Дело № 2-391/17

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Черепановой Л.Н.

при секретаре Каурине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты, заинтересованные лица Администрация г. Шахты, Территориальное Агентство по Управлению государственным имуществом, Министерство обороны РФ о признании движимой вещи бесхозяйной,

УСТАНОВИЛ:

КУИ Администрации г.Шахты обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующее. На территории г.Шахты 

<

адрес> расположено братское воинское захоронение, общей площадью 19,6 кв.м. Право собственности на данное братское воинское захоронение в Управлении Росреестра по Ростовской области не зарегистрировано, в ТУ Росимущества в РО как федеральное имущество не значится, в реестре государственного имущества Ростовской области не числится, по данным архива МУП г.Шахты БТИ сведения о правообладателе воинского захоронения отсутствуют, в реестр муниципальной собственности г.Шахты оно не внесено. Бремя содержания и сохранения данного объекта юридически никто не несет, что не позволяет обеспечить его сохранность. МУП г.Шахты «БТИ» был проведен осмотр воинского захоронения 25.02.2016г. и оформлен технический паспорт на данный объект. Согласно техническому паспорту воинское захоронение расположено по адресу: 

<

адрес>, представляет собой памятник металлический конусообразной формы с пятиконечной звездой, общей площадью 1,2 кв.м. На памятнике табличка с надписью: «В память погибшим при освобождении города Шахты в 1943 году лейтенанту ФИО1, рядовому ФИО2.», памятник имеет ограждение, общая фактическая площадью 19,6 кв.м.

Заявитель указывает, что с учетом осмотра МУП г.Шахты «БТИ», выяснившего, что воинское захоронение не имеет фундамента, либо иного объекта, перемещение которого без несоразмерного ущерба для объекта невозможно, данное воинское захоронение является движимой вещью.

Просит суд признать бесхозяйной движимой вещью - воинское захоронение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, представляющее собой памятник металлический конусообразной формы с пятиконечной звездой, общей площадью 1,2 кв.м. На памятнике табличка с надписью: «В память погибшим при освобождении города Шахты в 1943 году лейтенанту ФИО1, рядовому ФИО2.», памятник имеет ограждение, общая фактическая площадью 19,6 кв.м. и передать ее в собственность муниципального образования «Город Шахты».

21.12.2016г. определением суда произведена замена заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на Администрацию г.Шахты (л.д.34).

24.01.2016г. протокольным определением для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Территориальное Агентство по Управлению государственным имуществом, Министерство обороны Российской Федерации (л.д.43).

Представитель заявителя ФИО3, действующий на основании доверенности от 01.08.2016г., в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.Шахты ФИО4, действующий на основании доверенности от 09.01.2017г. №7, в судебное заседание явился, считает, что требования КУИ Администрации г.Шахты подлежат удовлетворению.

Представители Территориального Агентства по Управлению государственным имуществом, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Гражданское дело в отсутствие заинтересованных лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя заявителя и представителя Администрации г.Шахты, исследовав материалы дела, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

Согласно ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п.2 настоящей статьи.

В п.2 ст.226 ГК РФ указаны вещи, которые могут быть обращены в собственность лица путем совершения действий, свидетельствующих об обращении вещи в собственность, в собственности, во владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь. К таким вещам относятся вещи, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы. 

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 14.01.1993 N 4292-1 (ред. от 03.07.2016) "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

Судом установлено, что на территории муниципального образования «Город Шахты» Ростовской области находится воинское захоронение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, представляющее собой памятник металлический конусообразной формы с пятиконечной звездой, общей площадью 1,2 кв.м. На памятнике табличка с надписью: «В память погибшим при освобождении города Шахты в 1943 году лейтенанту ФИО1, рядовому ФИО2.», памятник имеет ограждение, общая фактическая площадью 19,6 кв.м.

По сообщению Управления по увековечению памяти погибших при защите Отечества Министерства обороны Российской Федерации от 27.07.2016г. следует, что братское воинское захоронение в 

<

адрес> постановлено на учет в Министерстве обороны РФ, учетная карточка (паспорт) братского воинского захоронения оцифрована, размещена в общедоступном банке данных «Мемориал» и находится на хранении в Управлении (л.д. 5, 6-7).

Из письма заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области следует, что Территориальное управление не располагает информацией о воинском захоронении (л.д. 9).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о собственниках названного братского захоронения, объект на государственном кадастровом учете не состоит (л.д.8).

Из справки МУП г.Шахты «БТИ» сведения о правообладателе воинского захоронения отсутствуют (л.д. 11).

Согласно письму Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в реестре государственного имущества Ростовской области по состоянию на 04.04.2016г. не числится воинское захоронение (л.д.10).

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в соответствующих Приложениях к данному Постановлению, передаются в государственную собственность краев, областей и республик в составе Российской Федерации, а до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности (пункт 3).

Памятники истории и культуры местного значения в указанных Приложениях не указаны, а, следовательно, они подлежат передаче в государственную собственность субъекта Российской Федерации, а до оформления такой передачи являются федеральной собственностью.

Таким образом, в случае, если указанный КУИ Администрации г.Шахты объект является памятником истории и культуры местного значения, он должен быть передан в государственную собственность Ростовской области, а до такой передачи - являются федеральной собственностью. Неоформление соответствующими государственными органами и должностными лицами соответствующих прав не может свидетельствовать о выбытии соответствующего объекта из государственной собственности и служить основанием для его признания бесхозяйным.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" оформление права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия, являющиеся отдельными захоронениями, некрополями, памятными местами, культурными и природными ландшафтами, настоящим Федеральным законом не регулируется.

Вопросы государственного учета и содержания воинских захоронений с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами, включая братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, регулируются специальными законом - Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4291 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" в редакции Федерального закона от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ (статья 3).

В соответствии со статьями 5, 6 данного Закона воинские захоронения подлежат государственному учету местными органами власти и управления и ответственность за их содержание возлагается на органы местного самоуправления. При этом данным Законом не предусмотрена возможность признания воинских захоронений - могил - бесхозяйными и передачи их в чью-либо собственность.

Таким образом, обязанность органов местного самоуправления по содержанию воинских захоронений не ставится Законом в зависимость от их нахождения в чьей-либо собственности и соответственно от того, поставлены ли они на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей.

Однако, КУИ Администрации г.Шахты заявлено исключительно требование о признании бесхозяйной движимой вещью - воинское захоронение и передаче его в собственность муниципального образования «Город Шахты», удовлетворение которого само по себе не обеспечивает надлежащего ухода и содержания воинских захоронений.

Достоверных доказательств тому, что указанный заявителем объект не имеет собственника или его собственник неизвестен, либо от права собственности на них отказался, заявителем не представлено.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными не вызывающими сомнения, а требования КУИ г.Шахты необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требования КУИ Администрации г. Шахты о признании бесхозяйной движимой вещи - воинского захоронения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, представляющее собой памятник металлический конусообразной формы с пятиконечной звездой, общей площадью 1,2 кв.м, имеющий табличку с надписью: «В память погибшим при освобождении г. Шахты в 1943г. лейтенанту ФИО1, рядовому ФИО2.», имеющий ограждение, общая фактическая площадь которого 19,6 кв.м, и передаче ее в собственность муниципального образования «Город Шахты».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2017г.

Судья Л.Н. Черепанова