Дело № 2-3257/2019

Принято в окончательной форме 13 мая 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года город Мурманск 

Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе:

председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Максимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГОБУ «Центр занятости населения города Мурманска» об обязании выдать предложение о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГОБУ «Центр занятости населения города Мурманска» об обязании выдать предложение о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что 30.08.2018 истец была уволена из ПАО «Ростелеком» в связи с сокращением штата работников организации. 

На момент увольнения стаж истца составил 30 лет 2 месяца 16 дней. 

21.09.2018 ФИО1 обратилась в Центр занятости населения г.Мурманска для регистрации в качестве безработной, каковой была признана 19.10.2018.

В период с августа 2018 года по настоящее время принятые истцом попытки для трудоустройства результата не дали. 

Учитывая особенности положения, сложившегося на рынке труда граждан предпенсионного возраста, имея ограничения по труду, исчерпав все возможности для трудоустройства и переобучения, 01.03.2019 ФИО1 обратилась в Центр занятости населения с заявлением о назначении с 01.03.2019 досрочной пенсии.

28.03.2019 истцу вручена копия протокола заседания комиссии ГОБУ «ЦЗН г.Мурманска» по выдаче предложений безработному гражданину для досрочного выхода на пенсию, в котором предложения на оформление досрочной пенсии не имелось. 

Считает отказ в предложении на оформление досрочной пенсии не обоснованным, поскольку имеются все законные основания претендовать на назначение пенсии по старости досрочно по предложению Центра занятости.

Просит суд признать незаконным отказ ГОБЦ «ЦЗН г.Мурманска» в выдаче предложения о досрочном назначении с 01.03.2019 пенсии по старости, обязать выдать предложение. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГОБУ «Центр занятости населения г.Мурманска» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в письменном отзыве. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно абзаца 2 и. 3. ст. 31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г. № 1032-1 гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Согласно ч. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в РФ» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Указанная норма Закона наделяет именно органы службы занятости правом при определенных обстоятельствах предлагать соответствующим категориям безработных граждан досрочное назначение трудовой пенсии» (Определение Конституционного Суда РФ от 18.11.2004 №400-0).

Законом о занятости установлено, что основными условиями оформления гражданам пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, являются:

признание граждан в установленном порядке безработными;

отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан;

наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях;

достижение безработными гражданами определенного возраста;

увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата;согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

Судом установлено, что согласно последней записи в трудовой книжке ФИО1 работала с 01.11.2002 в должности бухгалтера в ПАО «Ростелеком».

Истец уволена в связи с сокращением численности или штата работников организации, на основании пункта 2 части 1 статьи 81 ТК РФ.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГОБУ Центр занятости населения г. Мурманска в целях поиска подходящей работы.

При обращении в органы службы занятости заявительницей были представлены: паспорт, трудовая книжка, документ о высшем образовании - экономист, в 2004 году окончила Санкт-Петербургский институт управления и экономики.

С 29.10.2018 ФИО1 признана безработной в соответствии с Законом о занятости. Пособие по безработице истцу назначено с 01.03.2019 и установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице на 12 месяцев.

01.03.2019 ФИО1 оформила заявление о назначении ей досрочной пенсии по старости.

04.03.2019 комиссия ГОБУ ЦЗН г. Мурманска по выдаче предложений для досрочного выхода на пенсию рассмотрела заявление ФИО1 и вынесла решение о продолжении работы в направлении трудоустройства, предложить пройти профессиональное обучение по направлению Центра занятости населения г. Мурманска.

На момент рассмотрения заявления ФИО1 комиссией ГОБУ ЦЗН г. Мурманска установлено, что ФИО1 уволена в связи с сокращением численности или штата работников, зарегистрирована в качестве безработной, имеет стаж, дающий право на пенсию по старости, 18.06.2018г. достигла возраста 49 лет, изъявляет свое желание выйти на досрочную пенсию.

Однако Закон о занятости предусматривает одно из условий досрочного оформления пенсии - отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан.

В ходе рассмотрения дела установлено, что за период с 21.09.2018 по настоящее время ФИО1 было предложено 16 вакансий для трудоустройства и выдано 8 направлений на работу с учетом уровня образования и опыта работы истицы; перечень вакансий указывает на то, что имеется возможность для ее трудоустройства.

В базе вакансий Центра занятости населения г. Мурманска имеются варианты трудоустройства.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 22.10.2009 г. № 15-П указано, что защита от безработицы обеспечивается путем создания системы мер содействия занятости населения и материальной поддержки граждан, не имеющих работы и заработка. Соответствующая система мер предусмотрена Законом о занятости. Основной формой такой защиты является выплата в течение установленного срока пособия по безработице.

Как следует из материалов дела, в настоящее время ФИО1 является получателем пособия по безработице, назначенного ей в процентном соотношении к среднему месячному заработку, но не более максимального размера пособия по безработице с учетом районного коэффициента на период с 01.03.2019 по 29.02.2020 в соответствии с Законом о занятости.

Так же суд учитывает, что назначение досрочной пенсии не является гарантированным социальным обеспечением безработных граждан. В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пенсия безработному гражданину может быть оформлена досрочно по предложению центра занятости населения, что является его правом, а не обязанностью. 

Таким образом, принимая во внимание, что возможности для трудоустройства истца не исчерпаны и на сегодняшний день в базе вакансий ГОБУ ЦЗН г. Мурманска имеются подходящие для нее вакансии, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 57, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГОБУ «Центр занятости населения г. Мурманска» об обязании выдать предложение о назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд г. Мурманска, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Ж.А. Свиридова