Судья Иванова О.А. №12-477/2023 года

№7-244/2023 года

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 16 июня 2023 года 

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р., 

при помощнике судьи Смахтиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 30 марта 2023 года, решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 20 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»,

установил:

постановлением начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 30 марта 2023 года администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 20 апреля 2023 года постановление начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 30 марта 2023 года оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» без удовлетворения.

В жалобе администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ставит вопрос об отмене решения судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 20 апреля 2023 года, поскольку администрацией приняты все меры по исполнению требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. Представитель администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав - исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает при условии установления судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера, неисполнения этих требований во вновь установленный срок, а также при условии предшествующего наложения административного штрафа, то есть необходимым элементом объективной стороны правонарушения является предшествующее привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, на основании решения Кировского районного суда г. Астрахани, вступившего в законную силу 16 января 2017 года выдан исполнительный лист от 19 января 2017 года, предметом исполнения которого является обязание администрации муниципального образования «Город Астрахань» предоставить ФИО7 действующей в интересах ФИО8, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Астрахани, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 9 февраля 2017 года возбуждено исполнительное производство №3173/17/30017-ИП в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Постановлением от 24 апреля 2023 года администрация муниципального образования «Город Астрахань» привлечена к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок.

30 января 2023 года судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование об исполнении судебного акта в срок до 20 февраля 2023 года, которое также не было исполнено. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации муниципального образования «Город Астрахань» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Отказывая администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в удовлетворении жалобы, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку принятые администрацией действия не свидетельствуют о фактическом исполнении решения суда. 

Вместе с тем с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, во исполнение требований исполнительного документа ФИО7 была предложена 

<

адрес> Однако согласие на вселение в указанное жилое помещение ФИО7

Для заселения по договору социального найма ФИО7 было предложено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Однако ФИО7 повторно отказалась от предложенного варианта отселения. 

Кроме того, в период с октября по декабрь 2022 года управлением по капитальному строительству администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» неоднократно проводились электронные аукционы по приобретению жилого помещения для семьи ФИО7 однако в связи с отсутствием заявок участников данные аукционы признаны несостоявшимися. 

Таким образом, администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» принимаются все возможные мероприятия по обеспечению ФИО2 жилым помещением, в связи с чем, действия должника нельзя признать бездействием, а неисполнение требовании в установленный срок - неисполнением без уважительных причин исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем администрацией муниципального образования ««Городской округ город Астрахань», не представлялось возможным вследствие независящих от должника обстоятельств.

Установив эти обстоятельства, а также учитывая, что в действиях администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, прихожу к выводу об отсутствии в действиях муниципального органа состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях администрации муниципального образования «Город Астрахань» области состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отделения-старшего судебного пристава отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 30 марта 2023 года, решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 20 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.Р. Хаирова