Дело № 2а-2170/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г.Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В..,

при секретаре судебного заседания Бархатовой Д.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Орловской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к УФССП России по Орловской области.

Просит суд признать незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 31.08.2022 и освободить от уплаты исполнительского сбора в сумме 38041,90 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, возражала относительно удовлетворения иска по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма предусмотрена в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон), где установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; заявление подписывается взыскателем либо его представителем; представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия; срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, иное не предусмотрено законом. Во исполнение указанной нормы права в п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен максимальный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 дней).

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Орловской области от 03.02.2022 по делу № А48-735/2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением от 13.04.2022, было признано незаконным решение общего собрания акционеров АО «Медстекло» об избрании директора АО «Медстекло»; на АО возложена обязанность провести в течение установленного судом срока повторное общее собрание акционеров по данному вопросу.

Решением Советского районного суда г.Орла, с учётом изменений, внесённых апелляционным определением от 20.04.2022, по делу № 2-784/2021 с ФИО1 в пользу АО «Медстекло» взысканы денежные средства в сумме 565 364,95 руб. 27.07.2022 года возбуждено исполнительное производство № 61385/22/57001-ИП.

Судом установлено, что на исполнении в Советском РОСП г. Орла находилось исполнительное производство - № 61385/22/57001-ИП возбужденное 27.07.2022 на основании Исполнительного листа серии ФС № 042507980, выданного Советским районным судом г. Орла о взыскании с ФИО1, задолженности в размере 543 455,80 руб., пользу взыскателя АО «Медстекло».

. постановление о возбуждении исполнительного производства № 61385/22/57001-ИП было направленно должнику в личный кабинет через ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг). 27.07.2022 должнику было доставлено уведомление о возбуждении исполнительного производства, которое было прочтено должником в тот же день.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника- гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава - исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Согласно ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Поскольку, в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены должником не были, в соответствии со ст. 14, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства № 61385/22/57001-ИП было вынесено постановление о взыскание исполнительского сбора в размере 38 041,90 руб., от 31.08.2023.

Постановление о взыскание исполнительского сбора от 31.08.2023 было направленно должнику в личный кабинет через ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг). 31.08.2023 должнику было доставлено уведомление о взыскании исполнительского сбора, которое было прочтено должником в тот же день.

Административный истец не представил судебному приставу - исполнителю доказательств, подтверждающие его тяжелое финансовое положение и доказательств принятия мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительных документов, а также документов, подтверждающих, что неисполнение исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

В сентябре 2022 ФИО3 Е1.И., было подано административное исковое заявление в Советский районный суд г. Орла об оспаривании в судебном порядке постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.07.2022, постановления о взыскании исполнительского сбора от 31.08.2022 и постановления об обращении взыскания на заработную плату.

Решением Советского районного суда г. Орла от 29.09.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Орловского областного суда от 22.12.2022, отказано в удовлетворении требований ФИО1

Судами первой и апелляционных инстанций установлено отсутствие оснований для признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.07.2022, поскольку оно вынесено в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий, при этом права и законные интересы ФИО1 не нарушены.

Судами установлено, что каких-либо конкретных мер, направленных на исполнение судебного акта в установленный судебным приставом- исполнителем срок ФИО1 не принято, также не доказан факт отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа. В связи с чем, основания для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным отсутствуют. Судом апелляционной инстанции также указано, что довод апелляционной жалобы ФИО1, о том, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 27.07.2022 неверно определена сумма взыскания в размере 543 455,80 руб., не влияет на законность принятого судебного акта, поскольку 23.09.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором сумма, подлежащая взысканию, определена в размере 573 455,80 руб.

Постановление от 23.09.2022 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства также было направленно должнику в личный кабинет через ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг), которое было получено и прочитано ФИО1, 23.09.2022.

указанное исполнительное производство № 61385/22/57001 окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Окончание исполнительных производств на взыскание исполнительского сбора не влияет, поскольку юридически значимым обстоятельством в данном случаи является факт исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

На основании постановления о взыскании исполнительного сбора от 31.08.2022 судебным приставом - исполнителем 11.04.2023 было возбуждено исполнительное производство №41406/23/57001-ИП по взысканию исполнительского сбора.

постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора № 41406/23/57001-ИП было направленно должнику в личный кабинет через ЕПГУ (Единый портач государственных и муниципальных услуг). 11.04.2023 должнику было доставлено уведомление о возбуждении исполнительного производства, которое было прочтено должником в тот же день.

Довод административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора от 31.08.2022, поскольку вопрос об отсутствии вины, ее степени в действиях (бездействии) заявителя должен рассматриваться судом во взаимосвязи с вопросом об имущественном положении заявителя, суд находит несостоятельным.

Судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Орла были направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы и ИФНС России по г. Орлу.

Согласно ответам, полученным из кредитных организаций и ИФНС России по г. Орлу было установлено, что должник имеет открытые на имя должника расчетные счета в ПАО «Сбербанк», В соответствии со ст. 70 Закона судебным приставом - исполнителем к счетам должника были предъявлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.

Согласно ответа, полученному из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области установлено, что за должником зарегистрировано ряд объектов недвижимого имущества, а именно:

Земельный участок, площадь: 576,9 кв.м., расположен по адресу: 

<

...>, кадастровый номер №: 57:25:0010806:82.

Земельный участок, площадь: 705 кв.м., расположен по адресу: Орловская область, г. Орёл, СТ "им. Мичурина", участок № 2, кадастровый номер №: 57:25:0021552:33.

Земельный участок, площадь: 676,8 кв.м., расположен по адресу: Орловская область, г. Орёл, СНТ "им. Мичурина", участок № 1, кадастровый номер №: 57:25:0021552:32.

Здание, площадь: 215,6 кв.м., расположен по адресу: 

<

...>, кадастровый номер №: 57:25:0010809:46.

Согласно ответу УГИБДД УМВД России по Орловской области у должника отсутствуют транспортные средства, зарегистрированные на праве собственности.

По информации ПФР и ФНС должник официально трудоустроен, является получателем пенсии. Согласно информации ФНС и СФР в рамках исполнительного производства установлено, что ежемесячный доход должника складывается из пенсии (14 тыс. руб.) и заработной платы (не ниже 50 тыс. руб.).

Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 25%.

В силу п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника в полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав - исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: взыскивать исполнительский сбор (п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановлением Конституционного суда РФ от 30.07.2001 № 13-П установлено, что должник обязан предвидеть негативные последствия несвоевременного исполнения решения суда в виде взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, должником не были предприняты меры предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» по обращению в суд с заявлением о предоставлении отсрочки/рассрочки исполнения решения суда.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом не были совершены какие-либо действия по предотвращению наступления неблагоприятных для себя последствий в виде взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора от 31.08.2022.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течении десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Согласно ч. 1 ст. 94 КАС РФ предусмотрено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами

законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Постановление о взыскание исполнительского сбора от 31,08.2022 было направленно административному истцу в личный кабинет через ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг). 31.08.2022 должнику было доставлено уведомление о взыскании исполнительского сбора, которое было прочтено должником в тот же день (ранее указанное постановление уже обжаловалось ФИО4 При этом. ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением о27.04.2023.

В связи с чем, пропуск срока является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к УФССП России по Орловской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения, которое будет изготовлено в течение десяти дней. 

Судья О.В.Лигус 

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2023.