Дело №2-1030/2019

24RS0032-01-2018-005369-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 08 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.,

при секретаре Ивинской Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 у ГУ - Управлению пенсионного фонда в Ленинском районе г. Красноярска о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и его отмене, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в суд с иском, в котором просил признать решение об отказе в установлении пенсии по пп. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» принятое Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить его. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Красноярска включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии старости, периоды его работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 20.11.1998г. по 20.01.1999г.; с 01.02.2001г. по 31.12.2002г.; с 01.07.2005г. по 30.04.2007г.; с 01.05.2007г. по 23.09.2008г.; с 21.10.2008г. по 01.04.2009г.; с 01.06.2010г. по 10.03.2011г. и назначить трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с пп.10 п.1 ст.27 и пп.б п.1ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, а именно с 17.01.2018 года.

Требования мотивирует тем, что 17 января 2018 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району города Красноярска с заявлением об установлении пенсии досрочно в соответствии с пп.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району города Красноярска принято Решение № об отказе в установлении пенсии по пп.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ в необходимом размере (менее 20 лет). Принятое Решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. 

Решение об отказе во включении периодов с 20.11.1998г. по 20.01.1999г. (2 месяца 1 день); с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. (1 год); с 26.09.2005г. по 30.04.2007г. (1 год 7 месяцев 5 дней); с 01.08.2007г. по 23.09.2008г. (1 год 1 месяц 23 дня); с 21.10.2008г. по 31.12.2008г. (2 месяца 11 дней); с 01.02.2010г. по 31.05.2010г. (4 месяца 1 день); с 01.06.2010г. по 10.03.2011г. (9 месяцев 10 дней) было принято ответчиком в связи с отсутствием отметки о работе в особых условиях труда в трудовой книжке истца и данных индивидуального лицевого счета.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца серии № оформленной ДД.ММ.ГГГГ указано, что в период:

с 20.11.1998г. по 20.01.1999г. (2 месяца 1 день) ФИО1 являлся сотрудником Закрытого акционерного общества «СИАТ-Такси» (ИНН 

<

***>) в качестве водителя автобуса ПАЗ-3205;

с 01.02.2001г. по 31.12.2002г. (1 год 11 месяцев) ФИО1 являлся сотрудником ИП ФИО2 в качестве водителя автобуса ПАЗ-3205;

с 01.07.2005г. по 30.04.2007г. (1 год 10 месяцев) ФИО1 являлся сотрудником ООО «Транс-Сервис» в качестве водителя маршрутного автобуса;

с 01.05.2007г. по 23.09.2008г. (1 год 4 месяца 23 дня) ФИО1 являлся сотрудником ООО «Транс и Компания» в качестве водителя маршрутного автобуса;

с 21.10.2008г. по 01.04.2009г. (5 месяцев 12 дней) ФИО1 являлся сотрудником ИП ФИО3 в качестве водителя маршрутного автобуса;

с 01.06.2010г. по 10.03.2011г. (9 месяцев 10 дней) ФИО1 являлся сотрудником ООО «РАТ-Красноярск №5» в качестве водителя на автобус марки ЛиАЗ 5256.

Таким образом, общий стаж за указанные периоды составил: 6 лет 6 месяцев 16 дней. Указанный срок не был включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ. 

На момент обращения истца к ответчику (17.01.2018г.) с заявлением о назначении пенсии его общий страховой стаж составил 31 год 2 месяца 1 день. Стаж на соответствующих видах работ по пп.10.ч1.ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил: 20 лет 9 месяцев 19 дней.

Впоследствии представитель истца ФИО4, полномочия проверены, уточнила исковые требования, просит признать Решение об отказе в установлении пенсии по пп. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» принятое Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Красноярска от 16.04.2018 года № незаконным и отменить его. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Красноярска включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 08.06.1995г. по 19.11.1998г.; 20.11.1998г. по 20.01.1999г.; с 20.11.1998г. по 03.02.1999г.; с 01.02.2001г. по 31.12.2002г.; с 01.07.2005г. по 30.04.2007г.; с 01.05.2007г. по 23.09.2008г.; с 21.10.2008г. по 01.04.2009г.; с 01.02.2010г. по 31.05.2010г.; с 01.06.2010г. по 10.03.2011г. и назначить трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с пп.10 п.1 ст.27 и пп.6 п.1ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, а именно с 17.01.2018 года.

Уточненные требования мотивированы тем, что отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истца, не являются основанием для не включения таких периодов в специальный трудовой стаж, поскольку Федеральный закон N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж, на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Принимая во внимание, что в трудовой книжке истца имеются необходимые записи, у него отсутствовали основания полагать, что работодатель ненадлежащим образом осуществляет учет сотрудников и ненадлежащим образом отчитывается в контролирующие организации и фонды.

Отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета о специальном стаже в отношении истца не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик ненадлежащим образом провел проверку работодателей истца. Так, в тексте Решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ указан работодатель ООО «СИАТ-ТАКСИ», у которого согласно текста документа истец осуществлял трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. 12 дней). При этом, согласно данных трудовой книжки истца, а также сведений содержащихся в выписке из лицевого счета, истец являлся сотрудником ЗАО «СИАТ-ТАКСИ» (ИНН 

<

***>) в период с 20.11.1998г. по 03.02.1999г. (т.е. 2 месяца и 14 дней). Таким образом, ответчик неверно указал, а затем и исчислил соответствующий стаж. Кроме того, часть трудового стажа исключена по основаниям, не являющимися законными, например, исключен период работы истца в ООО «АРСПРИМ» с 08.06.1995г. по 19.11.1998г. (3 года 5 месяцев 12 дней) из-за отсутствия данных о номере и дате приказа о приеме на работу и прекращении трудовых отношений. Данное обстоятельство не зависит от воли истца. Обязанность по надлежащему оформлению трудовых книжек и иных кадровых документов лежит на работодателе. 

Так, в соответствии с записями в трудовой книжке истца серии АТ-II № оформленной ДД.ММ.ГГГГ указано, что в период с

ПЕРИОД

РАБОТОДАТЕЛЬ

ДОЛЖНОСТЬ

СТАЖ

08.06.1995г. по 19.11.1998г.

ООО «АРСПРИМ»

водитель автобуса ПАЗ-672

3 года 5 месяцев 12 дней

20.11.1998г. по 03.02.1999г.

ЗАО «СИАТ-ТАКСИ» (ИНН 

<

***>)

водитель автобуса ПАЗ-3205

2 месяца 14 дней

01.02.2001г. по 31.12.2002г.

ИП ФИО5

(ИНН 

<

***>)

водитель автобуса ПАЗ-3205

1 год 11 месяцев

01.07.2005г. по 30.04.2007г.

ООО «Транс-Сервис»

Водитель

маршрутного

автобуса

1 год 10 месяцев

01.05.2007г. по 23.09.2008г.

ООО «Транс и Компания»

Водитель

маршрутного

автобуса

1 год 4 месяца 23 дня

21.10.2008г. по 01.04.2009г.

ИП ФИО3

Водитель

маршрутного

автобуса

5 месяцев 12 дней

17.04.2009г. по 12.01.2010г.

ООО

«ПЕРЕВОЗЧИК»

Водитель

маршрутного

автобуса

8 месяцев 26 дней

01.02.2010г. по 31.05.2010г.

ООО «КРАС-БУС»

Водитель автобуса

4 месяца

01.06.2010г. по 10.03.2011г.

ООО «РАТ-Красноярск №5»

водитель автобуса ЛиАЗ 5256.

9 месяцев 3 дня

ИТОГО:

11 лет 1 месяц 0 дней

Таким образом, стаж за указанные периоды составил: 11 лет 1 месяц 0 дней, который не был включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по пп.10.ч1.ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения истца к ответчику (17.01.2018г.) с заявлением о назначении пенсии его общий страховой стаж составил 31 год 4 месяца 26 дней.

Стаж на соответствующих видах работ по пп.10.ч1.ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил: 25 лет 6 месяцев 19 дней.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, доверил защиту своих интересов представителю. Ранее в суде поддержал исковые требования, пояснив, что в течение 32 лет работает на пассажирских перевозках. В спорные периоды времени выполнял работу в качестве водителя маршрутных автобусов.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, полномочия проверены, уточненные исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что уплата страховых взносов является обязанностью работодателя и не выполнение указанной обязанности не может служить основанием для не включения периодов работы в страховой стаж учитываемый при определении права на пенсию.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска ФИО6 исковые требования не признала в полном объёме, мотивировав тем, что в соответствии с пп.10 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ пенсия назначается водителям автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. Занятость в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не подтверждена. При подсчете страхового стажа периоды работы после 16.06.1998г. (дата регистрации ФИО7 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования) должны быть подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета. Однако, отметки о работе в особых условиях труда отсутствуют. 

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Транс и Компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем прислала заявление, дополнительно укав, что в период с 21.10.2008 г. по 01.04.2009 г. ФИО8 являлся сотрудником ИП ФИО3 и осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя автобуса регулярного городского пассажирского маршрута. Его рабочий день был полным (не менее 8 часов), работа носила постоянный характер. Запись в трудовой книжке подтверждает. Представить документы, относительно своевременной подачи надлежащей отчетности в Управление Пенсионного фонда и иные фонды за указанный период работы ФИО8 не представляется возможным в связи с отсутствием документов за давностью. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем прислала заявление, дополнительно укав, что в период с 1.02.2001г. по 31.12.2002г. ФИО7 являлся сотрудником ИП ФИО5, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя автобуса регулярного городского пассажирского маршрута. Рабочий день его был полным, не менее 8 часов, работа носила постоянный характер. Запись в трудовой книжке ФИО7 подтверждает. Представить документы, относительно своевременной подачи надлежащей отчетности в Управление Пенсионного фонда и иные фонды за период работы ФИО8 не представляется возможным в связи с отсутствием документов за давностью и ликвидацией предприятия.

Свидетель ФИО11 в суде показал, что вместе с ФИО7 работали водителями маршрутных городских пассажирских перевозок в ООО «Крас-Бус», в ООО «РАТ-Красноярск №».

Свидетель ФИО11 в суде показал, что вместе с ФИО7 работали водителями маршрутных городских пассажирских перевозок в ООО «Крас-Бус», в ООО «РАТ-Красноярск №», полный рабочий день.

Свидетель ФИО12 в суде показал, что вместе с ФИО7 работали водителями маршрутных городских пассажирских перевозок в ООО «Транс-Сервис» полный рабочий день.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО8 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения были закреплены в п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч.ч. 2,3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 названного постановления от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее, реализуя право, установленное пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», Министерство труда Российской Федерации приняло постановление от 22.05.1996 N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В пункте 5 названных разъяснений указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно Порядку подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (приложение к письму Минтранса России от 02.07.1992 N 13-пр), право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц (пункт 1).

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно - заключительных работ; на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров; на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов.

При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 255/16 от 16.08.1977, действовавшим до сентября 1999 года, которым предусматривалось, что в соответствии со статьей 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена для данной категории водителей ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзными органами введение суммированного учета рабочего времени (как правило, месячного) с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период по графику не превышала нормального числа рабочих часов, установленных законодательством (пункт 3).

Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 25.06.1999 N 16, установлена нормальная продолжительность рабочего времени водителей не более 40 часов в неделю (пункт 6). В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (как правило, за месяц) (пункт 7).

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 года (действующих до 2013 года) предусмотрено, что к пассажирским городским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - проходящие за пределы черты города на расстоянии до 50 км включительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 11 данного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. (пункт 11)

Согласно пункту 43 настоящих Правил, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 года №27- Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальный (персонифицированы) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.51).

Решением УПФР в Ленинском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по пп.10 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, поскольку их требуемых 20 лет, имеется 14 лет 03 месяца 3 дня.(л.д.47-50).

При этом в специальный стаж не были включены следующие период работы истца:

- с 8.06.1995г. по 19.11.1998г. (3 года 5 месяцев 11 дней) в качестве водителя автобуса в ООО «АРСПРИМ» в качестве водителя автобуса, в трудовой книжке отсутствует наименование предприятия при приеме на работу, № приказа о приеме и увольнении, отсутствие сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

А также:

- 20.11.1998 г. по 20.01.1999 г (2 месяца) в качестве водителя автобуса в ООО «СИАТ-ТАКСИ»;

- 21.01.1999 по 3.02.1999г. (12 дней) в качестве водителя автобуса в ООО «СИАТ-Такси»;

- 1.02.2001г. по 31.12.2001г. (11 месяцев) в качестве водителя автобуса у ИП ФИО5; 

- 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. (1 год ) в качестве водителя автобуса у ИП ФИО9;

- 1.07.2005г. по 25.09.2005г. (2 месяца 24 дня) в качестве водителя автобуса в ООО «Транс-Сервис»;

- 26.09.2005 г. по 30.04.2007 г. (1 год 7 месяцев 5 дней) в качестве водителя автобуса в ООО «Транс-Сервис»;

- 1.05.2007г. по 31.07.2007г. (3 месяца) в качестве водителя автобуса ООО «Транс и Компания»; 

- 01.08.2007 г. по 23.09.2008 г. (1 год 1 месяц 23 дня) в качестве водителя автобуса в ООО «Транс и Компания»;

- 21.10.2008 г. по 31.12.2008 г. (2 месяца 11 дней) в качестве водителя автобуса у ИП ФИО3;

- 1.01.2009г. по 1.04.2009г. (3 месяца 1 день) в качестве водителя автобуса у ИП ФИО3;

- 17.04.2009г. по 12.01.2010г. (8 месяцев 25 дней) в качестве водителя автобуса в ООО «Перевозчик»; 

- 01.02.2010 г. по 31.05.2010 г. (4 месяца 1 день) в качестве водителя автобуса в ООО «Крас-Бус»;

- 01.06.2010 г. по 10.03.2011 г. (9 месяцев 10 дней) в качестве водителя автобуса в ООО «РАТ-Красноярск № 5».

Всего 11 лет 1 месяц 4 дня.

В качестве основания для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указано на отсутствие документов, подтверждающих занятость истца в указанные периоды в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутах. Кроме того, в соответствии со ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа, периоды работы после 16.06.1998 года (дата регистрации ФИО7 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования) должны быть подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета. Вместе с тем, отметки о работе в особых условиях труда отсутствуют. 

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца: с 08.06.1995г. по 19.11.1998г.; 20.11.1998г. по 20.01.1999г.; с 20.11.1998г. по 03.02.1999г.; с 01.02.2001г. по 31.12.2002г.; с 01.07.2005г. по 30.04.2007г.; с 01.05.2007г. по 23.09.2008г.; с 21.10.2008г. по 01.04.2009г.; с 01.02.2010г. по 31.05.2010г.; с 01.06.2010г. по 10.03.2011г. в качестве водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части. 

Так, из трудовой книжки ФИО1 АТ-II № (л.д.81-92) следует, что истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем автобуса ПАЗ-672, при этом отсутствует наименование организации, номера приказов о приеме и увольнении истца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «СИАТ-ТАКСИ» водителем автобуса ПАЗ-3205; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал у ИП ФИО9 водителем автобуса ПАЗ-3205; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Транс-Сервис» водителем маршрутного автобуса; с ДД.ММ.ГГГГ по 23.09.2008г. работал в ООО «Транс-Сервис и Компания» водителем маршрутного автобуса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал у ИП ФИО3 водителем маршрутного автобуса; с 17.04.2009г. по 12.01.2010г. работал в ООО «Перевозчик» водителем маршрутного автобуса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Крас-Бус» водителем автомобиля; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в «ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск №» водителем автомобиля на автобус марки ЛИАЗ 5256.

Льготный характер работы истца до ДД.ММ.ГГГГ может быть подтвержден трудовой книжкой, документами работодателя (приказами, нарядами) архивными документами и др. Право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости после ДД.ММ.ГГГГ подлежит определению исходя из сведений индивидуального персонифицированного учета, сформированного на основании сведений предоставленных работодателем истца, в том числе об уплате им страховых взносов за работника. 

Вместе с тем, в сведениях индивидуального персонифицированного учета (л.д.51-58), отсутствуют данные об уплате страховых взносов ООО «АСПРИМ», ЗАО «СИАТ-ТАКСИ», ООО «Транс-Сервис» с 1.02.2001г. по 31.12.2001г., ИП ФИО3, СИАТ ТАКСИ ООО. Отсутствуют сведения о работе истца в ООО «Перевозчик» в период с 17.04.2009г. по 12.01.2010г.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 производились отчисления ИП ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ООО «Транс-Сервис» с 26.09.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Авто-Транс» с 1.09.2005г. по 30.09.2005г. и с 1.01.2006г. по 28.02.2006г., ООО «Транс и К» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ООО «Крас-Бус» с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.2010г.; ООО «РАТ-Красноярск 5» с 01.06.2010г. по 10.03.2011г. При этом, в указанной выписке отсутствуют сведения об особых условиях труда.

Согласно ответов на запросы УПФР Ленинского района г.Красноярска о дополнении (уточнении, корректировке) индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставлена следующая информация:

- ООО «Перевозчик» снято с учета 10.01.2017г. в связи с ликвидацией. Как льготное на учете не состояло, Перечни рабочих мест, работа в которых дает право на досрочную пенсию данным предприятием не сдавались (УПФР в Кировском районе г.Красноярска (л.д.61);

- сведения за период с 01.07.2005 г. по 30.04.2007 г. ООО «Транс-Сервис» не уточнены, так как предприятие снято с учета 04.07.2007 г. в связи с ликвидацией. Как предприятие, имеющее рабочие месте, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, на учете не стояло.(УПФР в Березовском районе Красноярского края (л.д.62); 

- уточнить и дополнить сведения у ИП ФИО3 не представляется возможным, по причине того, что связь со страхователем отсутствует, письма, направленные по почте, возвращены, с 01.01.2009 г. отчетность в Управление пенсионного фонда не предоставляется. На учете, как предприятие, имеющее льготные рабочие месте, страхователь не стоял наблюдательное дело не формировалось (УПФР в Советском районе г.Красноярска (л.д.63); 

- за период работы ФИО1 у ИП ФИО5 уточнить индивидуальный лицевой счет не представляется возможным, так как страхователь снят с учета 02.12.2005 г. по причине ликвидации. ИП ФИО5 не стояла на учете как предприятие, имеющее рабочие места, профессии и должности, занятость на которых, дает право на льготное пенсионное обеспечение. Перечни льготных профессий не предоставлялись, наблюдательного дела нет. ИП ФИО5 снята с регистрационного учета по причине ликвидации 2.12.2005г. В 2001г. уплата страховых взносов не производилась, сведения за 2001г. не предоставлялись (УПФР в Октябрьском районе г.Красноярска (л.д.64-65);

- индивидуальные сведения за период с 20.11.1998 г. по 03.02.199 г. в ООО «СИАТ-ТАКСИ» уточнить не предоставляется возможным, по причине того, что ООО «СИАТ-ТАКСИ» снято с учета 11.12.2004 г. по причине ликвидации. Данное предприятие на учете, как имеющее рабочие места, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, не стояло, наблюдательное дело не формировалось. (УПФР в Советском районе г.Красноярска (л.д.66);

- сведения за период с 01.05.2007 г. по 23.09.208 г. в ООО «Транс и К» не уточнены, так как предприятие снято с учета 11.01.2009 г. в связи с перерегистрацией в Хакасию. Как предприятие, имеющее места, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на учете не стояло (УПФР в Березовском районе Красноярского края (л.д.67). 

Согласно ответа на запрос из Департамента транспорта администрации г. Красноярска от 7.02.2019г. (л.д.185) в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010г. №558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» срок хранения договоров об организации пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам составляет 5 лет, в связи с чем, предоставить информацию о запрашиваемых договорах за период до 2011 года не представляется возможным.

Согласно сведениям МКУ «Красноярский городской архив» от 21.02.2019г. договора (заявления) на перевозку пассажиров по предприятиям ООО «Крас-Бус», ООО «АСПРИМ», ЗАО «СИАТ-ТАКСИ», ИП ФИО5, ООО «Транс-Сервис», ООО «Транс и Компания», ИП ФИО3, ООО «Перевозчик», ООО «РАТ-Красноярск №5» в Красноярский городской архив на хранение не поступали (л.д.187)

По сообщению КГКУ «Государственный архив Красноярского края» документы ООО «АРСПРИМ», ЗАО «СИАТ-ТАКСИ», ИП ФИО5, ООО «Транс-Сервис», ООО «Транс и Компания», ИП ФИО3, ООО «Перевозчик», ООО «Крас-Бус», ООО «РАТ-Красноярск №5» за все годы их деятельности на хранение не поступали. Представить договоры за 1995-2011 годы на перевозку пассажиров не представляется возможным (л.д.167).

При этом, учитывая, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ФИО7 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 16.06.1998 года, согласно выписке из лицевого счета в ней отсутствуют сведения о выполнении истцом в период с 16.05.1998 года в спорные периоды работы в особых условиях, суд не находит оснований для включения в стаж истца периодов его работы 16.06.1998г. по 19.11.1998г. в ООО «АСПРИМ»; 20.11.1998г. по 20.01.1999г. ЗАО «СИАТ-ТАКСИ»; с 21.01.1999г. по 03.02.1999г. в ООО «СИАТ-ТАКСИ»; с 01.02.2001г. по 31.12.2002г. у ИП ФИО5; с 01.07.2005г. по 30.04.2007г. в ООО «Транс-Сервис»; с 01.05.2007г. по 23.09.2008г. ООО «Транс и Компания»; с 21.10.2008г. по 01.04.2009г. у ИП ФИО3; с 01.02.2010г. по 31.05.2010г. в ООО «Крас-Бус»; с 01.06.2010г. по 10.03.2011г. ООО «РАТ-Красноярск №5»

В соответствии с Уставом ООО «АРСПРИМ» (л.д.170-173) предметом деятельности организации являются: строительство объектов народного и хозяйственного назначения; оказание услуг транспортных, строительных, монтажных, ремонтных, диллерских, брокерских, маркетинга консалтингаинжениринга; торгово-закупочная деятельность и т.д. Оказание услуг по осуществлению регулярных городских пассажирских маршрутах Уставом не предусмотрено. В соответствии с записями в трудовой книжке истец был принят 8.06.1995г. на должность водителя автобуса ПАЗ-672. Таким образом, материалами дела не подтверждается занятость ФИО7 в период с 8.06.1995г. по 15.06.1998г. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Вместе с тем, учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган 17.01.2018 года (л.д.40-42), у него отсутствовал необходимый стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный трудовой стаж истца составил 14 лет 3 месяца 3 дня, тогда как для назначения досрочной пенсии требуется 20 лет специального трудового стажа, оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании решения УПФР в Ленинском районе г.Красноярска о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и его отмене, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 у ГУ - Управлению Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Красноярска о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и его отмене, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Волгаева