УИД 05RS0013-01-2025-000519-06 2-523/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2025 г. г. Дербент 

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте гражданское дело №2-523/2025 по иску ФИО1 к Администрации МР «Дербентский район», Отделу архитектуры и градостроительства администрации "Дербентский район", третье лицо Управление Росреестра по РД о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МР «Дербентский район» РД, Отделу архитектуры и градостроительства администрации "Дербентский район", третье лицо Управление Росреестра по РД о признании права собственности на объект недвижимости.

В обоснование иска указал, что на основании распоряжения администрации МР «Дербентский район» от 25.08.2016 года № был образован земельный участок площадью 40000 кв.м. по адресу: 

<

адрес>», которому в последующем был присвоен кадастровый номер №.

По договору аренды, заключенному между Управлением земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» и ФИО1, в соответствии с протоколом заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от 21.11.2016 № и акта приема - передачи от 08.12.2016 года, земельный участок с кадастровым номером № был передан в аренду сроком на 25 лет, о чем в ЕГРН была произведена запись № от 13.02.2017 года. ФИО1 на земельном участке кадастровым номером № было возведено капитальное строение площадью 58,9 кв.м. для хранения сельскохозяйственной продукции.

Администрацией МР «Дербентский район» РД отказано в выдаче акта ввода в связи с тем, что объект капитального строительства был возведен самовольно, без разрешительных документов. 

Просит признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства - для хранения сельскохозяйственной продукции площадью 58,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 40000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

В резолютивной части решения суда указать, что оно является основанием для внесения соответствующих изменений в Управление Росреестра по РД. 

03.06.2025г. в судебное заседание истец ФИО1 и его представители ФИО2 и ФИО3, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились. От ФИО3 и ФИО1 поступили заявления о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают, просят удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МР «Дербентский район», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. От представителя ФИО4,М поступили возражения на иск, просит в удовлетворении иска отказать. 

В судебное заседание представитель ответчика Отдела архитектуры и градостроительства администрации "Дербентский район", извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Дагестан надлежащим образом извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела, по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу статьи 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Согласно пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 44 от 12 декабря 2023г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ) (пункт 40 указанного Постановления Пленума).

В абзаце 3 пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации МР «Дербентский район» от 25.08.2016 года № был образован земельный участок площадью 40000 кв.м. по адресу: 

<

адрес>», которому в последующем был присвоен кадастровый номер №.

По договору аренды, заключенному между Управлением земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» и ФИО1, в соответствии с протоколом заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от 21.11.2016 № и акта приема - передачи от 08.12.2016 года, земельный участок с кадастровым номером № был передан в аренду ФИО1 сроком на 25 лет, о чем в ЕГРН была произведена запись № от 13.02.2017 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.12.2024г. земельный участок имеет кадастровый номер №, площадь 40000 кв.м., адрес: 

<

адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использования, сведения об объекте имеют статус «актуальные». 

По утверждению истца ФИО1, он своими силами и за счет собственных финансовых средств построил на земельном участке кадастровым номером № капитальное строение площадью 58,9 кв.м. для хранения сельскохозяйственной продукции.

Из заключения эксперта ФИО5 № от 29.04.2025 г. следует, что объект капитального строительства - для хранения сельскохозяйственной продукции площадью 58.9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 40000 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных обязательных норм. С технической точки зрения сохранение данного капитального объекта не нарушает права и охраняемые интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. 

Указанное заключение эксперта является полным, достаточно обоснованным, выполнено компетентным экспертом, и основания сомневаться в его достоверности у суда отсутствуют.

Как ранее установлено судом, у ФИО1 земельный участок кадастровым номером №, площадью 40000 кв.м. находится в аренде сроком на 25 лет. 

На указанном земельном участке истцом построено капитальное строение площадью 58,9 кв.м. для хранения сельскохозяйственной продукции. 

Судом также установлено, что разрешение на строительство капитального строения истец своевременно не получил, то есть капитальное строение является самовольной постройкой, а его неоднократные обращения в администрацию МР «Дербентский район» РД по вопросу легализации данной самовольной постройки оставлены без удовлетворения. 

Положениями пункта 2 статьи 222 ГК РФ установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). 

В силу пункта 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. 

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроитель-ных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права. 

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостро-ительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиени-ческих, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Из материалов дела усматривается, что истцом соблюдено целевое назначение предоставленного ему в аренду земельного участка с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования. 

Как указано выше, истцом предпринимались меры для легализации спорного объекта, а именно истец обращался по этому вопросу в администрацию МР «Дербентский район», но получил отказ. 

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание, что земельный участок находится в фактическом владении истца, и истец, являясь арендатором земельного участка, и как лицо которому передан земельный участок в долгосрочную аренду, построил капитальное строение - для хранения сельхозпродукции, притом, что возведенный спорный объект недвижимости соответствуют целевому назначению переданному истцу в аренду земельного участка, а сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (доказательств обратного ответчиком не представлено), и истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, суд приходит к выводу о необходимости признания за истцом права собственности на нежилое помещение - здание склада площадью 58,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности является основанием для государственной регистрации данного права (ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости"). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить. Признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства - для хранения сельскохозяйственной продукции площадью 58,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 40000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

Решение является основанием для Управления Росреестра по РД для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья М.Р. Сурхаев

Решение в окончательной форме принято 16.06.2025 г.

Судья М.Р. Сурхаев