1-256/2019 

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

город Кунгур 25 июля 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шмыковой Т.Р.

при секретаре судебного заседания Шерстобитовой Н.А. 

с участием государственного обвинителя Печеневской Е.М. 

подсудимого ФИО1,

защитника Кузнецкой И.И.

потерпевшей ФИО46

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края уголовное дело № 1-256/2019 в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

мера пресечения избрана в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По решению территориальной избирательной комиссии Кунгурского муниципального района Пермского края № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., подсудимый ФИО1 был избран ДД.ММ.ГГГГ при проведении повторного голосования на выборах главы 

<

данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ приступил к исполнению обязанностей главы 

<

данные изъяты>

В соответствии с Уставом муниципального образования «

<

данные изъяты>, утвержденным решением Совета депутатов 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>, подсудимый ФИО1, как глава поселения, являлся высшим должностным лицом 

<

данные изъяты>, был наделен полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлял отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, при этом являлся председателем 

<

данные изъяты> и возглавлял на принципах единоначалия Администрацию 

<

данные изъяты>, расположенную в 

<

адрес> 

ФИО1 являлся главой органа местного самоуправления и выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, являлся должностным лицом, в соответствии с п.п. 1, 3 ст. 19 Устава 

<

данные изъяты>, представлял поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовал от имени 

<

данные изъяты>, издавал в пределах своих полномочий правовые акты, обладая всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и Уставом поселения к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления 

<

данные изъяты>.

В соответствии со ст. 30 Устава поселения экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права 

<

данные изъяты>. Согласно ст. 32 Устава поселения, орган местного самоуправления, который возглавлял ФИО1, самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. 

В соответствии со ст. 33 Устава 

<

данные изъяты>, поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет), который предназначен для исполнения расходных обязательств 

<

данные изъяты>. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов поселения об утверждении бюджета. 

В соответствии со ст. 35 Устава 

<

данные изъяты>, формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленными законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году и в плановом периоде за счет средств местного бюджета.

В соответствии со ст. 36 Устава 

<

данные изъяты> ФИО1, являясь главой поселения, возглавляя администрацию поселения, организовывал составление проекта местного бюджета, что является исключительной компетенцией администрации поселения. 

В соответствии с утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 утверждена и действует федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, согласно которой предусмотрено предоставление социальной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь, молодым семьям, в том числе путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

В рамках реализации федеральной целевой программы постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1322-п утверждена государственная программа «Семья и дети Пермского края», в соответствии с которой постановлением администрации Кунгурского муниципального района Пермского края от 24.09.2014 № 112-01-10 утверждена муниципальная программа «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района». По условиям указанных программ социальной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотрено предоставление им социальных выплат на условии софинансирования, то есть с привлечением средств федерального бюджета, краевого бюджета и средств бюджетов сельских поселений.

Решением жилищно-бытовой комиссии Администрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации многодетная семья потерпевшей ФИО46., являющейся одинокой матерью, проживающей в 

<

адрес>. На основании заявления ФИО46 от ДД.ММ.ГГГГ года ее семья принята к участию в муниципальной программе «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района» федеральной целевой программы «Жилище». Управлением развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района с ФИО46 был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ года № 

<

данные изъяты> на оказание государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья путем предоставления социальной выплаты. Размер социальной выплаты, которая должна была быть предоставлена семье ФИО46 рассчитан в размере 

<

данные изъяты> рубля, из которых в соответствии с приказом Министерства социального развития Пермского края № СЭД – 33-01-03-148 от 21.03.2017 «Об утверждении распределения средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края» в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в 2017 году» 

<

данные изъяты> рублей (73,72 %) предоставляется из средств краевого бюджета. 

Между Администрацией Кунгурского муниципального района и Администрацией 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года было заключено соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения в рамках реализации муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района», а ДД.ММ.ГГГГ года заключено дополнительное соглашение к нему, в соответствии с которыми расходы 

<

данные изъяты> на софинансирование государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья путем предоставления социальных выплат в 2017 году должны были составить 

<

данные изъяты> рубля на одну семью (26,28 % от общей суммы безвозмездной социальной выплаты).

Подсудимый ФИО1, являясь главой 

<

данные изъяты>, был обязан в целях улучшения жилищных условий нуждающейся многодетной семьи одинокой матери ФИО46 обеспечить выделение в ДД.ММ.ГГГГ году из бюджета 

<

данные изъяты> денежных средств в размере 

<

данные изъяты> рубля, что являлось обязательным условием для выделения в рамках софинансирования оставшейся суммы денежных средств из бюджетов иных уровней для последующего предоставления семье ФИО46 единоразовой социальной выплаты в размере 

<

данные изъяты> рубля для приобретения или строительства нового жилья.

Подсудимый ФИО1, являясь должностным лицом, в период с ДД.ММ.ГГГГ, действуя из личной заинтересованности, желая показать себя перед жителями Сельского поселения и вышестоящими органами муниципальной и государственной власти успешным руководителем, имея прямой умысел, направленный на превышение должностных полномочий, совершил действия, явно выходящие за пределы его прав и полномочий, существенно нарушая право ФИО46 на получение безвозмездной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья умышленно ввел потерпевшую ФИО46., действуя через её мать ФИО57 в заблуждение, потребовав внести в бюджет 

<

данные изъяты> для участия в программе в целях последующего получения социальной выплаты собственные денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> рубля путем передачи указанных денежных средств индивидуальному предпринимателю ФИО58 для дальнейшего их перечисления от имени последней на расчетный счет 

<

данные изъяты> под видом благотворительной помощи. 

При этом ФИО1 осознавал, что совершает действия, которые явно выходят за пределы предоставленных ему законом прав и полномочий, предвидел последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов потерпевшей ФИО46 гарантированных Конституцией Российской Федерации, прав на защиту государством материнства и детства, на предоставление гражданам, нуждающимся в жилье, бесплатно, или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов, законных интересов общества и государства, в обеспечение которых реализуется программа подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края» в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в 2017 году».

ФИО1, достоверно зная, что в бюджете 

<

данные изъяты> нет денежных средств для участия поселения в данной программе, игнорируя предложение ведущего специалиста по финансам 

<

данные изъяты> ФИО61 о необходимости созыва Совета депутатов для решения вопроса о расторжении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года или использовать денежные средства с других статей расходов бюджета 

<

данные изъяты>, продолжая свой преступный умысел, направленный на превышение своих полномочий, ДД.ММ.ГГГГ на заседании Совета депутатов 

<

данные изъяты> довел до сведения депутатов о выделении из бюджета только по 

<

данные изъяты> рублей на одну семью для данной программы, остальную сумму по своей инициативе внесет ФИО46

После этого на основании Решения Совета депутатов 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ из бюджета сельского поселения были выделены денежные средства в размере 

<

данные изъяты> рублей, которые вместе с денежными средствами в сумме 

<

данные изъяты> рубля, ранее внесенными ФИО46 через ФИО58. по платежному поручению № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на расчетный счет Администрации 

<

данные изъяты>, были перечислены по распоряжению ФИО1 по платежному поручению № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве софинансирования в общей сумме 

<

данные изъяты> рубля для участия 

<

данные изъяты> в федеральной целевой программе «Жилище», в рамках которой в последующем потерпевшей ФИО46 была предоставлена социальная выплата в размере 

<

данные изъяты> рубля. При этом подсудимый ФИО1 достоверно знал, что внесенные потерпевшей ФИО46 денежные средства в размере 

<

данные изъяты> рубля должны были быть выделены из бюджета 

<

данные изъяты>, и что он не имел полномочий требовать от ФИО46 внесения собственных денежных средств под видом благотворительной помощи - добровольного пожертвования денежных средств.

Таким образом, действия подсудимого ФИО1, как главы 

<

данные изъяты>, явно выходили за пределы его полномочий, он был не вправе совершать действия, существенно нарушая права и законные интересы нуждающейся многодетной семьи одинокой матери ФИО46. Потерпевшей ФИО46. был причинен материальный ущерб в размере 

<

данные изъяты> рубля, нарушены ее конституционные права, гарантированные ст.ст. 35, 38, 40 Конституции Российской Федерации. 

Противоправными действиями подсудимого ФИО1 существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, поскольку ФИО1 было нарушено право ФИО46. на безвозмездное получение в полном объеме положенной безвозмездной социальной выплаты и, тем самым, не была решена в законном порядке поставленная государством, местными органами власти перед ФИО1, как главой поселения, важная социальная задача Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и принятыми в рамках ее исполнения федеральной, региональной и муниципальной программами, чем существенно подорван авторитет и интересы органов власти и местного самоуправления в глазах жителей 

<

данные изъяты> Кунгурского района.

Подсудимый ФИО1 вину не признал, пояснил, что

в ДД.ММ.ГГГГ финансист администрации ФИО61 сообщила ему о том, что у ФИО46 и ФИО73 подошла очередь на получение сертификата по программе молодая семья, в это же время формировался бюджет на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО61 отвечала за сформирование проекта бюджета, и перед тем, как предоставить ему проект, сообщала, что говорила с ФИО57. и ФИО73 о том, что в бюджете денежных средств нет, и участвовать в программе поселение можно только за счет спонсоров. Поскольку бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов поселения об утверждении бюджета, он не имел полномочий им распоряжаться в соответствие с Уставом 

<

данные изъяты>. Проект бюджета формировался финансистом ФИО61, затем предоставлялся ему, как главе администрации, он направлял его бюджетной комиссии, для согласования, проект с изменениями снова направлялся финансисту, после всех согласований новый проект принимали к чтению, и Совет депутатов сельского поселения принимал в первом чтении, решение депутатов выносилось на общее обозрение, назначались публичные слушания, после публичных слушаний, проект выносился на Совет депутатов на второе чтение и Совет депутатов утверждал его своим решением по Уставу 

<

данные изъяты>, что является исключительной компетенцией Совета, а не главы поселения, Совет депутатов несет ответственность за бюджет, он же, как глава поселения, является только председателем Совета, право голосовать не имел, лишь организовывал заседания, формировал повестки и ведение Совета депутатов. Решение Совета депутатов для него является обязательными и подлежит исполнению. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ бюджет поселения значительно сократился, а расходы увеличились, создалась угроза выхода из программы по обеспечению молодых семей жильем, об участии в программе «молодая семья» ставились вопросы на заседаниях Совета, депутаты возмущались, что поселение не принимает участие в краевых, федеральных программах, настаивали на участии, и он согласился принять участие в этой программе, хотя в бюджете на эту программу денежных средств не было, но перед принятием дополнительного соглашения депутаты заставили изыскать по 

<

данные изъяты> рублей на семью. ФИО73. предложила участвовать в программе за счет безвозмездных средств, финансист ФИО61 пообщалась с другими финансистами и выяснила, что другие поселения принимают участие в программе за счет безвозмездных поступлений от спонсоров. Мать потерпевшей - ФИО57. сообщила ФИО61., что такие средства они найдут, чтобы только поселение приняло участие в программе. Он сам встречался с ФИО46. и ее матерью ФИО57. перед внесением денег, в ДД.ММ.ГГГГ года они по его приглашению приходили в администрацию, он довел до них, что у поселения в бюджете денег нет, убеждал, что если через спонсоров они не внесут деньги, то не получат помощь по сертификату, их исключат из программы. Поскольку из Администрации района звонили ФИО61. по вопросу участия в программе, он ДД.ММ.ГГГГ поехал к ФИО57 по вопросу о возможности найти спонсоров, знал, что у ФИО46 есть тётя, которая имеет возможность помочь, так же возможность была найти спонсора через 

<

данные изъяты>, которому ФИО46 отдала выписанный ей лес.

Знал, что средств для программы нет, и на момент формирования бюджета, кто будет спонсором, известно не было, вопрос о перераспределении средств, не был поставлен перед Советом депутатов, считает, что ФИО61 должна была поставить перед ним этот вопрос, а он вынести на Совет депутатов. От нее же узнал, 

что ФИО46 приняли решение и найдут эти средства, сам до ДД.ММ.ГГГГ года с ФИО46 не говорил, спонсоров не было, перераспределять в бюджете тоже было нечего, из программы не выходили, так как договор был бы расторгнут, и они не выполнили бы условия для ФИО46. Если бы вышли из программы пришлось бы возмещать ущерб, пошли по такому пути, чтоб люди сами изыскивали средства для участия в программе, так как в поселении сложная ситуация по улучшению жилищных условий молодым семьям. Так, ФИО73 хотела улучшить свои жилищные условия, и она сделала всё возможное, претензий она не имеет, ей также было все разъяснено об участии спонсоров. Совет депутатов принял решение, чтобы остаться в программе, решение Совета обязательно для исполнения, в противном случае он не смог бы работать главой поселения, единственный выход - это поиск спонсорской помощи, поскольку не было денег и вопрос о перераспределении бюджета он и не ставил. Не отрицал, что в его кабинете происходила передача денег от потерпевшей ФИО46 ФИО58, которая как индивидуальный предприниматель внесла их на счет поселения. Считает, что денежные средства принадлежат матери потерпевшей, потерпевшей не причинен ущерб, а спонсорскую помощь могли внести не только предприниматели, но и граждане. В результате ФИО46 получила 

<

данные изъяты> рублей, деньги были перечислены по договору подряда строительной организации, считает, что свое право по программе она осуществила. 

Виновность подсудимого в совершении преступления подтверждается показаниями потерпевшей, свидетелей, документами дела. 

Потерпевшая ФИО46 показала, что в ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением для участия в программе «Молодая семья», ей было разъяснено, что необходимо собрать пакет документов и представить их в администрацию Кунгурского муниципального района. В ДД.ММ.ГГГГ она сдала документы и в ДД.ММ.ГГГГ ее поставили на очередь. В ДД.ММ.ГГГГ у них сгорел дом. В ДД.ММ.ГГГГ года глава 

<

данные изъяты> ФИО1 сообщил ей, что подошла их очередь для получения сертификата и необходимо внести деньги, так как у администрации поселения денежных средств нет, предложил попросить денег или взять кредит. ДД.ММ.ГГГГ ее с матерью ФИО57 пригласили в администрацию, беседовала с ними ФИО61., которая сказала, что они должны внести деньги, они согласись, сказали, что деньги найдут, но не смогли. В ДД.ММ.ГГГГ она получила сертификат, в ДД.ММ.ГГГГ года их снова пригласили в администрацию и ФИО2 сказал, что нужно внести деньги, что сертификат ничего не значит, что нужно внести 

<

данные изъяты> рублей, сумму называла ФИО61. Подсудимый ФИО2 постоянно им звонил, торопил их внести деньги, приезжал домой к ФИО57 которая спрашивала у него о законности этого. ДД.ММ.ГГГГ ей пришлось занять у матери ФИО57 и своей тети ФИО104 после чего вместе они пришла в администрацию, чтобы передать и 

<

данные изъяты> рублей, при передаче денег присутствовал ФИО1, ФИО58 и ФИО61, деньги считала ФИО58, после увезла их в город, чтобы внести на счет сельского поселения. Ей после выдали договор от имени ФИО58 о внесении денежных средств, через неделю деньги поступили ей на счет двумя суммами ДД.ММ.ГГГГ, всего 

<

данные изъяты> рублей, и она начала строительство дома, в настоящее время она со своими четырьмя малолетними детьми проживает у матери, дом построен, необходимо провести внутренние работы, к подрядчику возникли претензии, спор разрешается в судебном порядке. 

Свидетель ФИО57 показала, что ее дочь как многодетная мать встала в очередь по программе на получение сертификата, еще в ДД.ММ.ГГГГ ее пригласила в администрацию поселения ФИО61 и предупредила, что нужно будет внести деньги в размере 

<

данные изъяты> рублей для получения сертификата. Ей неоднократно звонили, приглашали с дочерью в администрацию поселения, к ней приезжал глава поселения ФИО1, просил внести деньги. Затем им сообщили, что нужно внести 

<

данные изъяты> рублей. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО46 получила сертификат, в ДД.ММ.ГГГГ года их пригласили в кабинет главы сельского поселения ФИО2, и там вновь сказали, что нужно оплатить за сертификат 

<

данные изъяты> рублей, так как у поселения нет денег, если они не внесут деньги, то их снимут с очереди. ДД.ММ.ГГГГ года к ней приехал ФИО1, сказал, что нужно внести деньги, что их снимут с очереди, после чего она позвонила родственнице ФИО104 попросила денег взаймы для дочери 

<

данные изъяты> рублей, около 

<

данные изъяты> рублей было у потерпевшей ФИО46., остальные денежные средства дала она. ФИО61 им объясняла, что деньги можно перевести через счет магазина ФИО58 на счет администрации поселения, как безвозмездную помощь. В кабинете у ФИО1 при ней ФИО46 передала деньги ФИО58, которая их пересчитала, сообщила, что зачислит деньги и привезет чеки. При этом присутствовал ФИО2, ФИО61. В дальнейшем денежные средства по сертификату были зачислены непосредственно на счет строительной организации.

Свидетель ФИО119 показала, что в ДД.ММ.ГГГГ она являлась депутатом Совета депутатов 

<

данные изъяты>, решения на Совете принимаются голосованием, на заседания Совета депутатов им разъясняли об участии в программе «Молодая семья» и депутатами было принято решение об участии в данной программе, на тот момент бюджет сельского поселения уже был принят, согласно условиям программы, сельское поселения софинансирует участие в данной программе. Для участия в программе было заложено 

<

данные изъяты> рублей, которые было решено поделить между двумя семьями, участвующими в программе, в которой участвовала и семья ФИО46 На одном из заседаний глава поселения ФИО1 и ФИО61 объявили, что в поселении денег недостаточно, что можно воспользоваться безвозмездной помощью, что существует такая практика и ФИО46. дала согласие на внесение денежных средств в качестве добровольного пожертвования для участия в программе. Вопрос о перераспределении денежных средств никем не ставился, а ФИО1 ставил вопрос о выходе из программы, но они настаивали на участии, решили участвовать в программе за счет безвозмездных поступлений, также говорили о внесении денежных средств участниками программы. 

Свои показания, данные в ходе предварительного расследования (л.д. 19-21 т.4, л.д. 1-2 т.7), оглашенные в соответствие с ч.3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым именно ФИО2 на Совете депутатов сказал, что участники программы из-за отсутствия денежных средств внесут свои денежные средства, и также рассказывал, что приглашал ФИО46., предлагал ей внести свои денежные средства для участия в программе и та согласилась, свидетель подтвердила. 

Свидетель ФИО124 показала, что являлась депутатом Совета депутатов 

<

данные изъяты>. На очередном собрании совета депутатов был поставлен вопрос об участии в программе «Молодая семья», при этом ФИО61 сообщила, что для участия в программе можно привлечь добровольные пожертвования, суммы пожертвований зависели от количества членов семей, принимающих участие в программе, они приняли решение об участии в программе. ФИО1 говорил, что участвовать в программе нецелесообразно, так как нет денег, но все депутаты проголосовали за участие в программе. ФИО46 была одним из участников программы. Свидетель подтвердила свои показания, данные в ходе предварительного расследования, оглашенные в соответствие с ч. 3 ст. 281 УПК РФ ( л.д. 28-30, 120-121, 243-244 т.4), согласно которым подсудимый, глава поселения, доводил до депутатов расходы по бюджету, ФИО61 докладывала о состоянии бюджета, деньги для участия в программе планировали получить от безвозмездных поступлений, ФИО1 говорил, что участники программы из-за отсутствия средств в бюджете внесут свои денежные средства. 

Свидетель ФИО128 показала, что являлась депутатом Совета депутатов 

<

данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ г.г. на Совете депутатов было принято решение об участии в программе «Молодая семья», вопросами финансирования по данной программе занималась ФИО61., в данной программе участвовало две семьи, в том числе семья ФИО46., на каждую семью выделили по 

<

данные изъяты> рублей. Денежные средства для участия в программе должны были выделяться из бюджета поселения.

Согласно показаниям, данным в ходе предварительного расследования (л.д. 16-18, 130-132 т.4, 3-4 т. 7), оглашенным судом в соответствие с ч. 3 ст. 281 УПК РФ, и которые свидетель ФИО128 подтвердила в судебном заседании, ей было известно, что денежные средства для участия в программе должны были быть выделены из бюджета поселения, что их нужно изыскать главе поселения законным способом, вопрос о перераспределении денежных средств в бюджете не ставился, ФИО61 предлагала депутатам и главе поселения отказаться от участия в Программе для участия было выделено только по 

<

данные изъяты> на семью, что было недостаточно. 

Свидетель ФИО133. показала, что являлась депутатом Совета депутатов 

<

данные изъяты>, в конце ДД.ММ.ГГГГ рассматривался бюджет поселения в первом чтении, депутатами было принято решение об участии в программе «Молодая семья». В очереди для участия в программе стояли две семьи ФИО46 и ФИО73. ФИО61 сообщила, что денег в бюджете только 

<

данные изъяты> рублей, эту сумму поделили между двумя семьями, этих денег было недостаточно, поскольку требовалось примерно 

<

данные изъяты> рублей на одну семью, оставшуюся планировали получить от безвозмездных поступлений, от помощи предпринимателей или родственников участников. Всеми финансовыми вопросами занималась ФИО61 она и ФИО2 разговаривали об участии в программе с участниками. ФИО1 сначала был против участия в программе, так как денег было недостаточно, но его убедили. Также ставился вопрос о перераспределении бюджета, но денег не было. О том, что привлечение безвозмездных денежных средств незаконно, она узнала только на следствии, когда вступали в программу, об этом не знала. Свидетель также подтвердила свои показания (л.д.22-24, 127-129 т.4), данные в ходе предварительного расследования, исследованные судом в соответствие с ч. 3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым глава поселения ФИО2 на заседании Совета депутатов сообщил, что участники программы из-за отсутствия денег в бюджете внесут свои денежные средства, это решение было принято ФИО2 и озвучено, он же сообщил, что приглашал ФИО46. и предложил внести свои деньги для участи в программе, и она согласилась, ФИО61 говорила, что такой способ практикуется и в других поселениях. 

Свидетель ФИО140 показал, что с ДД.ММ.ГГГГ является депутатом Совета депутатов 

<

данные изъяты>, поселение участвовало в программе по улучшению жилищных условий, однако, на заседании, на котором принимали программу, он отсутствовал, для участия в данной программе необходимо было софинансирование от самого поселения, от администрации района и края, он был против участия в программе, так как не было денег, о том, что семьи, участвующие в программе, самостоятельно вносили деньги в бюджет, и как выделялись деньги ФИО46., он не знал, вопрос о перераспределении денежных средств при нем не обсуждался. ФИО61. являлась ведущим специалистом по финансам, составляла бюджет, который являлся дефицитным. 

Свидетель ФИО143. показала, что ее знакомая - потерпевшая ФИО46 в начале ДД.ММ.ГГГГ года после получения сертификата по программе «Сельский дом» на сумму 

<

данные изъяты> рублей рассказала ей, что ее просят внести денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> рублей иначе, как сказал ей глава поселения ФИО1, сертификат будет недействительным. Сначала ее просили внести 

<

данные изъяты> рублей, затем сумму уменьшили до 

<

данные изъяты> рублей, деньги нужно было внести, чтобы реализовать сертификат, так как в поселении денег нет, деньги она должна была передать ФИО58, а та внесет их на счет поселения, рассказала, что о необходимости внести деньги ей говорили неоднократно, вызывали в администрацию, к главе, звонили ей и ее матери, приезжали домой. Она посоветовала ФИО46 записать разговор. В июле или августе ФИО46 ей сообщила, что заняла деньги у тети, передала их ФИО58 в администрации. После этого они обратились на сайт президента.

Свидетель ФИО149 показала, что работает в должности ведущего специалиста по жилищным программам Управления развития инфраструктуры администрации Кунгурского района, потерпевшая ФИО46 принимала участие в программе по улучшению жилищных условий. Данная программа действует с ДД.ММ.ГГГГ, принцип программы это предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья, наименования программы менялись в 2007-2017 г.г. также ежегодно меняется процент финансирования программы, в софинансировании принимает участие федеральный, краевой и местный бюджеты. В ДД.ММ.ГГГГ доля поселения составляла 40%, эта доля должна быть предусмотрена в бюджете поселения. В данной программе сельские поселения участвуют по мере возможности, если поселение участвовало в программе, то в дальнейшем оно может отказаться от участия. 

<

данные изъяты> периодически участвовало в программе. Решение об участии в программе принимает Совет депутатов. Для получения сертификата семья должна подтвердить наличие собственных средств в размере до 60%. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО46. обратилась с заявлением о включении ее семьи в программу, семья встала на учет, они попали в очередь многодетных семей. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО46 свидетельство, после чего сообщила, что поселение просит у нее внести ее долю денежных средств, она пояснила ФИО46 что это не допустимо, что эти деньги вносятся из бюджета поселения. Выданный сертификат не может быть аннулирован, в том случае, если бы сельское поселение не внесло свою долю, то поселение обязали бы внести долю в судебном порядке. Документы о праве собственности на жилое помещение ФИО46 не предоставляли, на строительство дома им была перечислена сумма в размере социальной выплаты. Сведения о полученных ранее социальных выплатах должно контролировать поселение. После получения сертификата у семьи есть 7 месяцев, чтобы определиться будут ли они строить жилье или приобретать, этот срок дается на заключение договора купли-продажи или договора подряда со строительной компанией.

Свидетель ФИО61 показала, что работает ведущим специалистом по финансам 

<

данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ составлялся проект бюджета поселения на ДД.ММ.ГГГГ и на плановые периоды ДД.ММ.ГГГГ, до составления бюджета заранее поднимался вопрос на заседании совета депутатов об участии поселения в программе по улучшению жилищных условий молодой семье, в бюджете средств не хватало, средства в бюджет не закладывали. Она узнала, что в районе появилась практика находить безвозмездные поступления в бюджет и направлять данные средства на участие в программе молодая семья. В ДД.ММ.ГГГГ был составлен проект показателей по доходам и расходам, ФИО1 сказал, что поселение будет участвовать в программе, в связи с чем, они согласовали с семьями ФИО46 и ФИО73, что они найдут поступления в бюджет, чтоб эти средства направить на программу «молодая семья». После согласования проект был составлен и передан главе и в контрольно-счетную палату, когда было получено заключение, ФИО1 назначил Совет депутатов и включил в повестку рассмотрение бюджета в первом чтении, на заседании рассматривали доходы, расходы, в том числе по программе «молодая семья» за счет внесения средств по прочим безвозмездным поступлениям, бюджет был принят. В начале года, когда нужно было заключать соглашение по программе «молодая семья», ФИО46 приходили в администрацию, обещали, что они найдут безвозмездные поступления, в июне, когда стала известна сумма по расчету, было заключено дополнительное соглашение по уточнению суммы. После чего созывали депутатов для решения вопроса о внесении изменений в бюджет на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и по программе «молодая семья» и безвозмездных поступлений, бюджет был принят, денежных средств ни на что не хватало, ФИО159 подняла вопрос, что нужно помочь семьям и выделить хоть сколько-то денежных средств, было предложено выделить по 

<

данные изъяты> рублей, эти средства были за счет внутреннего перемещения, за счет дополнительных доходов. Всего безвозмездных средств нужно было 

<

данные изъяты> рублей, а после выделения 

<

данные изъяты> рублей, 

<

данные изъяты> рублей - это деньги, которые семьи должны были найти, как безвозмездные поступления в бюджет. На этом Совете депутатов, она узнала, что семьи уже получили сертификаты в начале июня, ей звонила ФИО149., сообщала, что необходимо внести средства по соглашению, об этом она докладывала ФИО1, ФИО2 говорил, что он разговаривал с ФИО57 которая вместе с потерпевшей ФИО46 приходили к нему по вопросу внесения денежных средств, что они не хотят вносить средства, она объясняла ФИО46, что в бюджете средств нет, что им нужно найти безвозмездные средства самим, и они обещали найти средства, чтобы получить сертификат. После получения ФИО46 сертификата ФИО2 их приглашал, говорил, что нужно найти сумму безвозмездных поступлений 

<

данные изъяты> рублей. ФИО46 отказывались вносить средства, так как сертификат был уже получен, ФИО2 им объяснил, что, если не будет поступлений денежных средств, то они не смогут использовать сертификат. На следующий день потерпевшая ФИО46 принесла деньги, пояснила, что деньги ее тети, через ФИО58 деньги были внесены на расчетный счет в бюджет поселения. Сама она звонила ФИО46 несколько раз в 

<

данные изъяты>, также звонил ФИО1 Она предлагала собрать Совет депутатов и отказаться от участия в программе или перераспределить деньги с других статей бюджета, однако, Совет депутатов не созывался, соглашение не расторгалось, деньги с других статей бюджета не использовались. Она слышала, что другие поселения вступают в программу, находят безвозмездные денежные средства и получают сертификаты, о данной практике она сообщала депутатам. Свои показания (л.д. 44-45 т.4), данные в ходе предварительного расследования свидетель ФИО61 подтвердила.

Свидетель ФИО58 показала, что является индивидуальным предпринимателем, как депутат Совета депутатов 

<

данные изъяты> принимала участие в его работе, в ДД.ММ.ГГГГ депутатами было принято решение об участии в программе по улучшению жилищных условий, ранее поселение уже участвовало в данной программе, ФИО1 на участии в программе не настаивал, ФИО61 докладывала, что денег на участие в программе нет, но на участии настаивали депутаты, решили выделить по 

<

данные изъяты> рублей на семью ФИО46 и ФИО73, денег было недостаточно, остальные нужно было внести самим семьям через индивидуального предпринимателя, как добровольное пожертвование, как объяснила ФИО61 в присутствии ФИО3 На совете депутатов решили, что нужно собрать семьи, тех, кто стоит в очереди и предложить им такие условия участия в программе, с семьями должны были говорить глава поселения и экономист, на следующем заседании ФИО1, ФИО61 сообщили, что семьи согласны. В ДД.ММ.ГГГГ года по просьбе ФИО1 она встретилась с матерью потерпевшей - ФИО57., чтобы выяснить, почему они отказываются вносить денежные средства, ФИО46 возмущалась, говорила, что глава требует вносить деньги, а они не должны. В дальнейшем потерпевшая ФИО46 в администрации поселения в присутствии подсудимого ФИО2, ФИО61 и ФИО57 передала ей 

<

данные изъяты> рублей, чтобы внести на расчетный счет сельского поселения, как добровольное пожертвование. ФИО2 просил ее подписать договор, если она согласна внести денежные средства, как индивидуальный предприниматель. Сертификат ФИО46 получила. Совместно с ФИО46. она ходила в строительную фирму, где ФИО46 заключила договор на сумму 

<

данные изъяты> рублей за строительство дома. В настоящее время ей известно, что строительная компания просит у ФИО46 дополнительную сумму из-за подорожания материалов.

Свидетель ФИО189 показала, что в ДД.ММ.ГГГГ была депутатом 

<

данные изъяты>, прекратила полномочия, так как у нее возникли разногласия с главой поселения, в том числе и по использованию бюджета. Об участии потерпевшей в программе она не знала. 

Свидетель ФИО190. показала, что в ДД.ММ.ГГГГ года также прекратила свои полномочия депутата 

<

данные изъяты>, не сработалась с главой поселения и депутатами, поселение ранее участвовало в программе «Молодая семья», деньги сначала для участи перечислялись, о наполняемости бюджета докладывала ФИО61., об участии ФИО46. в программе улучшения жилищных условий она не знала. 

Свидетель ФИО73 показала, что ее ДД.ММ.ГГГГ стояла второй в очереди на улучшение жилищных условий, была участником программы «Молодая семья». Она приходила к подсудимому с просьбой о получении сертификата, но он говорил, что денег нет. В администрации Кунгурского района ей пояснили, что 

<

данные изъяты> не участвует в данной программе. В ДД.ММ.ГГГГ поселение стало участвовать в программе. За год до получения сертификата ее с супругом пригласил к себе глава поселения ФИО1, спросил, будут ли они участвовать в программе, им объяснили, что они должны внести на счет сельского поселения определенную сумму в качестве взноса от сельского поселения, поскольку у поселения денег нет. Они согласились. В ДД.ММ.ГГГГ года получили сертификат, думали, что деньги уже вносить не надо, сертификат уже был у них на руках, но ФИО1 сказал, что денег в поселении нет, им выделили только 

<

данные изъяты> рублей, остальные 

<

данные изъяты> рублей пришлось вносить им. Разговаривала с ними и ФИО61., она называла сумму. Деньги они внесли через индивидуального предпринимателя ФИО195, когда деньги поступили на счет поселения и их перечислили в 

<

данные изъяты>, им перечислили деньги по сертификату. О получении сертификата ФИО46 ей не известно.

Свидетель ФИО104. показала, что в ДД.ММ.ГГГГ ее сестра ФИО57 попросила у нее 

<

данные изъяты> рублей в долг для своей дочери, ФИО46. стояла в очереди по программе «Молодая семья», она дала в долг деньги потерпевшей, и в ДД.ММ.ГГГГ года вместе с ФИО46 пришла в администрацию сельского поселения, в кабинете главы ФИО46 передала ФИО58 деньги. Деньги ФИО46 брали в долг у родственников, точную сумму, которую требовалось передать в поселение, она не знает, от ФИО46 ей было известно, что только для участия в программе было необходимо иметь на счете в банке 

<

данные изъяты> рублей. Деньги после получения сертификата тратили на строительство дома, который в настоящее время частично построен. Долг ей потерпевшая возвращала частями, она, как тетя не требовала все сразу, согласна была ждать. 

Свидетель ФИО205 показала, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО46 со строительной компанией, в которой она ранее работала, был заключен договор на строительство дома, на сумму 

<

данные изъяты> рублей, у ФИО46 был сертификат и наличные средства в сумме 

<

данные изъяты> рублей. Деньги были перечислены организации, выполнены ли в настоящее время обязательства по договору, ей не известно, но в ходе работы были претензии со стороны заказчика.

Свидетель ФИО208 показала, что работает начальником Управления финансов и налоговой политики администрации Кунгурского муниципального района, Программа по улучшению жилищных условий софинансируется из федерального, краевого и местного бюджета. Кунгурский муниципальный район в софинансировании не участвует, поселение передает полномочия району только для перечисления средств. Сельские поселения добровольно участвуют в данных программах, участие в них не является обязательным. При постановке на учет у семей должны быть собственные средства на счете, если у поселения нет средств для софинансирования программы, у них не приняли бы заявку. В случае, если не будет соблюдено соглашение по участию в программе, это грозит нарушением бюджетного кодекса, могут быть применены меры санкции, могут потребовать вернуть деньги обратно. Вопросы по планированию бюджета, в том числе о перераспределении средств решается Советом депутатов поселения, если денег в бюджете нет, то поселение в программе не участвует. Соглашение заключается только, когда у поселения есть средства в бюджете, без соглашения с поселением сертификаты участникам не выдаются. Ей известно о том, что физическое лицо внесло собственные средства в оплату средств по приобретению жилья по программе «молодая семья» вместо 

<

данные изъяты>, хотя поселение должно было выделить свои средства, чтобы софинансировать программу, но вместо этого семья внесла свои средства, а поселение показало эти средства как свои. 

Кроме того, виновность подсудимого подтверждается документами. 

Из рапорта, зарегистрированного в 

<

данные изъяты> (л.д.8-9 т.1), и рапорта, зарегистрированного в 

<

данные изъяты> (л.д.12 т.1) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по реализации программы «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района» федеральной целевой программы «Жилище», участником которой была ФИО46 в действиях главы 

<

данные изъяты> Кунгурского муниципального района Пермского края ФИО1 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 2 УК РФ. 

Из обращения № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.20 т.1), поступившего в электронную приемную Президента Российской Федерации видно, что ФИО210 сообщила, что глава 

<

данные изъяты> Кунгурского района Пермского края «берет» деньги с молодых семей, получающих сертификат на строительство жилья, оформляя поступление денег через предпринимателя ФИО58 которая перечисляет деньги в 

<

данные изъяты>, как благотворительный взнос, у ее многодетной подруги ФИО46., которая получила сертификат, глава поселения просит 

<

данные изъяты> руб., для того, чтобы возможно было перечислить денежные средства строительной компании за счет сертификата. 

Согласно копии решения территориальной избирательной комиссии Кунгурского муниципального района Пермского края № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.191 т.1, л.д.221 т.2, л.д.22 т.7) ФИО1, избранный главой 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года при проведении повторного голосования на выборах главы 

<

данные изъяты> Кунгурского муниципального района Пермского края зарегистрирован главой поселения.

Согласно копии решения территориальной избирательной комиссии Кунгурского муниципального района Пермского края № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.220 т.2) ФИО1 избран главой 

<

данные изъяты> при проведении повторного голосования по выборам главы 

<

данные изъяты>,

Согласно постановлению № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.21 т.7) ФИО3 вступил в должность главы 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из решения № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.23 т.7) «Об утверждении Положения об администрации «

<

данные изъяты>» (л.д.24-30 т.7) следует, что администрацией поселения руководит глава поселения на принципах единоначалия, в котором изложены полномочия главы администрации поселения, 

Согласно информационному письму (л.д.45 т.7) на ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 является главой поселения.

Из выписки из ЕГРЮЛ (л.д.60-65 т.7) следует, что администрация 

<

данные изъяты> является юридическим лицом, ДД.ММ.ГГГГ года внесена запись о том, что лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица является глава сельского поселения ФИО1 

Согласно Уставу муниципального образования «

<

данные изъяты>» Кунгурского муниципального района Пермского края (л.д.104-160 т.2) глава поселения, является высшим должностным лицом 

<

данные изъяты> и наделен полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, является председателем Совета депутатов 

<

данные изъяты> и возглавляет Администрацию 

<

данные изъяты>. В соответствии с п. 3 ст. 19 Устава 

<

данные изъяты> ФИО1, являясь главой данного поселения, представляет 

<

данные изъяты> в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени 

<

данные изъяты>, подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом поселения нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов 

<

данные изъяты>; издает в пределах своих полномочий правовые акты, вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов 

<

данные изъяты>, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

ФИО1, являясь главой данного поселения, подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов поселения, представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения.

ФИО1, являясь главой поселения, на принципах единоначалия руководит Администрацией поселения – исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. 

Глава 

<

данные изъяты> обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и Уставом поселения к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты> Кунгурского муниципального района Пермского края – муниципальное образование, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. К органам местного самоуправления относятся Совет депутатов поселения, глава поселения – глава Администрации поселении, Администрация поселения. 

В соответствии со ст. 30 Устава поселения экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права 

<

данные изъяты>. Согласно ст. 32 Устава поселения органы местного самоуправления, к которым относится и глава поселения, и Администрация поселения, возглавляемая главой поселения, от имени 

<

данные изъяты> самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. 

В соответствии со ст. 33 Устава 

<

данные изъяты> поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет), который предназначен для исполнения расходных обязательств 

<

данные изъяты>. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов поселения об утверждении бюджета. 

В соответствии со ст. 35 Устава 

<

данные изъяты> формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленными законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году и в плановом периоде за счет средств местного бюджета.

В соответствии со ст. 36 Устава 

<

данные изъяты> организация составления проекта местного бюджета является исключительной компетенцией Администрации поселения, которую возглавляет на принципах единоначалия глава поселения. 

В ходе осмотра (л.д.33-35 т.1) у ФИО46. был изъят лазерный диск «Verbatim» № 111UL18D8032858C1 с аудиозаписью, который осмотрен (л.д. 20-28 т.5), признан вещественным доказательством (л.д. 29 т.5), в судебном заседании был исследован. 

Из данных оперативно-розыскной деятельности, предоставленных следователю в установленном законом прядке, а именно акта осмотра предметов (документов) (л.д. 204-209 т. 1) следует, что осмотрен СД-диск с аудиозаписью, изъятый у ФИО46., на нем имеется аудиозапись разговора между главой поселения ФИО1, ведущим специалистом по финансам ФИО61 ФИО128 и ФИО46 с ФИО57 в ходе разговора ФИО2 сообщил о том, что ФИО46 может участвовать в «этой Программе» через любого предпринимателя. На вопрос ФИО57 о том, почему нельзя перечислить деньги на счет сельского поселения, ФИО2 сообщил, что эти деньги должны поступить под видом спонсорской материальной помощи от какого-то индивидуального предпринимателя или какой-то организации, что у поселения нет такой возможности, но поселение идет на уступки, что ФИО46 внесет чуть более 

<

данные изъяты> рублей, а получит 

<

данные изъяты> рублей, на 

<

данные изъяты> рублей в выигрыше, сертификат действителен будет лишь только в том случае, если деньги будут перечислены, а если денег не будет, то сертификат недействителен, если ФИО46 не желает вносить деньги, то может не вносить, но в поселении денег на данную Программу нет, в дальнейшем потеряет очередь и в этом году не получит денежной выплаты.

Согласно протоколу осмотра ДД.ММ.ГГГГ года был осмотрен земельный участок потерпевшей по 

<

адрес> (л.д.183-186 т.1), на котором имеются стройматериалы, установлены сваи фундамента,

Согласно протоколу осмотра (л.д.109-112 т.6) документов: из копии свидетельства № 

<

данные изъяты> о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, приобщенной к делу (л.д.31 т.1), следует, что свидетельство выдано в том, что молодой семье в составе ФИО46 года рождения, и ее детей: ФИО224 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО225., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО226 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО227., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, предоставляется социальная выплата в сумме 841 302 рублей на приобретение жилья на территории Пермского края, которое подлежит предъявлению в банк до ДД.ММ.ГГГГ года, действительно до ДД.ММ.ГГГГ года (включительно), выдано ДД.ММ.ГГГГ года; 

из копии письма № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО46. (л.д.32 т.1), следует, что ДД.ММ.ГГГГ года произошел пожар в жилом доме по 

<

адрес>; 

из копии договора № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года между ИП ФИО58. и администрацией 

<

данные изъяты> в лице главы ФИО1, также приобщенной к делу (л.д.38 т.1), следует, что ФИО58 оказывает безвозмездную помощь для участия администрации 

<

данные изъяты> в муниципальной программе Кунгурского муниципального района «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района» в сумме 

<

данные изъяты> рублей для участия в программе ФИО46

на копии листа формата А-4 имеются рукописные записи «Взяла 

<

данные изъяты> (подпись ФИО58) Отдала 

<

данные изъяты> (подпись ФИО46) (л.д.39 т.1) - расписка ФИО58. о том, что она взяла у ФИО46 

<

данные изъяты> рублей; 

из копии платежного поручения № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму 

<

данные изъяты> рубля (л.д.40 т.1) - плательщик ИП ФИО58 перечислила получателю администрации 

<

данные изъяты> платеж – добровольное пожертвование денежных средств, для участия в программе «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района»;

из копии заявления № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года от ФИО46 (л.д.112-113 т.1) следует о включении ее семьи для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы; 

имеется копия согласия об обработке персональных данных оператором программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы» (л.д.114 т.1), получено от потерпевшей ФИО46.; представлена копия паспорта ФИО46., ДД.ММ.ГГГГ.р. (л.д.115 т.1); копии свидетельств о рождении ее детей (л.д.116-119 т.1); 

согласно копии справки администрации 

<

данные изъяты> (л.д.120 т.1) на имя ФИО46., ее семья проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и нуждается в улучшении жилищных условий, из справки следует, что семья поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ года за № 

<

данные изъяты>, подписана главой 

<

данные изъяты> ФИО1 и заместителем главы сельского поселения ФИО243, датирована ДД.ММ.ГГГГ года;

согласно копии государственного сертификата на материнский капитал, серии 

<

данные изъяты>, датированного ДД.ММ.ГГГГ года ФИО46 (л.д.121 т.1) получила право на получение 

<

данные изъяты> руб.; 

из копии сберегательной книжки ОАО «Сбербанк России» на имя ФИО46 (л.д.122 т.1) с ДД.ММ.ГГГГ на счете имелась сумма денежных средств, что было необходимо для участия в программе ;

из копии заявления ФИО46 от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.123 т.1), следует, что она просит выдать Свидетельство на право получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в разделе заявления об ознакомлении с условиями участия в программе имеется рукописная подпись ФИО46. и ее расшифровка,

согласно протоколу осмотра (л.д.113-116 т.6), также были осмотрены: копия паспорта на имя ФИО46 (л.д.124 т.1); копии свидетельств о рождении ее детей (л.д. 125-127 т.1); копия выписки из протокола № 6 от ДД.ММ.ГГГГ года заседания жилищно-бытовой комиссии администрации 

<

данные изъяты> (л.д.128 т.1), из которой следует, что ФИО46 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в разделе «Выписка верна Глава 

<

данные изъяты> ФИО1» имеется подпись ФИО1; копия сберегательной книжки ОАО «Сбербанк России» на имя ФИО46.; копия договора № 3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.130-131 т.1), согласно которому Управление развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района, являясь Уполномоченным органом по реализации муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района», утвержденной постановлением администрации Кунгурского муниципального района от 22 июля 2014 года № 112-01-10, действующей в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в лице начальника ФИО251 с одной стороны и ФИО46., являющаяся участницей муниципальной программы, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей, с другой стороны, заключили договор об оказании государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья в рамках реализации муниципальной программы, путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; копия свидетельства № 

<

данные изъяты> о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.132 т.1), из которого следует, что свидетельство выдано на имя ФИО46., являющейся участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в связи с условиями этой подпрограммы ей предоставлена социальная выплата 

<

данные изъяты> рубля, выдано ДД.ММ.ГГГГ года, действительно - до ДД.ММ.ГГГГ года (включительно); копия платежного поручения № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму 

<

данные изъяты> рубля (л.д.133 т.1), из которого следует, что плательщик – администрация 

<

данные изъяты>, перечислила получателю – УРИ Кунгурского муниципального района, платеж в сумме 

<

данные изъяты> рубля на осуществление части полномочий по решению вопроса местного значения (в рамках программы Улучшение жилищных условий молодых семей) по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ года; копия платежного поручения № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму 

<

данные изъяты> рубля (л.д.134 т.1), согласно которому плательщик – УРИ Кунгурского муниципального района перечислило получателю – ФИО46. платеж в сумме 

<

данные изъяты> рубля - перечисление социальной выплаты по МП «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района» (ФЦП «Жилище на 2015-2020 г. (местный бюджет); копия платежного поручения № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму 

<

данные изъяты> рублей (л.д.135 т.1), согласно которому плательщик – УРИ Кунгурского муниципального района, перечислил получателю – ФИО46 платеж в сумме 

<

данные изъяты> рублей – перечисление социальной выплаты по МП «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района» (ФЦП «Жилище на 2015 -2020 г. (краевой бюджет); копия договора № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года банковского счета (л.д.136 т.1) для обслуживания подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, на 1 листе белой бумаги формата А-4, заключенный между ПАО «Сбербанк Россия» и ФИО46 на сумму 

<

данные изъяты> рубля; 

копия заявки на перечисление бюджетных средств (л.д.137 т.1) на оплату расходов по приобретению (строительству) жилья с использованием свидетельства о праве на получение социальной выплаты на ДД.ММ.ГГГГ года ФИО46., подписана ФИО149

Согласно протоколу выемки ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.10-11 т.5) в кабинете главы 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> изъята, а затем осмотрена согласно протоколу осмотра предметов и документов (л.д. 30-121 т.5) папка – скоросшиватель с документами, в которой имелись - электронное письмо из Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района; Постановление администрации Кунгурского муниципального района № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года «О реализации мероприятий муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации Кунгурского муниципального района от 22 июля 2014 года № 112-01-10; Порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района на 2014-2016 годы»; Порядок признания молодой семьи как семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; Порядок предоставления молодой семье - участнице муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации Кунгурского муниципального района от 22 июля 2014 года № 112-01-10 в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 дополнительной социальной выплаты при рождении усыновлении) одного ребенка; Порядок предоставления молодой семье-участнице муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации Кунгурского муниципального района от 22 июля 2014 года № 112-01-10, в рамках подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 01 апреля 2014 года № 215, дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка; Порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации Кунгурского муниципального района 22 июля 2014 года № 112-01-10 с приложением; Постановление администрации Кунгурского муниципального района от 22 июля 2014 года № 112-01-10 об Утверждении муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района на 2014-2016 годы»; муниципальная программа «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района на 2014-2016 годы», которые после осмотра (л.д.30-121 т.5), признаны вещественными доказательствами и приобщены к уголовному делу (л.д.122-127 т.5).

ДД.ММ.ГГГГ года в ходе выемки в Управлении развития инфраструктуры Кунгурского района (л.д.17-19 т.5) были изъяты, а затем также осмотрены, согласно протоколу осмотра предметов и документов (л.д.30-121 т.5): 

в подшивке № 1: заявление № 

<

данные изъяты> ФИО46 о включении для участия в долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 (л.д.56-58 т.5); согласия об обработке персональных данных ФИО46 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-60 т.5); заявления ФИО46 от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.61 т.5); копия паспорта на имя ФИО46 (л.д.62 т.5); копии свидетельств о рождении на имя ФИО224., ФИО225 ФИО226., ФИО227 (л.д.63-66 т.5); справка № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.67 т.5); копия государственного сертификата на материнский капитал на имя ФИО46 (л.д.68-69 т.5); копия сберегательной книжки ОАО «Сбербанк России» на имя ФИО46 (л.д.70 т.5);

в подшивке № 2: заявление от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО46 о выдаче Свидетельства на право получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (л.д.71-72 т. 5); копия паспорта на имя ФИО46. (л.д.73-74 т.5); копии свидетельств о рождении на имя ФИО224., ФИО225., ФИО226. (л.д.75-77 т.5); выписка из протокола № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии администрации 

<

данные изъяты> (л.д.78 т.5); копия свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о праве собственности ФИО46 на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по 

<

адрес> (л.д.79-80 т.5), копия сберегательной книжки ОАО «Сбербанк России» на имя ФИО46 (л.д.81 т.5); копия свидетельства № 

<

данные изъяты> о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.83 т.5); договор № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.83-86 т.5); 

в подшивке № 3: заявка на перечисление бюджетных средств на оплату расходов по приобретению (строительству) жилья с использованием свидетельства о праве на «получение социальной выплаты на ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.87 т.5); платежное поручение № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму 

<

данные изъяты> рубля (л.д.88 т.5); платежное поручение № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму 

<

данные изъяты> рублей (л.д.89 т.5); копия договора № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года банковского счета для обслуживания подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (л.д.90-91 т.5); копия договора строительного подряда № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.92-103 т.5); копия справки о стоимости выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.104 т.5); копия акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.105 т.5), копия приложения к договору подряда № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года – смета (л.д.106-110 т.5); копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.111 т.5); копия карточки предприятия - ИП ФИО276. (л.д.112 т.5); 

в подшивка № 4: дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ года к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ года «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения в рамках реализации муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района» (л.д.113-114 т.5); соглашение от ДД.ММ.ГГГГ года «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения в рамках реализации муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района (л.д.115-119 т.5); выписка из муниципального правового акта о бюджете бюджетной росписи местного бюджета Муниципальное образование «

<

данные изъяты>» (л.д.120 т.5); заявка на перечисление средств федерального и краевого бюджета по ранее принятым обязательствам по предоставлению молодым семьям социальных выплат на условиях софинансирования мероприятий Подпрограммы в рамках участия Пермского края в реализации подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» по Кунгурскому муниципальному району (л.д.121 т.5), 

ДД.ММ.ГГГГ года в ходе выемки в администрации 

<

данные изъяты> Кунгурского района изъяты (л.д.133-136 т.5) и осмотрены (л.д.137-249 т.5, л.д.1-108 т.6): Решение Совета депутатов 

<

данные изъяты> Кунгурского муниципального района Пермского края № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ г. о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год, с плановым дефицитом (л.д.186-190 т.5); Протокол заседания Совета депутатов 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.191-199 т.5); Решение Совета депутатов 

<

данные изъяты> Кунгурского муниципального района Пермского края № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ г. о внутреннем муниципальном контроле в сфере бюджетных правоотношений, каковым является администрация сельского поселения (л.д.200-201 т.5); Решение Совета депутатов 

<

данные изъяты> Кунгурского муниципального района Пермского края № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов (л.д.202-216 т.5); Решение Совета депутатов 

<

данные изъяты> Кунгурского муниципального района Пермского края № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ г. № 

<

данные изъяты> о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ с плановым дефицитом и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов (л.д.217-238 т.5); Решение Совета депутатов 

<

данные изъяты> Кунгурского муниципального района Пермского края № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.239 т.5) о передаче части полномочий Кунгурскому муниципальному району по реализации программы «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района», утвержденной постановлением администрации Кунгурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № 

<

данные изъяты>; Протокол Совета депутатов 

<

данные изъяты> Кунгурского муниципального района Пермского края № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.240-241 т.5) о публичных слушаниях по обсуждению бюджета на ДД.ММ.ГГГГ, плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов; Протокол Совета депутатов 

<

данные изъяты> Кунгурского муниципального района Пермского края № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.242-244 т.5); Протокол Совета депутатов 

<

данные изъяты> Кунгурского муниципального района Пермского края № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.245-247 т.5); Решение Совета депутатов 

<

данные изъяты> Кунгурского муниципального района Пермского края № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.248-249 т.5, т.6 л.д.1-15), внесении изменении в решение от ДД.ММ.ГГГГ г. о бюджете также с указанием о плановом дефиците бюджета на ДД.ММ.ГГГГ; Решение Совета депутатов 

<

данные изъяты> Кунгурского муниципального района Пермского края № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ, плановый период ДД.ММ.ГГГГ с дефицитом бюджета - 0 (л.д.16-83 т.6),

Согласно протоколу осмотра (л.д.119-130 т.6), также было осмотрено письмо из ДОПБ ПАО «БАНК УРАЛСИБ» № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с выпиской по счету ФИО58 (т. 4 л.д. 82-84), из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ года от физического лица на счет ФИО58. поступили денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> рубль, ДД.ММ.ГГГГ года по платежному поручению № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> рубля – добровольные пожертвования денежных средств для участия в программе «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района», на счет УФК по Пермскому краю (Администрация 

<

данные изъяты>), 

ДД.ММ.ГГГГ года в ходе выемки в администрации 

<

данные изъяты> Кунгурского района были изъяты, согласно протоколу выемки (л.д.133-134 т.6), осмотрены, согласно протоколу осмотра предметов и документов (л.д.135-173 т.6): книга учета заседаний жилищно-бытовой комиссии (л.д.144 т.6), в которой имеются: копия распоряжения главы ФИО4 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года «Об установлении учетной нормы жилья» - 12кв.м на человека, сделана ссылка на закон Пермской области от 05 сентября 2006 года № 2453-543, для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Молодая семья» (л.д.145 т.6); протокол № 

<

данные изъяты> жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ФИО46 признана нуждающейся в улучшении жилых помещений и поставлена на учет (л.д.148 т. 6); протокол заседания Совета депутатов 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> (л.д.150-151 т.6), подписанный главой 

<

данные изъяты> ФИО1, согласно которому рассматривался вопрос о внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № 177 «О бюджете 

<

данные изъяты> на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годы»; решение Совета депутатов 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № 

<

данные изъяты> с пояснительной запиской о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ г. о бюджете на 2017 г. и плановый период 2018-2019 годы, с плановым дефицитом, (л.д.149,152-173 т.6), подписанные главой 

<

данные изъяты> ФИО1, 

также были осмотрены, согласно протоколу осмотра документов (л.д.109-112 т.6): копия свидетельства № 

<

данные изъяты> о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.31 т.1), из которого следует, что оно выдано молодой семье в составе ФИО46., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ее детей ФИО224., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО225 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО226., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО227., являющейся участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 -2020 годы, предоставляется социальная выплата в сумме 

<

данные изъяты> рубля на приобретение жилья на территории Пермского края, которое подлежит предъявлению в банк до ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ года (включительно), выдано ДД.ММ.ГГГГ года; копия информационного письма № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО46. (л.д.32 т.1), из которой следует, что в жилом доме по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ года произошел пожар, копия договора № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года между ИП ФИО58 и администрацией 

<

данные изъяты> в лице главы 

<

данные изъяты> ФИО1 (л.д.38 т.1), согласно которому ФИО58. оказывает безвозмездную помощь для участия администрации 

<

данные изъяты> в муниципальной программе Кунгурского муниципального района «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района» в сумме 

<

данные изъяты> рубля для участия в программе ФИО46., копия листа формата А-4, на которой имеются рукописные записи: «Взяла 

<

данные изъяты> (подпись ФИО58) Отдала 

<

данные изъяты> (подпись ФИО46) (л.д.39 т.1) – расписка ФИО58 о том, что она взяла у ФИО46 

<

данные изъяты> рублей, копия платежного поручения № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму ДД.ММ.ГГГГ рубля (л.д.40 т.1), согласно которой плательщик ИП ФИО58 перечислила получателю администрации 

<

данные изъяты> платеж – добровольное пожертвование денежных средств, для участия в программе «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района», копия заявления № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года от ФИО46 (л.д.112-113 т.1), из которой следует, что ФИО46 ДД.ММ.ГГГГ года написала заявление о включении ее семьи для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, копия согласия (л.д. 114 т. 1), согласно которого ФИО46 дала согласие на обработку персональных данных оператором программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы»; копия паспорта ФИО46. (л.д.115 т.1); копии свидетельств о рождении на имя ФИО224., ФИО225 ФИО226., ФИО227.(л.д.116-119 т.1); копия справки администрации ФИО4 

<

данные изъяты> (л.д.120 т.1) на имя ФИО46 согласно которой ее семья проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и нуждается в улучшении жилищных условий, что семья поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ года за № 

<

данные изъяты>, подписанной главой 

<

данные изъяты> ФИО1 и заместителем главы сельского поселения ФИО243, датированной ДД.ММ.ГГГГ года; копия государственного сертификата на материнский капитал, выданного на имя ФИО46. серии 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 121 т. 1); копия сберегательной книжки ОАО «Сбербанк России» ФИО46. (л.д. 122 т.1); копия заявления от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.123 т.1), из которой следует, что ФИО46. просит выдать Свидетельство на право получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в разделе заявления об ознакомлении с условиями участия в программе имеется рукописная подпись ФИО46 ее расшифровка.

Из копии договора строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.138-143 т.1) следует, что ФИО46. и ИП ФИО276 заключили договор строительного подряда на выполнение строительно-монтажных работ по 

<

адрес>, общая сумма по договору 

<

данные изъяты> рубля, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО46 и ее детям было выдано разрешение на строительство по 

<

адрес> (л.д.144-145, 147-148 т.1); право собственности на жилой дом с земельным участком по 

<

адрес> зарегистрировано по 1/3 доли в праве за ФИО46 ФИО225 ФИО224 (л.д.146 т.1). 

ДД.ММ.ГГГГ года принято постановление № 159-01-10 «О реализации мероприятий муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района», утвержденной постановлением администрации Кунгурского муниципального района от 22 июля 2014 года № 112-01-10 (л.д.149 т.1).

порядок реализации мероприятий муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района» утвержден постановлением администрации Кунгурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № 

<

данные изъяты> (л.д. 150-164 т.1), 

постановлением № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.165 т.1) внесены изменения в отдельные постановления администрации Кунгурского муниципального района, касающиеся реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на период 2015-2020 года (л.д.166-168 т.1), 

постановлением администрации Кунгурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № 

<

данные изъяты> утверждена муниципальная программа «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского муниципального района», с изменениями, внесенными от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.169-178 т.1), 

как следует из акта проверки исполнения бюджета 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63-96 т.3) у 

<

данные изъяты>, главой которого являлся ФИО1, имелась реальная возможность пополнения бюджета поселения за счет взыскания задолженности с арендаторов по арендной плате и пени, поскольку задолженность арендаторов по арендной плате и пени на ДД.ММ.ГГГГ составила 

<

данные изъяты> рублей и увеличилась по сравнению с задолженностью на ДД.ММ.ГГГГ года на 

<

данные изъяты> рублей, 

как следует из акта проверки исполнения бюджета 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.98-140 т.3) у 

<

данные изъяты>, главой которого являлся ФИО1, была реальная возможность пополнения бюджета поселения за счет взыскания задолженности с арендаторов по арендной плате и пени, поскольку задолженность арендаторов по арендной плате и пени на ДД.ММ.ГГГГ года составила 

<

данные изъяты> рублей, кроме того, не дополучены доходы поселения от компенсации затрат поселения в ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> руб., т.к. поселением не полностью предъявлено к возмещению затраты по коммунальным услугам и расходы по содержанию помещений,

согласно акту проверки исполнения бюджета 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.195-232 т.3) у 

<

данные изъяты>, главой которого являлся ФИО1, была реальная возможность пополнения бюджета поселения за счет недопущения неправомерных расходов в сумме 

<

данные изъяты> рублей, затраченных на содержание автомобильных дорог, которые в Реестре муниципального имущества поселения и в бухгалтерском учете отсутствуют на ДД.ММ.ГГГГ года, 

из информационного письма Управления финансов и налоговой политики Кунгурского муниципального района № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.242 т. 3) и приложенной к нему выпиской по лицевому счету Администрации 

<

данные изъяты> (л.д.243- 258 т.3) следует, что под операцией № 

<

данные изъяты> указано, что ДД.ММ.ГГГГ года от Администрации поселения поступили денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> рубля, под операцией № 

<

данные изъяты> указано, что ДД.ММ.ГГГГ года по платежному поручению № 

<

данные изъяты> со счета Администрации поселения на счет УФК по Пермскому краю (Управление развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района перечислены денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> рубля – назначение платежа: МБТ на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения (в рамках программы улучшения жилищных условий молодых семей) по соглашению б/н от ДД.ММ.ГГГГ года,

из приложения к информационному письму Управления развития инфраструктуры (УРИ) Кунгурского района (л.д.87 т.4) следует, что приказом Министерства социального развития Пермского края № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года утверждено распределение средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственная программы «Семья и дети Пермского края» в рамках реализации подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в 2017 году» (л.д.88 т.4); согласно платежного поручения № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.89 т.4), ФИО46 перечислена социальная выплата по муниципальной программе «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского района (ФЦП «Жилище на 2015-2020) из местного бюджета в сумме 

<

данные изъяты> рубля на счет в Сбербанке; согласно копии платежного поручения № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.91 т.4) ФИО46 перечислена социальная выплата по муниципальной программе «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории Кунгурского района (ФЦП «Жилище на 2015-2020) из краевого бюджета в сумме 

<

данные изъяты> рублей на счет в Сбербанке; из копии платежного поручения № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.95 т.4) следует, что администрация 

<

данные изъяты> перечислила в Управление развития инфраструктуры на осуществление части полномочий в рамках программы улучшение жилищных условий молодых семей по соглашению б/н от ДД.ММ.ГГГГ года денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> рубля, 

как следует из копии приказа Министерства социального развития Пермского края № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года «Об утверждении распределения средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственная программы «Семья и дети Пермского края» в рамках реализации подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в 2017 году» (л.д.122-123 т.7) в ДД.ММ.ГГГГ году размер социальной выплаты по программе улучшение жилищных условий молодых семей в Кунгурском районе составляет из средств краевого бюджета - 73,72%, из местного бюджета (бюджета поселений) - 26,28 %,

документы, осмотренные ДД.ММ.ГГГГ года, письмо ДОПБ ПАО «банк Уралсиб»; документы, изъятые в ходе выемок 04 ДД.ММ.ГГГГ в администрации 

<

данные изъяты>, документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ года в кабинете главы 

<

данные изъяты>, документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ года в Управлении развития инфраструктуры Кунгурского района – признаны вещественными доказательствами, приобщены к уголовному делу (л.д.122-127 т.5, 117-118 т.6, 174-176 т.6).

Кроме того, виновность подсудимого подтверждается вещественными доказательствами - документами, приобщенными к материалам дела, копии которых судом исследованы. 

Суд, изучив доказательства в совокупности, считает их достаточными, подтверждающими виновность подсудимого.

Доводы подсудимого и защитника об отсутствии умысла на превышение должностных полномочий в действиях ФИО2 в пределах своих полномочий главы поселения, поскольку он обязан был исполнять решение Совета депутатов, которые решили продолжать участвовать в программе, тогда, как он возражал и сообщал, что в бюджете поселения нет средств для участия в программе софинансирования, опровергаются исследованными доказательствами. 

Подсудимый, являясь главой местного самоуправления, обладал должностными полномочиями, согласно Уставу сельского поселения, руководил администрацией поселения, являлся председателем Совета депутатов сельского поселения. Непосредственно ему подчинялась ФИО61, которая представляла ему проект бюджета поселения, от его действий зависело представление его в том или ином виде депутатам, он вносил на заседание Совета повестку, инициировал вопросы по бюджету. Достоверно зная о дефиците бюджета в ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об участии в программе ФИО46, ее заявление и постановка в очередь находились также в ведении главы поселения, второй была семья ФИО73, которая беспокоилась, чтобы поселение участвовало в программе, заинтересована была о выделении средств на 2 семьи, обращалась с этим вопросом к ФИО2, приходила в администрацию поселения, также внесла денежные средства через индивидуального предпринимателя в бюджет поселения. 

Доводы о том, что подсудимый не мог не подчиниться решению Совета депутатов об участии в программе, и в случае несогласия не мог бы оставаться главой поселения, не являются основанием для совершения действий в ущерб общественным интересам, интересам потерпевшей. Последствия выхода их программы были ясны для подсудимого - это возмещение ущерба поселением, а также падение его авторитета, как руководителя, умаление его значимости, как главы поселения. Доводы о том, что он действовал в интересах населения поселения, желая чтобы молодые семьи оставались проживать в сельской местности, суд не принимает, поскольку он, как избранный этим же населением глава, обязан был действовать в интересах населения, при этом не в ущерб каждому из граждан, в том числе и семье потерпевшей, которая вынуждена была вносить личные денежные средства через иных лиц, как безвозмездную помощь поселению, взамен на получение безвозмездной выплаты по социальной программе поддержки молодых семей, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов потерпевшей, а также охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку дискредитируется таким образом важная государственная программа, направленная на поддержку молодых семей, подрывается авторитет органов власти и местного самоуправления.

Предлагая потерпевшей найти спонсора для внесения средств в бюджет поселения для участия в программе, а затем, когда потерпевшая их передала для внесения ФИО58 при ФИО2, подсудимый понимал, что эти средства принадлежат потерпевшей, ее родственникам, которые оказывали ей финансовую помощь на условиях займа, или дарения, что не имеет значения, деньги вносились через индивидуального предпринимателя, как безвозмездная, спонсорская помощь сельскому поселению, то есть завуалировано было внесение средств самой потерпевшей.

При этом подсудимому было понятно, что потерпевшая по данной программе имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, то есть безвозмездно. Для многодетной матери требуемая сумма являлась значительной и без помощи родственников она не имела возможности ее внести, что также было очевидно для подсудимого. 

Подсудимый ФИО2 был заинтересован в участии потерпевшей в программе, он неоднократно встречался с ней, с ее матерью по этому поводу по своей инициативе, встречи проходили в его кабинете, в его присутствии, он сам выезжал домой к ФИО57 

При прослушивании аудиозаписи, которая приобщена и исследована судом, и принимается, как допустимое доказательство, подсудимый не отрицал, что запись была произведена у него в кабинете, и на ней зафиксирован его голос, диск с записью был изъят у потерпевшей в соответствие с уголовно-процессуальным законом, как вещественное доказательство оценивается судом в совокупности с другими доказательствами. Из записи отчетливо прослеживаются активные действия подсудимого, который «уговаривал» найти, внести деньги на счет поселения, искать спонсора, а потерпевшая ФИО46 и ее мать думали, сомневались, «законно» ли это. 

Доводы подсудимого о том, что свидетели, бывшие депутаты Совета депутатов сельского поселения, оговаривают его, поясняя, что это было его решение, что именно он, а не ФИО61 предложила вносить денежные средства как спонсорскую помощь поселению, тем самым обеспечить участие в программе, суд не принимает. Показания свидетелей, данные в ходе предварительного расследования, суд исследовал, они давали показания об одних и тех же обстоятельствах, подтвердили их в суде, ссылаясь на то, что могли забыть их по истечении достаточного времени. Показания излагались в протоколах следователем не путем стенографии, они подписаны, замечаний не было. Показания свидетелей согласуются и с другими доказательствами, показаниями потерпевшей, других свидетелей. Оснований не принимать их, как недопустимые доказательства, у суда нет. 

Судом установлено, что федеральная целевая программа «Жилище» рассчитана на 2015-2020 годы, по постановлениям администрации Кунгурского района были внесены изменения в подпрограмму, направленную на улучшение жилищных условий молодых семей на 2014-2016 год, то есть ее действие распространилось и на период 2017 года, когда произошло событие преступления.

Доводы подсудимого, что потерпевшая использовала лес, который был выделен после того, как сгорел дом, который она приобретала на материнский капитал, что она плохо занимается воспитанием детей, суд не принимает, - полученные выплаты по материнскому капиталу не являются частью программы, участником которой она стала, лес был выделен ей, как помощь по ходатайству администрации сельского поселения, соответствующие письма подписывались самим ФИО1, доводы подсудимого выходят за рамки вмененного обвинения, судом не принимаются и не рассматриваются.

Суд квалифицирует действия подсудимого ФИО1 как умышленные, выразившиеся в превышении должностных полномочий, то есть совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления, - по ч. 2 ст. 286 УК РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, относящегося к категории тяжких, а также личность подсудимого, который по месту жительства характеризуется только положительно, также положительно характеризовался и по месту работы. 

Суд признает и учитывает смягчающие обстоятельства - совершение преступления впервые, состояние здоровья, пенсионный возраст. 

Отягчающих обстоятельств нет. 

Учитывая фактические обстоятельства совершенного преступления, степень его общественной опасности суд не находит оснований для изменения категории тяжести совершенного преступления в соответствие с ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Наказание возможно назначить в соответствие с санкцией закона, учитывая личность подсудимого и совокупность смягчающих обстоятельств, в виде штрафа, в размере с учетом имущественного положения подсудимого, также не максимальном. 

Оснований для применения ст. 64 УК РФ и назначение наказания ниже низшего предела суд не усматривает, поскольку исключительных обстоятельств, существенно снижающих общественную опасность преступления, суд не установил. 

Исковые требования потерпевшей ФИО46 о взыскании 

<

данные изъяты> рублей необходимо передать для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, поскольку денежные средства были перечислены в бюджет поселения, администрация которого должна быть привлечена к гражданской ответственности. 

Вещественные доказательства: 

лазерный диск «с аудиозаписью – необходимо хранить в уголовном деле (л.д.29 т.5); 

копии документов, хранящиеся в деле (л.д.174-176 т.6), - необходимо хранить в уголовном деле 1-256/2019.

четыре подшивки с документами (л.д.122-127 т. 5), изъятые в Управлении развития инфраструктуры администрации Кунгурского муниципального района, необходимо вернуть им же,

картонную папку-скоросшиватель с документами, изъятую в администрации 

<

данные изъяты>, необходимо вернуть в администрацию 

<

данные изъяты>, 

книгу учета заседаний жилищно-бытовой комиссии; протокол заседания Совета депутатов 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>; решение Совета депутатов 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>, хранящиеся в Администрации 

<

данные изъяты>, - необходимо оставить в Администрации 

<

данные изъяты> (л.д.174-176 т.6, л.д.134, 136 т.7).

Руководствуясь ст.ст. 307,308,309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, и назначить наказание в виде штрафа 

<

данные изъяты> рублей. 

Штраф уплатить в доход бюджета ОКТМО 577010000 СУ СК России по Пермскому краю, Получатель средств УФК по Пермскому краю (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю, л/с 

<

***>), 

ИНН 

<

***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, р/с 

<

***>, указать в поле 104 платежного поручения код БК : 41711621010016000140.

Меру пресечения ФИО1 оставить в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу.

Исковые требования потерпевшей ФИО46 оставить без рассмотрения, передать для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Вещественные доказательства: 

лазерный диск «Verbatim» № 111UL18D8032858C1 с аудиозаписью – хранить в уголовном деле (л.д.29 т.5); 

копию свидетельства № 

<

данные изъяты> о праве на получение социальной выплаты; копию письма № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО46., копию договора № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года между ИП ФИО58 и администрацией 

<

данные изъяты>, копию листа формата А-4 с рукописными записями» «Взяла 

<

данные изъяты> (подпись) Отдала 

<

данные изъяты> (подпись) – расписки ФИО58 копия платежного поручения № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму 

<

данные изъяты> руб.; копию заявления № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года от ФИО46.; копию заявления № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО46.; копию согласия об обработке персональных данных; копии паспорта на имя ФИО46., копии свидетельств о рождении на имя ФИО224А., ФИО225 ФИО226 ФИО227.,; копию справки администрации 

<

данные изъяты>; копию государственного сертификата на материнский капитал на имя ФИО46. серии 

<

данные изъяты>; копию сберегательной книжки ОАО «Сбербанк России» на имя ФИО46 копию заявления 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года; копию выписки из протокола № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года; копию сберегательной книжки ОАО«Сбербанк России» на имя ФИО46.; копия договора № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года; копия свидетельства № 

<

данные изъяты> о праве на получение социальной выплаты; копия платежного поручения № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму 

<

данные изъяты> руб.; копия платежного поручения № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму 

<

данные изъяты> руб.; копию платежного поручения № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму 

<

данные изъяты> руб.; копия договора № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года; копия заявки на перечисление бюджетных средств на оплату расходов по приобретению (строительству) жилья с использованием свидетельства о праве на получение социальной выплаты на ДД.ММ.ГГГГ от ФИО46 – хранящиеся в деле (л.д.174-176 т.6), - хранить в уголовном деле 1-256/2019; 

подшивки с документами (л.д.122-127 т. 5):

№ 1: 

<

данные изъяты>

№ 2: 

<

данные изъяты> 

№ 3: 

<

данные изъяты> 

№ 4: 

<

данные изъяты> 

изъятые в Управлении развития инфраструктуры администрации Кунгурского муниципального района, - вернуть Управлению развития инфраструктуры администрации Кунгурского муниципального района;

картонную папку-скоросшиватель с документами: 

<

данные изъяты> - изъятую в администрации 

<

данные изъяты>, - вернуть в администрацию 

<

данные изъяты>;

книгу учета заседаний жилищно-бытовой комиссии; протокол заседания Совета депутатов 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>; решение Совета депутатов 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № 

<

данные изъяты>, хранящиеся в Администрации 

<

данные изъяты> Кунгурского района, - оставить в Администрации 

<

данные изъяты> (л.д.174-176 т.6, л.д.134, 136 т.7).

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение 10 суток со дня провозглашения. 

В случае подачи апелляционной жалобы осуждённый вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Разъяснить осуждённому, что о своём желании участвовать в заседании суда апелляционной инстанции, а также о необходимости участия при этом защитника, он должен указать в апелляционной жалобе, а если дело рассматривается по представлению прокурора или по жалобе другого лица - в отдельном ходатайстве или возражениях на жалобу либо представление в течение 10 суток со дня вручения ему копии приговора либо копии жалобы или представления.

Председательствующий судья: Т.Р.Шмыкова