Дело № 2-709/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 26 августа 2019 г. 

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А., 

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

помощника прокурора г.Новороссийска Шаповаловой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании провести категорирование транспортных средств, 

установил:

Истец прокурор г.Новороссийска Стуконог И.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об обязании провести категорирование транспортных средств, в котором просит обязать ИП ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить информацию для проведения категорирования транспортных средств: автобус 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер ......; автолайн 32362, 2007 года выпуска, государственный регистрационный номер ......; автобус L4H2, 2010 года выпуска, государственный регистрационный номер ......; автобус L4H2, 2009 года выпуска, государственный регистрационный номер ......, в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности; провести и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками оценку уязвимости транспортных средств; разработать и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Новороссийска проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет соблюдения норм федерального законодательства при осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на территории города Новороссийска. В ходе данной проверки выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности". Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1 входит в состав простого товарищества «......» и на основании лицензии №...... от 04.05.2019 г. осуществляет регулярные пассажирские перевозки на территории города Новороссийска на транспортных средствах – автобус 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер ......; автолайн 32362, 2007 года выпуска, государственный регистрационный номер ......; автобус L4H2, 2010 года выпуска, государственный регистрационный номер ......; автобус L4H2, 2009 года выпуска, государственный регистрационный номер ......, оборудованные для перевозки более восьми человек. В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ, ИП ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры, и на него распространяются соответствующие требования названного Закона. Однако, в нарушение данных требований, ИП ФИО1 информации для проведения категорирования транспортных средств в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности не направлены, оценка уязвимости транспортных средств не проведена, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработан. В свете сохраняющегося на сегодняшний день риска совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспорта, в том числе террористических актов, ИП ФИО1 существенным образом нарушены законные права и интересы неопределенного круга лиц - граждан, пользующихся услугами данного перевозчика, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новороссийска Шаповалова Е.Г. поддержала доводы указанные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. Отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 29 ГПК РФ иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в РФ, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ.

Последним известным местом жительства ответчика является квартира «......», расположенная по адресу: ......, что подтверждается копией паспорта ФИО1 (л.д.3-4). 

В соответствии со статьей 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. 

В связи неявкой ответчика ИП ФИО1 извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассматривается в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Выслушав пояснения помощника прокурора г.Новороссийска Шаповаловой Е.Г., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 2 Конституции Российской Федерации закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В свою очередь, обеспечение транспортной безопасности представляет собой, в силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность, реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с части 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 12 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 5,6 пункта 6 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме и представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой города Новороссийска проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет соблюдения норм федерального законодательства при осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на территории города Новороссийска.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 входит в состав простого товарищества «......» и на основании лицензии №...... от 04.05.2019 г. осуществляет регулярные пассажирские перевозки на территории города Новороссийска на транспортных средствах – автобус 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер ......; автолайн 32362, 2007 года выпуска, государственный регистрационный номер ......; автобус L4H2, 2010 года выпуска, государственный регистрационный номер ......; автобус L4H2, 2009 года выпуска, государственный регистрационный номер ......, оборудованные для перевозки более восьми человек.

ИП ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры, и на него распространяются требования Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Данный факт ответчиком не оспаривается. 

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 в нарушение пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» информацию для проведения категорирования транспортных средств, а именно: автобуса 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер ......; автолайна 32362, 2007 года выпуска, государственный регистрационный номер ......; автобуса L4H2, 2010 года выпуска, государственный регистрационный номер ......; автобуса L4H2, 2009 года выпуска, государственный регистрационный номер ...... в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности не направил, оценку уязвимости транспортных средств не произвел, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработал. 

На основании вышеизложенного, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований, об обязании ИП ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить информацию для проведения категорирования транспортных средств: автобус 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер ......; автолайн 32362, 2007 года выпуска, государственный регистрационный номер ......; автобус L4H2, 2010 года выпуска, государственный регистрационный номер ......; автобус L4H2, 2009 года выпуска, государственный регистрационный номер ......, в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности; провести и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками оценку уязвимости транспортных средств; разработать и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств.

Согласно статье 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу пункта 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом требований части 1 статьи 103 ГПК РФ, устанавливающей, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, суд считает необходимым взыскать с ответчика ИП ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании провести категорирование транспортных средств удовлетворить в полном объеме. 

Обязать ИП ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить информацию для проведения категорирования транспортных средств: автобус 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер ......; автолайн 32362, 2007 года выпуска, государственный регистрационный номер ......; автобус L4H2, 2010 года выпуска, государственный регистрационный номер ......; автобус L4H2, 2009 года выпуска, государственный регистрационный номер ......, в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности; провести и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками оценку уязвимости транспортных средств; разработать и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Разъяснить ответчику его право подачи заявления об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии данного решения в Ленинский районный суд г.Новороссийска. 

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский Краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич