Дело № 5-14/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2017 года г. Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Данилкина А.Л., при секретаре Дроздецкой Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Школа № 12» г. Пласта, 

установил:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Школа № 12» г. Пласта (далее – МКОУ «Школа № 12») в лице директора ФИО1, не уведомило Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Казахстан С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель МКОУ «Школа № 12» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, показала, что она не знала о необходимости уведомлять УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении либо расторжении с иностранными гражданами трудового договора, после того как им на совещании в Управлении образования был разъяснен порядок приема на работу иностранных граждан, было исправлено на рушение и направлено уведомление.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО2 считает, что протокол был вынесен законно

Начальник ОВМ ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время нарушения МКОУ «Школа № 12» устранены.

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, начальника ОВМ ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Вина МКОУ «Школа № 12» в неисполнении обязанности, предусмотренной пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о расторжении с иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения такого договора, подтверждается исследованными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО2 в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; \

рапортом ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Пластовскому району ФИО2 об обстоятельствах выявления правонарушения; 

письменным объяснениями директора МКОУ «Школа № 12» г. Пласта ФИО1;

объяснениями С.Ю. 

копией трудового договора №от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного МКОУ Школа № 12 г. Пласта с С.Ю.

копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного МКОУ Школа № 12 г. Пласта с С.Ю..;

копией паспорт иностранного гражданина С.Ю.

копией приказа о приме работника С.Ю.. на работу № от ДД.ММ.ГГГГ; 

копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора работником ФИО4 № ДД.ММ.ГГГГ;

учредительными документами МКОУ «Школа № 12» г. Пласта, в том числе: Уставом, копией приказа о приеме на работу на должность директора ФИО1, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Управление образования Пластовского муниципального района с директором образовательного учреждения ФИО1;

и другими материалами, представленными в дело. 

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Бездействие юридического лица МКОУ «Школа № 12», заключающееся в неисполнении обязанности, предусмотренной пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, по уведомлению УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о расторжении ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Казахстан С.Ю. трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения такого договора, формально содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ. Между тем, данное деяние не содержит угрозы интересам личности, общества и государства.

Учитывая вышеизложенное, оценив характер и степень вины МКОУ «Школа № 12», степень общественной опасности совершенного правонарушения, полагаю возможным в силу положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить юридическое лицо от административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации, ограничившись устным замечанием.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Школа № 12» г. Пласта прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Школа № 12» г. Пласта освободить от административной ответственности, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Пластский городской суд.

Судья: