РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2017 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем Сорокиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского городского суда Тульской области гражданское дело №2-471/2017 по исковому заявлению администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области к ФИО1 о признании права собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором с учетом уточнений просит признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю в размере 

<

данные изъяты> га, расположенную по адресу: 

<

адрес>», кадастровый номер № принадлежащую ФИО1 В обоснование исковых требований сослались на то, что в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Кимовского района Тульской области образован и постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 25.12.1992 года №892 зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Суханово». В собственность СПК «Суханово» были переданы земельные угодья, в т.ч. бесплатно в коллективную долевую собственность граждан площадью 

<

данные изъяты> га для сельскохозяйственного производства, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю №№, выданным на основании постановления главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 28.12.1992 года №899 (далее – Государственный акт). Постановлением главы администрации муниципального образования Кимовский район от 28.08.2006 года №804 внесены дополнения в приложение постановления №899, а именно приложен список собственников, который соответствует (дублирует список) Приложению 1 Государственного акта. Указывает, что 10.08.1994 года постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области №712 было принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей СПК «Суханово» согласно приложению №1 к Государственному акту, размер земельной доли каждого собственника составляет 

<

данные изъяты> га пашни. Собственником указанной земельной доли стала, в том числе и ФИО1 В течение всего времени владения земельной долей ФИО1 не распорядилась своей земельной долей и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на земельную долю не зарегистрировано.

Администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района с соблюдением установленных требований в средствах массовой информации, а именно в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» №127 от 28.08.2014 года, а также на интернет-ресурсе и на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей СПК «Суханово» Кимовского района Тульской области, в списках был указана, в том числе, и ФИО1, с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных долей в установленные сроки. В течение указанного срока в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района заявления об исключении из списка от ФИО1 не поступило. Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 01.12.2014 года администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района было проведено собрание участников долевой собственности. В повестку дня собрания были включены следующие вопросы: выборы председателя, секретаря собрания; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, разное. Согласно протоколу собрания участников долевой собственности, кворум отсутствовал, собрание не состоялось. Соблюдая установленные законом требования, администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района постановлением №25 от 17.03.2015 года утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в состав которого включена и ФИО1

Ссылаясь на п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также п.п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 8, 12 Гражданского кодекса РФ, просит с учетом уточнений признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю общей площадью 

<

данные изъяты> гектара, расположенную по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер объекта недвижимости №, принадлежащую на праве собственности ФИО1

Представитель истца – администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает с учетом уточнений.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, письменных возражений не представила, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела и имеющихся документов, ответчик ФИО1 ни в одно судебное заседание не явилась.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу не проживает или не находится.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что вышеуказанные лица имели возможность воспользоваться своими процессуальными правами по данному гражданскому делу, однако они ими не воспользовались, действуя по своему усмотрению.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также положений п.п.«с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, указывающего на то, что уголовные, гражданские дела, дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел, суд приходит к выводу о надлежащем извещении не явившихся лиц и рассмотрении настоящего спора в их отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения данного вопроса, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом указанного гражданского дела.

Такой вывод согласуется с положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Кроме того, положения ч.1 ст.35 ГПК РФ определяют не только права лиц, участвующих в деле, но и их обязанность - добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27 января 2011 года №253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Кимовского городского суда Тульской области в сети Интернет, и стороны, имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Таким образом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируются, как это предусмотрено ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

На основании п.1 ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как установлено в судебном заседании из исследованных письменных доказательств, на территории Кимовского района был образовано товарищество с ограниченной ответственностью «Суханово», зарегистрировано постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 25.12.1992 года №892.

Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 17.09.1998 года №797 товарищество с ограниченной ответственностью «Суханово» перерегистрировано в сельскохозяйственный кооператив «Суханово» (далее - СПК «Суханово»).

Из Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №№, СПК «Суханово» Кимовского района Тульской области на основании постановления главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 28.12.1992 года №899, следует, что в собственность СПК «Суханово» предоставлено 

<

данные изъяты> га земли для сельскохозяйственного использования, в том числе в коллективную совместную собственность 

<

данные изъяты> га, в бессрочное (постоянное пользование 

<

данные изъяты> га. 

Согласно приложенному к Государственному акту списку собственников земельных долей в нем значится ФИО1

Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района от 10.08.1994 года №712 было принято решение о выдаче свидетельств о праве собственности на земельные паи членам СПК «Суханово», находящиеся в коллективно-совместной собственности, из расчета 

<

данные изъяты> га пашни на каждого пайщика в соответствии с вышеупомянутым Государственным актом №№

Из письменного сообщения начальника Кимовского отдела Управления Росреестра по Тульской области усматривается, что в архиве отдела имеется свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей на ФИО1 регистрационная запись от 26.10.1994 года №.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка в границах СПК «Суханово» в 

<

адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером 71:11:000000:137, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадь 1641600 кв.м.

В представленной Управлением Росреестра по Тульской области выписке из ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 не распорядилась своей земельной долей и не обратилась за подтверждением права собственности в регистрирующие органы, данный земельный участок ей не выделен, границы его не установлены. Сведений об обременении или о распоряжении земельной долей указанным лицом или его правопреемниками нет.

Сведений о том, что в отношении спорной земельной доли зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в судебное заседание не представлено.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями.

Для признания земельной доли невостребованной требуется соблюдение установленного законом порядка.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

На основании пунктов 4-6 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как установлено в судебном заседании согласно решению собрания депутатов муниципального образования рабочий Епифанское Кимовского района 1-го созыва от 27.09.2013 года №2-12 «О создании администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района и наделении ее правами юридического лица», принято решение создать администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района. Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района является правопреемником всех прав и обязанностей администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района и администрации муниципального образования Бучальское Кимовского района. Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района наделена правами юридического лица.

Уставом муниципального образования Епифанское Кимовского района предусмотрены полномочия по решению в поселении вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района опубликовала в средствах массовой информации - областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 28.08.2014 года №127, а также на интернет-ресурсе и на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования, списки собственников земельных долей СПК «Суханово» Кимовского района Тульской области, указав, в том числе, ФИО1, с разъяснением права обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. Также было опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором указаны время, место собрания, сведения о его инициаторе, повестке дня, в том числе о включении в нее вопроса об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также о порядке регистрации участников. 

С момента публикации 28.08.2014 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

В отношении указанных лиц с соблюдением установленного п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» трех месячного срока 01.12.2014 года было проведено общее собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу общего собрания кворума не имелось, собрание было неправомочно принимать решения по повестке дня.

Постановлением администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области от 17.03.2015 года №25 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК «Суханово» Кимовского района Тульской области, утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в состав которого включена ФИО1

Заявлений от указанного лица, в том числе в отношении выделенной ей земельной доли в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района не поступило.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, земельная доля, принадлежащая ФИО1, с даты утверждения списка, то есть с 17.03.2015 года признана невостребованной.

Анализируя установленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что нарушений истцом предусмотренной ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры признания земельных долей невостребованными не установлено. 

Как собственник земельной доли, ответчик не проявила должной осмотрительности относительно судьбы принадлежащего ей имущества, свидетельство на право собственности на землю ею было получено, однако ответчик своей земельной долей не распорядился в течение трех лет и более.

В соответствие со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права

Согласно пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было предпринято администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что участник долевой собственности ФИО1 не распорядилась земельной долей с момента приобретения права на земельную долю и впоследствии не заявила о нарушении своих прав и интересов, при этом процедура признания земельной доли невостребованной была соблюдена, исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района к ФИО1 о признании права собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю размером 

<

данные изъяты> га в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> принадлежащую на праве собственности ФИО1.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий