Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 мая 2024 года ...

Дзержинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Мелкумян А.А.,

при секретаре ФИО8,

с участием:

представителя истцов ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, ФИО4, ФИО3 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением и о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

у с т а н о в и л :

ФИО6, действующий за себя и за несовершеннолетнюю ФИО5, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование исковых требований истцами указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (отцу истца ФИО6) в связи с трудовыми отношениями было предоставлено право на вселение в комнату, находящуюся в ... в ... по ордеру ..., составом семьи из трех человек – ФИО1, ФИО10 – жена, ФИО6 – сын. В ДД.ММ.ГГГГ году жилищные условия семьи ФИО15 были улучшены, по решению профкома завода АООТ «Сибстроймаш» ей предоставлено право на вселение в ..., в ..., площадью 54 кв.м, однако ордера на вселение в указанную квартиру не сохранилось. Истец ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году обращался в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с заявлением о выдаче копии ордера и на заключение договора социального найма жилого помещения на квартиру, но администрацией было отказано ввиду отсутствия сохранившихся данных относительно спорной квартиры.

Вместе с тем, с момента вселения до настоящего времени истцы проживают и пользуются указанной квартирой. В соответствии со ст. 104 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) действие договора найма спорного жилого помещения наймодателем не прекращено, поскольку ФИО6 с членами семьи продолжает проживать в спорном жилом посещении, оплачивает коммунальные услуги, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, следовательно, истцы полностью выполняют обязанности нанимателя жилого помещения, а ответчик фактически признал право пользования истцом жилым помещением на условиях договора социального найма. Право пользования длительное время ФИО6 и членами его семьи предоставленным жилым помещением в установленном порядке никем не оспаривалось, доказательств неправомерности вселения и проживания истцов в данном жилом помещении представлено не было.

Поскольку истец и члены его семьи были надлежащим образом вселены и зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении, добросовестно выполняли все обязанности нанимателей, требований о выселении из служебного жилья ответчиком не предъявлялось, между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма на занимаемую квартиру. В связи с этим истцы просят признать за ними право пользования квартирой ... ... в ..., на условиях договора социального найма. 

Кроме того, в иске указано на выполнение работ по перепланировке и переустройству жилого помещения в целях улучшения комфортности проживания без предварительно полученных разрешительных документов, которые заключались в следующем: на кухне произведена разборка кирпичной стены (печи разбирались централизованно во всех квартирах жилого дома) и установка электроплиты; произведено расширение помещения ванной комнаты ... за счет площадей коридора ... и шкафа ..., переоборудование полученного помещения в санузел с разборкой ненесущих перегородок и заделкой кирпичом оконного проема; в расширяемой части сан.узла выполнена оклеечная гидроизоляция пола по существующему основанию. В помещении сан.узла произведена установка ванной и унитаза, на кухне – установка мойки; на кухне – установка мойки; подводка к сантехническим приборам выполнена централизованно от наружных сетей водопровода и канализации в соответствии с действующими требованиями. Истцами было получено экспертное заключение ООО Архитектурная мастерская «Тектоника». По результатам обращения истцов в администрацию ... письмом от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в утверждении произведенной перепланировки/переустройства, поскольку она проведена самовольно, без предварительного согласования с органом местного самоуправления. 

Истцы ФИО6, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, были извещены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, направили в суд представителя ФИО9, которая в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, доводы искового заявления подтвердила, указав, что изначально семья ФИО15 вселялась в ... в .... Впоследствии она была вселена в ... указанном жилом доме, был ордер на указанную квартиру, который сейчас не могут найти. В администрации Дзержинского района г. Новосибирска сведений об ордере также не сохранилось. Перепланировка в жилом помещении коснулась только помещения кухни и ванной комнаты, частично – коридора. Работы по перепланировке были произведены уже очень давно, в тот время они проводились во всех квартирах жилого дома – демонтировали печи, которые находились в кухнях квартир.

Представитель ответчика администрации Дзержинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик возражал против заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица мэрии г. Новосибирска в суд не явился, был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. 

Как следует из положений пунктов 1 и 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании решения Дзержинского РИК от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 был выдан ордер ... от ДД.ММ.ГГГГ на право вселения в жилое помещение – комнаты площадью 16,5 кв.м в ... в ... (л.д. 12). 

Согласно корешку ордера ... ФИО1 был вселен в вышеуказанное жилое помещение с супругой ФИО10 и сыном ФИО6

Впоследствии, с 1974 года семья ФИО15 стала проживать в ... в ..., что следует из выписки из протокола ... заседания профкома завода строительных машин от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому профком решил дать согласие на выписку ордера на ... кв.м по ...2, ФИО1 – бывшему работнику завода строительных машин, проживающему в данной квартире с августа ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 13).

Из списка вселяемых АООТ «Сибстроймаш» следует, что ФИО1 (сварщик) вместе с дочерью ФИО11 и сыном ФИО6 вселен в ... в .... В Примечании указано: «выдача ордера (восстановление) (л.д. 14-15).

Согласно ответу администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было отказано в предоставлении копии ордера от 1993-1998 годов, поскольку информация о регистрации корешка ордера за данный период в алфавитных журналах, сохранившихся в архиве отдела по жилищным вопросам, отсутствует (л.д. 16).

Из выписки из домовой книги следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в ... по адресу: ..., зарегистрирован ФИО2; с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5 (л.д. 25). 

Также в жилом помещении ранее были зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО11, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ (выбытие), с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО12, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ (выбытие), с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО13,, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ (выбытие), с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО14, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (выбытие) (л.д. 26).

Согласно представленным в материалы дела сведениям ФИО6 и ФИО11 являются соответственно сыном и дочерью ФИО1 и ФИО10 (л.д. 19, 22). ФИО2 и ФИО5 являются сыном и дочерью соответственно ФИО6 (л.д. 20). ФИО3 является сыном ФИО11 (л.д. 21). ФИО1 и ФИО10 умерли соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 24). ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ администрация Дзержинского района г. Новосибирска уведомила истца ФИО6 об отказе в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма, поскольку из представленных документов не следует, что семье истца в пользование предоставлялось жилое помещение – ..., в ..., поскольку заявителем не представлен ордер на вселение в жилое помещение (л.д. 29). 

Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектом жилищных правоотношений является жилое помещение. В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Статьей 16 ЖК РФ определено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ст. 69 ЖК РФ). 

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ст. 70 ЖК РФ). 

Частью 2 ст. 82 ЖК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения п. 2 ст. 686 ГК РФ в силу п. 3 ст. 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено. 

При этом, договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью лишь одиноко проживавшего нанимателя (ч. 5 ст. 83 ЖК РФ).

Как установлено судом, первоначально в 1972 году семья работника АООТ «Сибстроймаш» ФИО1 в составе, помимо него, супруги ФИО10 и сына ФИО6 была вселена в комнату в ..., в ... на основании ордера. Впоследствии, в целях улучшения жилищных условий, в 1974 году семья ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение (...) на основании ордера, которого до настоящего времени не сохранилось. Таким образом, ФИО6 был вселен в данное жилое помещение как член семьи нанимателя, состоит в ней на регистрационном учете по месту жительства.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение на дату рассмотрения дела не является специализированным (служебным) жилым помещением, поскольку согласно сведениям МКУ «ГЖА» ... по адресу: ..., включена в реестр муниципального имущества ... (л.д. 18, 27-28). 

Судом также принимается во внимание, что с момента вселения и до настоящего времени семья истца пользовалась спорной квартирой, члены семьи истца были зарегистрированы в ней по месту жительства. 

Материалами дела также подтверждается, что истцы после смерти нанимателя остались проживать в спорном жилом помещении, добросовестно пользуются предоставленным жилым помещением, в полном объеме и надлежащим образом несут расходы на содержание указанной квартиры. 

Поскольку истец ФИО6 был надлежащим образом вселен и зарегистрирован по месту жительства, истцы добросовестно выполняли все обязанности нанимателя, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, право пользования спорной квартирой истца в установленном порядке ответчиком не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истцов в спорной квартире ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма на занимаемую квартиру. При этом, заключение договора социального найма с истцом, по своей сути, считается оформлением фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, суд полагает, что требования ФИО6, действующего за себя и за несовершеннолетнюю ФИО5, ФИО2 и ФИО3 о признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Частью 2 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

При этом реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»). Переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункты 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170).

Как установлено судом, в результате произведенных истцами работ в занимаемом ими жилом помещении каких-либо нарушений правил и норм осуществления строительных работ не допущено, все элементы и конструкции помещения находятся в работоспособном состоянии. 

Согласно ответу администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют законные основания для принятия решения о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии в связи с тем, что перепланировка и переустройство проведены без получения соответствующего решения (л.д. 17).

Как следует из заключения ООО «ЭЦ Пожарная безопасность, перепланировка квартиры состояла в разборке кухонной кирпичной печи на кухне, сносе встроенного шкафа, расширении помещения ванной с установкой санитарного узла, сносе некоторых внутренних перегородок, ликвидации оконного проема в ванной. Переустройство заключалось в установке ванной, унитаза и мойки с подключением их к централизованным наружным сетям водопровода и канализации. После перепланировки и переустройства 3-комнатная квартира увеличила общую площадь на 0,5 кв.м, жилая площадь не изменилась. Квартира ... в жилом ... в ... после перепланировки и переустройства соответствует требованиям Технического регламента и действующим нормативным документам пожарной безопасности и не представляет угрозы для третьих лиц при пожаре (л.д. 33-38).

Согласно Заключению ООО АМ «Тектоника» № 51-13-ТЗ принятые объемно-планировочные решения по перепланировке и переустройству квартиры соответствуют требованиям СП 54.13330.2011, не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу коммуникаций инженерного обеспечения жилого дома. Выполненные перепланировка и переустройство квартиры не нарушают санитарно-эпидемиологических требований, норм и требований пожарной безопасности, права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью (л.д. 39-46).

В соответствии с Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» ... от ДД.ММ.ГГГГ выполненные перепланировка и переустройство ..., в ... соответствуют СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий» (л.д.47-48).

Таким образом, судом установлено отсутствие нарушения прав и законных интересов иных лиц при проведении перепланировки истцами в жилом помещении, принятыми строительными и объемно-планировочными решениями общее имущество многоквартирного жилого дома, как и наружные ограждающие конструкции, входящие в состав имущества многоквартирного дома, не затронуты. 

Оценив совокупность представленных доказательств в контексте упомянутых правовых норм, принимая во внимание, что самовольно произведенной перепланировкой и переустройством жилого помещения не нарушаются права и законные интересы граждан, произведенные перепланировка и переустройство не создают угрозу их жизни или здоровью, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО6, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, ФИО4, ФИО3 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением и о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Признать за ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма.

Сохранить жилое помещение по адресу: ..., в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому паспорту, составленному ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, со следующими техническими характеристиками: 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его мотивированного составления.

Мотивированное решение составлено 15 мая 2024 года.

Судья А.А. Мелкумян