66RS0015-01-2025-002555-27 Административное дело № 2а-235/2026

Мотивированное 

решение

 составлено 03 марта 2026 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2026 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №29 по Свердловской области к негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Асбестовская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту», Региональному отделению Общероссийской Общественно-Государственной Организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области, Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о ликвидации юридического лица

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 29 по Свердловской области (далее МИФНС России № 29 по Свердловской области, налоговый орган, инспекция) обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области суд с административным исковым заявлением к негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Асбестовская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту» (далее НОУ Асбестовская автомобильная школа ДОСААФ России), Региональному отделению Общероссийской Общественно-Государственной Организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее Региональное отделение ДОСААФ России Свердловской области), Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о ликвидации юридического лица (далее ДОСААФ России) о ликвидации юридического лица.

В обосновании иска административный истец указал, что НОУ Асбестовская автомобильная школа ДОСААФ России допущены нарушениями требований законодательства Российской Федерации, а именно: недостоверные сведения в ЕГРЮЛ в отношении учредителя, не завершение процесса реорганизации с 2021 года, наличие значительной налоговой задолженности, что, по мнению административного истца, является достаточным основанием для применения такой исключительной меры, как ликвидация некоммерческой организации.

На основании изложенного, истец просит суд принять решение о ликвидации НОУ Асбестовская автомобильная школа ДОСААФ России, ИНН 

<

***>; возложить на НОУ Асбестовская автомобильная школа ДОСААФ России, ДОСААФ России обязанность по исполнению решения суда по ликвидации.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 29 по Свердловской области не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление, о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель административного ответчика НОУ Асбестовская автомобильная школа ДОСААФ России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, отзыв по требованиям административного иска суду не представил.

Представитель административного ответчика ДОСААФ России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил письменные возражения, полагает, что административный иск подан ненадлежащим субъектом, нарушения, указанные в административном иске нарушения, являются устранимыми, а связи с чем требования удовлетворению не подлежат.

Представитель административного ответчика Региональное отделение ДОСААФ России Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил письменные возражения, полагает, что нарушения, указанные в административном иске, являются устранимыми, просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, оставляет решение по делу на усмотрение суда, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее также - Федеральный закон N 7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Так, юридическое лицо может быть ликвидировано в судебном порядке в случае, если при его создании были допущены грубые нарушения закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц, равно как при осуществлении юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункты 1 и 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее также - Федеральный закон N 129-ФЗ)).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2016 года N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64) разъяснил, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами (пункт 26).

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно пункту 7 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ.

Подпунктами «в», «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что в Едином государственном реестра юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе и учредителях (участниках) юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации) за счет имущества юридического лица.

Как следует из материалов дела, НОУ Асбестовская автомобильная школа ДОСААФ России, ИНН 

<

***> зарегистрировано с 24.06.1999 по адресу: 

<

...> стр. 11 руководителем является ФИО1.

Согласно уставу НОУ Асбестовская автомобильная школа ДОСААФ России учредителями организации являются административные соответчики Региональное отделение ДОСААФ России Свердловской области и ДОСААФ России /л.д. 20/

При этом, в сведениях ЕГРЮЛ обозначены в качестве учредителей Свердловский областной совет Росто и Общероссийская общественная организация «Росто» (то есть правопредшественники вышеобозначенных лиц, прекратившие деятельность с 2010 года) /л.д. 41-17/.

По состоянию на 05.11.2025 НОУ Асбестовская автомобильная школа ДОСААФ России имеет отрицательное сальдо единого налогового счета в размере 8 162 342,22 руб.

Последняя отчетность по форме 6-НДФЛ и страховым взносам за 2024 была представлена в налоговый орган 25.02.2025. Контрольно-кассовая техника снята с учета 044.08.2025.

Протоколом осмотра объекта недвижимости от 07.05.2025, составленным сотрудником налогового органа, установлено, что по адресу регистрации организации НОУ Асбестовская автомобильная школа ДОСААФ России: 

<

...> сведения о наличии на территории здания организации отсутствует, здание находится в пользовании иных лиц и организаций, которые со слов начальника ПО АНО «Спортивная техническая школа им. Героя РФ ФИО3 РО ДОСААФ России Свердловской области ФИО2 пользуются им на основании договора безвозмездного пользования, заключенного с Региональным отделением ДОСААФ России Свердловской области /л.д. 17-18/.

При этом, с 20.04.2024 организации НОУ Асбестовская автомобильная школа ДОСААФ России находится в процессе реорганизации в форме преобразования.

Как следует из административного искового заявления, в адрес учредителя Регионального отделения ДОСААФ России Свердловской области было направлено письмо от 22.10.2024 с предложением рассмотреть вопрос о ликвидации организации, обратившись в Министерство юстиции Российской Федерации, ответ не последовало.

Таким образом, в отношении НОУ Асбестовская автомобильная школа ДОСААФ России налоговым органом установлены недостоверность сведений ЕГРЮЛ в отношении учредителей, незавершение процесса реорганизации с 2021 года, а также наличие существенной налоговой задолженности, что относится к грубым нарушениям – то есть имеющим место в невозможности их устранения в порядке, установленном учредительными документами юридического лица, что соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда России от 27.12.2016 № 64.

Утверждения административного ответчика ДОСААФ России о том, что МИФНС России № 29 по Свердловской области является ненадлежащим административным истцом в рассматриваемых правоотношениях, являются необоснованными ввиду следующего.

В соответствии с частью 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставляется право предъявлять в суде и арбитражном суде иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

В качестве основания для подачи рассмотренного судом иска о ликвидации налоговым органом указано на нарушение Федерального закона N 7-ФЗ, Федерального закона N 129-ФЗ в части необеспечения достоверности сведений ЕГРЮЛ, непредставления в Уполномоченный орган соответствующих сведений для внесения в ЕГРЮЛ, Налогового кодекса Российской Федерации в части наличия отрицательного сальдо единого налогового счета в размере более 8 миллионов рублей, а так же незавершение процесса реорганизации с 2021 года.

Таким образом, заявление МИФНС России №29 по Свердловской области требований о ликвидации НОУ Асбестовская автомобильная школа ДОСААФ России являлось мерой реагирования на нарушения действующего законодательства, входящей в ее полномочия, в связи с чем, вопреки доводам административного ответчика, нарушений правил подсудности не допущено.

Доводы ДОСААФ России о нарушениях, которые являются устранимыми, судом также отклоняются, поскольку, указывая в письменном возражении дату начала реорганизации, доказательств устранения данных нарушений на момент рассмотрения административного дела не представило. До настоящего времени сведения в ЕГРЮЛ в соответствии с Уставом об учредителях не внесены, сведений об окончании процедуры реорганизации, а также о правопреемстве не представлены. Достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о принятии мер, направленных на устранение нарушений, административными ответчиками не представлено.

Кроме того, учредители, которые были проинформированы налоговым органом об имеющихся нарушениях, имели возможность принять самостоятельное решение о ликвидации, между тем такое решение принято не было, нарушения не устранены.

Доказательств невозможности исполнить решение о ликвидации, учредителями не представлено.

Доводы административного ответчика Регионального отделения ДОСААФ России Свердловской области о том, что при наличии задолженности свыше 2-х миллионов рублей, организация не может обратиться с заявлением о признании банкротом ввиду того, что является частной, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №29 по Свердловской области к негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Асбестовская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту», Региональному отделению Общероссийской Общественно-Государственной Организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области, Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о ликвидации юридического лица подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 262 - 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №29 по Свердловской области, удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Асбестовская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту» (ИНН 

<

***>).

Возложить на Региональное отделение Общероссийской Общественно-Государственной Организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области (ИНН

<

***>), Общероссийскую общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН 

<

***>) обязанность осуществить ликвидационные процедуры Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Асбестовская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту» (ИНН 

<

***>), предусмотренные действующим законодательством, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения сообщить Асбестовскому городскому суду Свердловской области в течении месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд.

Судья Асбестовского городского суда А.А. Юрова