеть, назначение объекта – сооружения коммунального хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, находится в собственности администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области.

И.о. прокурора Куркинского района Тульской области 04.10.2023 в адрес главы администрации МО Куркинский район Тульской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Несоблюдение требований законодательства о водоснабжении и водоотведении посредством заключения договора передачи имущественного комплекса жилищно-коммунального хозяйства без проведения конкурса привело к нарушению установленного порядка передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящихся в муниципальной собственности.

Непринятие мер по передаче объектов водоснабжения и водоотведения во владение и (или) пользования ресурсоснабжающим организациям нарушает права неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Куркинский район Тульской области на бесперебойное водоснабжение и водоотведение, подачу коммунальных услуг надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку в соответствии со ст.46 КАС РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения в сфере законодательства о водоснабжении и водоотведении административным ответчиком устранены.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст.39 КАС РФ.

С учетом изложенного, уточненные административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности передать право пользования на объекты водоснабжения и водоотведения, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

По мнению суда, указанный прокурором срок исполнения обязанности является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

уточненные административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности передать право пользования на объекты водоснабжения и водоотведения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области, выразившееся в непередаче права пользования на объекты водоснабжения и водоотведения 

<

адрес>, находящиеся в собственности МО Куркинский район Тульской области, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования Куркинский район Тульской области провести в срок до 31.12.2024 передать право пользования на объекты водоснабжения и водоотведения 

<

адрес>, находящиеся в собственности МО Куркинский район Тульской области, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 21.02.2024. 

Председательствующий