К делу №12-764/2025

23RS0036-01-2025-009046-13

РЕШЕНИЕ

10 октября 2025 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Прибылов А.А., 

при ведении протокола судебного заседании секретарем ФИО2,

с участием:

представителя заявителя по доверенности ФИО3,

судебный пристав-исполнитель ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Тбилисский район на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от 28.07.2025 по делу №-АП в отношении администрации муниципального образования Тбилисский района о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава СОПС по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от 28.07.2025 по делу №-АП администрация муниципального образования Тбилисский район признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административной наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель администрации муниципального образования Тбилисский район обратился в суд с жалобой на постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что на момент составления протокола об административном правонарушении установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, не наступило.

В судебном заседании представитель заявителя администрации муниципального образования Тбилисский район доводы жалобы поддержала, просила суд удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании просила оставить жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы и доказательства, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом; иди законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу частей 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 31.05.2021, на основании исполнительного документа, выданного Тбилисским районным судом по решению вступившему в законную силу 11.04.2021, предмет исполнения: Обязать администрацию МО Тбилисский район МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» устранить допущенные нарушения при эксплуатации полигона предназначенного для размещения твердых коммунальных отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №; разработать проект вывода из эксплуатации полигона по размещению твердых коммунальных отходов, провести его государственную экологическую экспертизу; разработать проект рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов, провести его государственную экологическую экспертизу; провести рекультивацию земель.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП доставлено должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» посредством государственного документооборота, а так же направлено путем почтовой корреспонденцией, которое получено 17.08.2021.

В срок для добровольного исполнения администрация муниципального образования Тбилисский район требования исполнительного листа ФС № от 21.05.2021, выданного Тбилисским районным судом, не исполнила.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 18.07.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству не имущественного характера и установлении нового срока исполнения, которое получено 16.08.2024.

17.04.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление о назначении нового срока исполнения до 12.05.2025, которое получено заявителем 18.04.2025, однако решения суда не исполнено, документы не представлены в СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России.

На момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, исполнительное производство №-ИП от 31.05.2021 судом не приостановлено, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлена.

06.05.2025 администрация муниципального образования Тбилисский район доставлено уведомление о составлении 29.05.2025 в 10 часов 00 минут в отношении должника об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

26.05.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление о назначении нового срока исполнения до 20.06.2025.

При этом, 29.05.2025 в отношении администрации муниципального образования Тбилисский район составлен протокол об административном правонарушении №-АП, то есть до истечения установленного нового срока (20.06.2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается: 1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительномдокументе дате, если исполнительным документом предписано совершитьопределенные действия до этой даты; 2) в день, указанный в исполнительном документе.

Поскольку судебным приставом-исполнителем должнику установлен срок исполнения исполнительного документа - до 20.06.2025, исходя из положений приведенных норм, соответствующее требование должно быть исполнено до 24 часов 19 июня 2025 г.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что 22.07.2025 заявителем в адрес СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России направлено ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, которое судебным приставом-исполнителем при вынесении обжалуемого постановления, не разрешено.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, обязанность доказать законность применения административного взыскания, в том числе и соблюдение установленного законом порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, лежит не на гражданине, а на органе (должностном лице), вынесшем обжалуемое постановление.

Таким образом, по делу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела нарушен.

В данном случае допущенные заместителем начальника отдела - старшим судебным приставом СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 нарушения порядка привлечения администрации муниципального образования Тбилисский район к административной ответственности являются существенными.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление заместителем начальника отдела - старшим судебным приставом СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от 28.07.2025 по делу №-АП в отношении администрации муниципального образования Тбилисский район подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и возвращении в Специализированный отдел судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении следует устранить изложенные в настоящем решении суда процессуальные нарушения, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу администрации муниципального образования Тбилисский район удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от 28.07.2025 по делу №-АП в отношении администрации муниципального образования Тбилисский район о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Специализированный отдел судебных приставов по Краснодарскому краю № 1.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья